臺中高等行政法院 高等庭(含改制前臺中高等行政法院)九十一年度停字第一六號
關鍵資訊
- 裁判案由聲請停止執行
- 案件類型行政
- 審判法院臺中高等行政法院 高等庭(含改制前臺中高等行政法院)
- 裁判日期91 年 10 月 29 日
臺中高等行政法院裁定 九十一年度停字第一六號 聲 請 人 甲○○ 相 對 人 彰化縣政府 代 表 人 乙○○ 代 理 人 丙○○ 右當事人間因違反建築法事件，聲請人提起行政訴訟，並聲請停止原處分之執行，本 院裁定（聲請停止執行部分）如左： 主 文 聲請駁回。 聲請程序費用由聲請人負擔。 理 由 一、按「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損 害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響， 或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。」行政訴訟法第一百十六條第二項 定有明文。依本條規定得裁定停止執行者，以原處分或原決定之執行，將發生難 於回復之損害，且有急迫情事，而於公益無重大影響或原告之訴在法律上非顯無 理由者為其要件，此由法條文義觀之甚明。而所謂難以回復之損害，係指其損害 不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回 復困難之程度而言。 二、本件原告聲請意旨略謂：網咖為新興行業，目前定位為資訊休閒服務業，惟並無 明確之法令規範。既為服務業範疇，若無負面影響，應可容許於甲、乙、丙種建 築用地設立，故並不一定強行規定須設立在商業區，依憲法第十五條保障人民生 存權、工作權及財產權之規定，經營網咖為人民之職業，是人民之營業自由權， 只要不妨害社會秩序、公共利益等，皆受憲法之保障。彰化縣政府九十一年三月 二十六日府工使字第○九一○○五三七九四○號行政處分，以聲請人未依法領得 變更使用執照即擅自變更使用（建物作資訊休閒服務業（網際網路）使用），違 反建築法第七十三條規定，依同法第九十條第一項處罰鍰新台幣六萬元，並應立 即停止使用，已嚴重影響到網咖之經營及侵害人民之工作權、生存權及營業自由 權。基於行政機關之立場，應有效輔導其取得合法經營權，而非逕行科以罰鍰， 且令其停止使用。為此提起行政訴訟請求撤銷該違法之行政處分，並暫停行政處 分之執行，如不停止執行，聲請人即將受新台幣六萬元之罰鍰等語。揆諸首揭規 定及說明，前開行政處分之執行，並無不能以金錢賠償而發生難於回復之損害情 事，核與前揭停止執行之要件不符，不應准許。 三、依行政訴訟法第一百零四條、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。 中 華 民 國 九十一 年 十 月 二十九 日 臺 中 高 等 行 政 法 院 第 一 庭 審 判 長 法 官 法 官 法 官 右正本證明與原本無異 如不服本判決，應於收受本判決後二十日內以書狀敘述理由，經由本院向最高行政法 院提起上訴。並應繳納送達用雙掛號郵票拾份（三十四元）。 法院書記官 蔡騰德 中 華 民 國 九十一 年 十 月 二十八 日
