110年度憲二字第101號

案由

為綜合所得稅事件，認最高行政法院107年度判字第623號判決、109年度裁字第2002號裁定、108年度判字第434號、第436號、109年度判字第471號及第496號判決，所適用之中華民國86年12月30日修正公布之所得稅法第66條之8規定及財政部98年7月7日台財稅字第09800297860號函等，有牴觸憲法第15條、第19條、第22條及第23條規定之疑義，聲請解釋案。

決議

（一）按人民、法人或政黨聲請解釋憲法，須於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令，發生有牴觸憲法之疑義者，始得為之，司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第5條第1項第2款定有明文。

（二）本件聲請人因綜合所得稅事件，認最高行政法院107年度判字第623號判決（下稱系爭判決）、109年度裁字第2002號裁定（下稱確定終局裁定）、108年度判字第434號、第436號、109年度判字第471號及第496號判決（下依序稱確定終局判決一至四），所適用之中華民國86年12月30日修正公布之所得稅法第66條之8規定（已於107年2月7日刪除，下稱系爭規定）及財政部98年7月7日台財稅字第09800297860號函（下稱系爭函）等，有牴觸憲法第15條、第19條、第22條及第23條規定之疑義，聲請解釋。按大審法第5條第1項第2款所謂確定終局裁判，就其立法及制度設計之意旨，係指聲請人已依法定程序用盡審級救濟之最終裁判而言。查聲請人邱杉美部分，系爭判決係將原判決撤銷發回，並非確定終局判決。而確定終局裁定係以聲請人之再審聲請為不合法而駁回，並未適用系爭規定及系爭函。是聲請人均不得據以聲請解釋。

（三）至就聲請人紀金懷據以聲請之確定終局判決一至四部分，聲請意旨略以，稽徵機關於第一次核課處分未撤銷前，即依系爭規定及系爭函進行第二次核課，認定聲請人假借股權移轉，規避應納稅負。稽徵機關並未舉證股權移轉之實質經濟利益已歸屬於聲請人，逕行調整非常規交易可扣抵稅額，據以認定租稅主體，增加人民納稅義務，違反憲法保障財產自由處分權能，亦牴觸憲法租稅法律主義、課稅要件明確性、比例及正當法律程序等原則。系爭規定雖隨同上開所得稅法第三章營利事業所得稅、第五節股東可扣抵稅額帳戶即第66條之1至之8規定，因兩稅合一等新制實施，均業已刪除，但為貫徹人權保障及法治國原則，仍請求宣告系爭規定及系爭函違憲等語。核其所陳，僅係爭執確定終局判決一至四適用系爭規定及系爭函，認定聲請人構成租稅規避之認事用法有所不當，就系爭規定及系爭函究有何違反憲法而侵害其基本權利之處，尚難謂已於客觀上具體敘明。是本件聲請，核與大審法第5條第1項第2款規定不合，依同條第3項規定，應不受理。

大法官會議主席　大法官　許宗力

大法官　蔡烱燉　黃虹霞　吳陳鐶　蔡明誠　林俊益　許志雄　張瓊文　黃瑞明　詹森林　黃昭元　謝銘洋　呂太郎　楊惠欽　蔡宗珍