94年度裁字第00366號｜行政：消防法｜裁判日期：94 年 03 月 10 日

最　高　行　政　法　院　裁　定 94年度裁字第00366號上　訴　人　乙○○ 被上訴人　宜蘭縣政府代　表　人　甲○○ 上列當事人間因消防法事件，上訴人對於中華民國92年7月31日臺北高等行政法院91年度簡字第1093號判決，提起上訴，本院裁定如下：主文上訴駁回。上訴審訴訟費用由上訴人負擔。理由一、按對於適用簡易程序之裁判提起上訴或抗告，須經本院許可，且該許可以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限，行政訴訟法第235條定有明文。所謂法律見解具有原則性，係指該事件所涉及之法律問題意義重大，而有加以闡釋之必要情形而言，如對行政命令是否牴觸法律所為之判斷；或就同類事件高等行政法院所表示之見解，相互牴觸。二、本件上訴人係瓦斯槽車所有人，被上訴人所屬消防局於民國（下同）91年6月20日檢查宜蘭縣蘇澳鎮○○路○段366號「聯統農產品商行」消防設備時，當場查獲上訴人於上揭地點從事液化石油氣灌氣作業，認已違反91年10月1日修正前公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法（以下簡稱修正前設置標準暨安全管理辦法）第31條規定，爰依消防法第42條裁處上訴人罰鍰新台幣5萬元，上訴人不服，提起訴願遭決定駁回，遂提起行政訴訟。原審判決略以，按「公共危險物品及可燃性高壓氣體應依其容器、裝載及搬運方法進行安全搬運；達管制量時，應在製造、儲存或處理場所以安全方法進行儲存或處理。前項公共危險物品及可燃性高壓氣體之範圍及分類，製造、儲存或處理場所之位置、構造及設備之設置標準，儲存、處理及搬運之安全管理辦法，由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。．．．」、「第15條所定公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存或處理場所，其位置、構造及設備未符合設置標準，或儲存、處理及搬運未符合安全管理規定者，處其管理權人或行為人新臺幣2萬元以上10萬元以下罰鍰；經處罰鍰後仍不改善者，得連續處罰，並得予以30日以下停業或停止其使用之處分。」消防法第15條、第42條分別定有明文。次按「家庭或營業用液化石油氣之灌氣或裝卸，應於符合CNS8069『液化石油氣灌裝場設施安全標準』之分裝場為之。」修正前設置標準暨安全管理辦法第31條亦有規定。查修正前設置標準暨安全管理辦法第27條第3項、第31條規定說明載：參照CNS2448「液化石油氣鋼瓶（瓶身）構造」規定，明定液化石油氣鋼瓶儲氣量之重量可分為2公斤、4公斤、10公斤、16公斤、20公斤、50公斤等六種；液化石油氣之灌裝或裝卸過程稍有不慎，極易造成危險，故其灌裝或裝卸應於符合CNS8069 「液化石油氣灌裝場設施安全標準」規定之分裝場，方可為之，並禁止以氣槽車沿街灌氣。而CNS8069僅規定液化石油氣50公斤以下瓦斯灌裝之安全灌裝場所，實係該辦法訂頒時，尚無業者進口200公斤瓦斯鋼瓶，縱該200公斤鋼瓶經美國DOT通過，並經濟部商品檢驗局核發「輸入合格證書」在案，復經行政院勞工委員會函釋得予灌裝，至多亦僅可在CNS8069灌裝場來灌裝，蓋其規格既遠遠超出CNS8069之規範，其安全標準及灌裝方式尤應超過50公斤以下，自不待言。本件上訴人私自以大型瓦斯槽車於上開地點灌充液化石油氣行為，容易造成氣體外洩釀成災害，影響公安甚鉅，顯已違反液化石油氣之灌裝、裝卸應於符合CNS8069「液化石油氣灌裝場設施安全標準」規定分裝場方可為之規定，被上訴人依法取締上揭違規行為，並無不合，且與「高壓氣體勞工安全規則」之規定無涉。因將原處分及訴願決定均予維持，而駁回上訴人之訴。三、上訴人上訴意旨以：原審判決違反顯然性原則，以及公開性原則。該事件必須具有顯然性及公開性，而後始可評價；如果具有隱藏性及封閉性，則不可評價，評價之結果，必然歪斜事實，得不到正確的結論。CNS8069之規定僅限於50公斤裝之瓦斯桶，然超過200公斤之瓦斯桶，灌裝廠並沒有該項設備，因此拒絕200公斤重者前往罐裝。原判決認定超過50 公斤重、重達200公斤之罐裝瓶，亦必然可以在安裝場上罐裝，這是錯誤的。這個事實充分說明，原審之事實判斷，是根據猜測，不是根據真實，違背事實之顯然性及公開性，認定事實完全錯誤，不能評量，未受允許，故設備不足而無法灌裝，原審不了解實際狀況，必須糾正此問題，始可具體公開，且合適之評量，請將原判決廢棄並撤銷訴願決定及原處分等語，提起上訴，核其所論各節，並無所涉及之法律見解具有原則上之重要情事，上訴人提起上訴，不合首揭規定，不應許可，其上訴難謂合法，應予駁回。四、依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第 95條、第78條，裁定如主文。中華民國 94 年 3 月 10 日第三庭審判長法官　廖　政　雄法官黃合文法官　鍾　耀　光法官　姜　仁　脩法官　胡國棟以上正本證明與原本無異中華民國 94 年 3 月 10 日書記官　陳盛信

最高行政法院(含改制前行政法院)94年度裁字第00366號

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