臺灣臺北地方法院97年度交聲字第758號

• 裁判案由: 違反道路交通管理處罰條例聲明異議
• 案件類型: 刑事
• 審判法院: 臺灣臺北地方法院
• 裁判日期: 97 年 04 月 07 日

臺灣臺北地方法院交通事件裁定　　　　 97年度交聲字第758號原處分機關　臺北市交通事件裁決所
異　議　人
即受處分人　甲○○
上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於臺北市交通事件裁決所所為如附表所示之處分（詳如附表所示），聲明異議，本院裁定如下：
主 文
原處分均撤銷。
甲○○就附表編號一至三十七之部分均不罰。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○所有之車號4452-GZ號自用小客貨車，於如附表「違規時間」、「違規地點
」欄所示之時、地，為如附表「舉發違規事實」欄所載之違規行為，因認異議人違反如「違規條文」欄所載之規定，而分別為「處罰主文欄」所載之罰鍰。
二、聲明異議意旨略以：車號4452-GZ號自用小客貨車是友人龍
家偉於民國96年2月20日起借用至今均無音訊，而未歸還，
上開期間該車實際駕駛人為龍家偉，不應對受處分人為裁罰，爰依法聲明異議等語。
三、經查：
㈠按汽車駕駛人在道路收費停車處所停車，未依規定繳費，主管機關應書面通知駕駛人於七日內補繳，並收取必要之工本費用，逾期再不補繳，處新臺幣三百元罰鍰，道路交通管理處罰條例第56條第2項定有明文。是該條之處罰，
專以處罰車輛駕駛人為要件。
㈡異議人與證人龍家偉原為朋友關係，於96年2月20日15時
許，龍家偉以搬運貨物為由，向異議人借用車號4452-GZ
號自用小客貨車，本言明3日後歸還，然因龍家偉手機遺
失，無法聯繫異議人，上開車輛停放於內湖港墘路，於97年2月15日前尚未歸還異議人，經異議人向臺北市政府警
察局文山第一分局提出侵占告訴等情，業據證人龍家偉以被告身分於偵查中供述明確，有臺灣臺北地方法院檢察署檢察官97年度偵緝字第400號訊問筆錄、臺北市政府警察
局文山第一分局調查筆錄附卷可稽（見臺灣臺北地方法院檢察署96年度偵字卷第21179號卷第3至5頁、97年度偵緝
字第400號偵查卷97年2月15日、同年3月10日訊問筆錄）
，核與證人陳奕文於本院證稱：96年5月至7月時，與甲○○住在一起，未見過甲○○駕駛上開自小客貨車，甲○○於當時上班時都是搭公車上班，有聽甲○○提及他有把車借給朋友等語相符（見本院97年2月29日訊問筆錄）情節
相符，且龍家偉因借用異議人車號4452-GZ號自用小客貨
車，因手機遺失未於約定時間內歸還，經臺灣臺北地方法院檢察署檢察官為不起訴處分，亦有臺灣臺北地方法院檢察署檢察官97年度偵緝字第400號1份在卷可稽，並經本院依職權調取上開偵審卷宗查證屬實，是異議人於如附表「違規時間」、「違規地點」欄所示之時、地，非實際駕駛車號4452-GZ號自用小客貨車之駕駛人，應可認定。
㈢又按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第24條固規定：「逕行舉發違反道路交通管理事件，經汽車所有人依通知單之應到案日期前到案，並告知違規駕駛人姓名、身分證統一編號及住址者，處罰機關應即另行通知違規駕駛人到案依法處理；逾應到案日期，處罰機關應依本條例第八十五條第三項規定處罰該汽車所有人。」對於該條後段規定之適用，就汽車所有人自行駕車違規而虛捏謊稱係由他人為之，或汽車所有人無法具體指證車輛交由何人使用等情形，雖能避免交通違規行為人僥倖脫法，而以形同法律推定方式收其截堵防漏之效；然而就汽車所有人確非違規當時之駕駛人，且於交通異議程序中已清楚敘明真正駕駛人姓名資料之特殊情況下，如不予區分一味固守前揭規定，則無異對於汽車所有人未能及時於到案期限前盡其告知義務科予行政處罰，有違行政程序法第6條禁止
差別待遇之平等原則，及同法第7條比例原則之明文規定
。蓋因真正駕駛人交通違規情節雖有輕重之別，但汽車所有人疏未將該名駕駛人之姓名、年籍資料及時通報予處罰機關，至多僅為法定作為義務之違反，就其不作為態樣而言並無輕重高下之不同，自不得將原應處罰駕駛人高低不等之不利益結果，全然轉嫁由汽車所有人承擔。否則，勢將造成處罰機關對於汽車所有人相同違反告知義務行為之處罰內容，取決於他人交通違規情節之輕重，自係就同一行政不法事件而為相異之處理，且無明顯可為差別待遇之合理基礎，實難謂與行政程序法第6條揭櫫之平等原則無
違。又果若經查證結果，已能清楚得悉真正駕駛人之誰屬，自應針對實際違規之人科予行政處罰，以收警惕規制之效；倘因前揭規定適用結果，明知交通違規者另有其人，卻反而堅持處罰並未實際違規之汽車所有人，對於維持交通秩序目的之達成當無任何助益可言，自屬違反行政程序法第7條第1款比例原則中「適合性原則」之要求。是以行政機關果真有意對於違反該項告知義務之汽車所有人科以處罰，自應特將汽車所有人逾期始行告知真正駕駛人姓名之行為，基於衍生處罰機關及司法機關程序上無謂浪費為由，另設獨立條項罰之，方能在達成行政目的與不致過度侵害民眾權益之雙重考量下取得平衡。另查道路交通管理處罰條例第85條第3項「本條例關於車輛駕駛人之處罰，
如應歸責於車輛所有人者，處罰車輛所有人。」之轉嫁處罰規定，應係對於交通違規行為責任歸屬所為規範，不得僅因汽車所有人事後疏未將真正駕駛人姓名告知處罰機關，而使其成為違規行為之歸責對象。從而，本院認前揭處理細則第24條後段之規定過於廣泛，未能細察汽車所有人單純規避處罰或僅係遲延通報之差異，自應依其行政管制目的而為限縮解釋。換言之，前揭規定僅在汽車所有人自行駕車違規而虛捏謊稱係由他人為之，或汽車所有人無法具體指證車輛交由何人使用等情形下，始得適用；至於汽車所有人如已證明並非違規駕駛人，且於交通異議程序中清楚敘明真正駕駛人姓名資料者，仍應對於實際違規駕駛人科予處罰，至於遲延通報之汽車所有人，則因現行法尚無專就違反告知義務之處罰明文，自應另為不罰之諭知。四、綜上所陳，原處分機關依道路交通管理處罰條例第56第2項
之規定，對於並非汽車駕駛人之受處分人遽予裁罰，自有未洽，原處分應予撤銷，並由本院逕為不罰之諭知。
五、據上論斷，應依道路交通案件處理辦法第20條，裁定如主文。
中　　華　　民　　國　　97　　年　　4 　　月　　 7　　日交通法庭 法 官 呂煜仁
上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官 陳泰寧
中　　華　　民　　國　　97　　年　　4 　　月　　8 　　日附表：
┌──┬────────┬─────┬────┬──────┬───────┬──────────┐
│編號│裁決書日期及號碼│違規時間 │違規地點│舉發違規事實│處罰主文 │舉發違反法條　　　　│
│ │ │ │ │ │罰鍰（新台幣）│ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 1 │96年11月19日 │96年5月2日│新店市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │18時01分許│中路 │車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-CUP543260號 │ │ │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 2 │96年11月19日 │96年5月3日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時37分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC714054號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 3 │96年11月19日 │96年5月3日│板橋市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │13時48分許│川路 │車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-CJP567775號 │ │ │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 4 │96年11月19日 │96年5月4日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │13時50分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC715618號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 5 │96年11月19日 │96年5月4日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時46分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC715617號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 6 │96年11月19日 │96年5月5日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時36分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC717153號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 7 │96年11月19日 │96年5月9日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │08時06分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC721909號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 8 │96年11月19日 │96年6月4日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時51分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC758179號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 9 │96年11月19日 │96年6月5日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │17時50分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC759927號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 10 │96年11月19日 │96年6月6日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │08時00分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC761646號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 11 │96年11月19日 │96年6月11 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時47分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC767851號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 12 │96年11月19日 │96年6月12 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日15時33分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC769386號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 13 │96年11月20日 │96年6月13 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日08時00分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC771005號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 14 │96年11月20日 │96年6月14 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日08時13分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC772662號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 15 │96年11月20日 │96年6月15 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日08時08分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC774274號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 16 │96年11月20日 │96年6月23 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時37分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC781379號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 17 │96年11月21日 │96年6月25 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時37分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC783213號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 18 │96年11月21日 │96年6月26 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時36分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC784926號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 19 │96年11月21日 │96年6月27 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時37分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC786690號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 20 │96年11月21日 │96年6月28 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時37分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC788396號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 21 │96年11月21日 │96年6月29 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時41分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC790136號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 22 │96年11月21日 │96年6月30 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日08時25分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC791694號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 23 │96年11月22日 │96年7月2日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時34分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC793353號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 24 │96年11月26日 │96年7月3日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時34分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC795074號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 25 │96年11月26日 │96年7月4日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時35分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC796781號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 26 │96年11月28日 │96年7月5日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時35分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC798461號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 27 │96年11月29日 │96年7月6日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時35分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC900331號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 28 │96年11月29日 │96年7月7日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時34分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC901954號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 29 │96年12月3日 │96年7月9日│臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │07時32分許│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC903613號 │ │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 30 │96年12月3日 │96年7月10 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時33分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC905292號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 31 │96年12月5日 │96年7月11 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時35分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC906983號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 32 │96年12月5日 │96年7月12 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時34分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC908607號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 33 │96年12月5日 │96年7月14 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時33分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC911856號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 34 │96年12月11日 │96年7月18 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時55分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC916983號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 35 │96年12月11日 │96年7月19 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時48分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC918776號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 36 │96年12月12日 │96年7月20 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時30分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC920518號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
├──┼────────┼─────┼────┼──────┼───────┼──────────┤
│ 37 │96年12月13日 │96年7月21 │臺北市○○○道路收費停│300元　　 │道路交通管理處罰條例│
│ │北市裁四字第裁 │日07時50分│生北路橋│車處所停車經│　　　　　　 │第56條第2項 │
│ │22-1AC921996號 │許 │下 │催繳不依規定│ │ │
│ │ │ │ │繳費 │ │ │
└──┴────────┴─────┴────┴──────┴───────┴──────────┘