會台字第11769號

案由

為懲處事件，認最高行政法院一０一年度裁字第四五六號裁定，所適用之公務人員考績法施行細則第十三條第一項第二款第二目、公務員保障法第八十四條未準用同法第七十二條規定，與憲法第十六條、第七條之規範意旨及第二十三條之比例原則有違，聲請解釋案。

決議

（一）按人民、法人或政黨聲請解釋憲法，須於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令，發生有牴觸憲法之疑義者，始得為之，司法院大法官審理案件法第五條第一項第二款定有明文。

（二）本件聲請人因懲處事件，認最高行政法院一０一年度裁字第四五六號裁定（下稱確定終局裁定），所適用之公務人員考績法施行細則第十三條第一項第二款第二目（下稱系爭規定一）、公務員人保障法第八十四條（下稱系爭規定二）未準用同法第七十二條規定，與憲法第十六條、第七條之規範意旨及第二十三條之比例原則有違，聲請解釋。聲請意旨略謂：系爭規定一之規範方式，侵害聲請人之言論自由權，使用不確定法律概念，易使有權作成考績處分者濫用裁量，違反法律明確性與憲法第二十三條比例原則；系爭規定二未準用公務人員保障法第七十二條規定，以「行政處分」作為區分得否提起行政爭訟之標準，將對於「工作條件」或「管理措施」之不服，僅得提出申訴、再申訴，以行政機關作為最終審理機關，忽略其可能造成公務人員基本權利之侵害，無從獲得司法機關之救濟，違反憲法第七條平等原則、第十六條訴訟權之保障及司法院釋字第二二０號、第二四三號、第四三０號、第六八一號、第六八四號、第六九一號等解釋意旨。核其所陳，僅係泛詞指摘系爭規定一、二有違憲疑義，尚難謂已具體敘明系爭規定一、二於客觀上究有何牴觸憲法之處。是本件聲請，核與司法院大法官審理案件法第五條第一項第二款規定不合，依同條第三項規定，應不受理。