（82）廳民一字第 13700 號

要旨

法律問題

甲無自耕能力，向乙承買私有農地，因受土地法第三十條規定：「私有農地所有權之移轉其承受人以承受後能自耕者為限」之限制，乃在契約上載明「將來農地變為非農地後再辦理所有權移轉登記」， (實際上已交付價金並移轉占有) ，惟未表明其不能之情形可以除去，客觀上亦無法認定有解禁之情形，雙方為使此項農地買賣契約有所保障，請求公證人予以公證或認證，公證人可否辦理？

討論意見

甲說：可以公證或認證。

私有農地之所有權移轉，土地法第三十條雖限於承買人以承受後能自耕者為限，惟依最高法院六十六年台上字二六五五號、七十年台上字第四五三七號判決略以：「約定出賣私有農地與無自耕能力人之買賣契約，除有民法第二百四十六條第一項但書及第二項之情形外，依同條第一項前段規定，其契約應屬無效」之意旨以觀，只要契約當事人表明，將來法令解禁後，辦理所有權移轉登記，不問有無解禁之可能，即符合民法第二百四十六條第一項但書規定，其契約為有效，公證人應予公證或認證。

乙說：不可公認或認證。

民法第二百四十六條第一項但書規定，必須其不能之情形可以除去為假定條件，並當事人訂約時預期其不能之情形除去後為給付者始足當之。私有農地買賣之解禁與否，與政府之土地政策有關，如某農業區已著手規劃擬變更為住宅區、或工業區或作為非農業使用，而地目尚未變更，自可援用前述規定訂立契約，易言之並非所有農地均可出售與無自耕能力人，否則土地法第三十條之規定將形同具文，民法第二百四十六條第一項但書亦成毫無意義，是以契約當事人如僅訂明將來法令解禁後辦理移轉登記，客觀之事實亦難認有解禁之可能，縱然雙方訂約時預期其不能之情形除去後為給付者，亦不得援用民法第二百四十六條第一項但書規定使其合法化。為防財團炒作農地、破壞政府之土地政策，類此案件，公證人應依公證法第十七條規定拒絕公證或認證。

審查意見

擬採甲說。因公證事件係非訟事件，公證人祗能就公證契約形式上是否違法、無效審查，如無具體明顯之證據，足認有公證法第十七條不得公證事項存在，即應予公證。

研討結果

座談機關

台灣高等法院暨所屬法院

研究意見

研討結果照審查意見通過採甲說，尚無不合。

提案機關

台灣高雄地方法院