電信管制射頻器材製造輸入及申報作業管理辦法

立法總說明

《電信管制射頻器材製造輸入及申報作業管理辦法修正總說明（114.02.03 修正）》 現行申請第一級電信管制射頻器材進口核准證，除取得公眾電信網路、專用電信網路或業餘無線電臺之設置核准文件外，其餘進口事由，均未經主管機關先行審查。考量第一級電信管制射頻器材之發射頻段、發射功率、操作方式等特性須高度管制，爰新增於申請進口核准證前，應先申請電信管制射頻器材使用計畫核准之規定，同時明定申請電信管制射頻器材使用計畫核准應檢附之文件。 此外，近年來遙控無人機科技日新月異，相關應用多元發展，遍及社會各個層面，民眾購買遙控無人機做為休閒娛樂進行高空攝影之情形日漸普及，除了對飛機之飛航安全造成威脅外，若未遵循規定進入我國機場、發電廠等國家關鍵基礎設施之遙控無人機管制地區，將衍生國家安全及公眾安全問題。當國家關鍵基礎設施主管機關發現非法入侵之遙控無人機時，必須立即以限制遙控無人機之器材，如干擾槍來進行防護。另，部分機關為限制特殊區域如犯罪矯正機關之通信，亦需使用限制行動通訊之器材（如遮蔽器）以防止未經許可之通訊。考量該等限制行動通訊或遙控無人機之器材具阻斷或干擾電波功能，屬於大功率電信管制射頻器材，操作時可能影響周圍之合法通訊，使用應予限制，故明定申請該等器材之電信管制射頻器材使用計畫核准時，其使用目的應為供維護國家安全、社會治安、公共利益或防護國家關鍵基礎設施機關（構）用，並檢附相關文件，防止遭不肖人士惡意使用。 另一方面，國際救援隊、外國政府或民間救援組織，因我國發生大規模災害或舉辦具時效性災害演習活動，而來臺支援與演練時，常需攜帶救災用之電信管制射頻器材入境。惟大規模災害無法預測何時發生，外國救援人員配合救援須緊急來臺，實無法依照一般程序申請專案核准及進口核准證，爰新增救災人員用之專用代碼，以利外國救援人員可快速攜帶救災裝備入境協助救援任務，儘速展開救援任務。 本辦法施行後，憑審驗證明可大量進口業餘無線電臺，依此管制思維及強度，開放以審驗為目的進口之業餘無線電臺，於取得審驗證明後，經報請主管機關備查者，該等器材比照憑審驗證明進口之情形，得自由流通，無須復運出口或報請主管機關監毀。本辦法修正要點如下： 一、修正第一級電信管制射頻器材之定義。（修正條文第三條） 二、修正申請第一級電信管制射頻器材進口核准證應檢附之文件，及新增得憑相關核准文件分次申請進口核准證。（修正條文第七條） 三、增訂申請第一級電信管制射頻器材使用計畫核准之應檢附文件及應載明事項。（修正條文第八條） 四、第二級電信管制射頻器材進口核准證之進口用途新增供外國船舶或外銷船舶用。（修正條文第九條） 五、修正得憑審驗證明辦理輸入之項目。（修正條文第十三條） 六、增訂救災人員用之專用代碼，使外國救援人員得憑該專用代碼攜帶救災用之電信管制射頻器材入境，免申請專案核准或進口核准證。（修正條文第十七條） 七、修正應分別申請進口核准證之情事。（修正條文第十八條） 八、為簡政便民，修正已取得電臺執照之電信管制射頻器材之申報制度，新增得免復運出口、報請主管機關監毀或自行銷毀報請主管機關備查之項目，及修正經審驗合格之業餘無線電臺之管理方式。（修正條文第二十三條至第二十六條） 九、增訂主管機關得委託其他機關（構）辦理電信管制射頻器材製造、輸入、申報及復運出口等業務。（修正條文第三十一條） 十、增訂修正條文之施行日期。（修正條文第三十二條）