國民教育及特殊教育輔導團與中心組織運作辦法

立法總說明

《國民教育及特殊教育輔導團與中心組織運作辦法總說明（113.05.07 訂定）》 教師的專業發展一直是課程改革的成功關鍵，從九十二年一月十五日發布「九年一貫課程綱要」到一百零三年十一月二十八日訂定「十二年國民基本教育課程綱要總綱」，透過國民教育課程與教學輔導團及特殊教育輔導團，轉譯課綱之文字為具體教學示例，協助學校教師發展課程及精進教學專業，輔導團肩負協作教師專業學習、推動課程教學政策，以及研發教材教法等任務，向來是教師因應變革及提升教學品質的重要專業支持，也是教育部推動課程改革中重要的溝通橋樑。 為系統性支持學校教師精進課程及教學專業，在國民教育課程與教學輔導部分，於九十六年訂定「建構中央與地方教學輔導網絡實施方案」，將中央及地方課程與教學輔導團連結，建構「中央 - 地方 - 學校」輔導體系，透過國民教育中央課程與教學輔導團（以下簡稱國教中央團）與國民教育地方課程與教學輔導團（以下簡稱國教地方團）任務之分工與合作，及推展三區策略聯盟之方式促進縣市交流分享。為利各級輔導團順利執行，教育部（以下簡稱本部）國民及學前教育署（以下簡稱本部國教署）訂定「教育部國民及學前教育署中央課程與教學輔導諮詢教師團隊設置及運作要點」及「直轄市及縣（市）國民教育輔導團組織及運作參考原則」，作為國教中央團及國教地方團成立之依據及參考，現行國教中央團依據「十二年國民基本教育課程綱要」部定課程規範之領域，成立十一個領域／課程輔導小組，並延續九年一貫課程綱要即已成立之性別平等教育及人權教育議題小組，共計十三個小組。各直轄市、縣（市）政府亦對應國教中央團成立，透過「教育部補助直轄市縣（市）政府精進國民中學及國民小學教師教學專業與課程品質作業要點」補助經費，成立國教地方團，亦透過「教育部國民及學前教育署辦理直轄市縣（市）課程與教學輔導人才培育及認證作業要點」，賦予國教中央團協辦任務，規劃國教地方團初階、進階及領導人培育班，讓中央到地方輔導團聯繫網絡更臻緊密。 在特殊教育輔導團部分，為建構以十二年國民基本教育為核心之特殊教育課程及教學輔導體系，協助特殊教育相關政策之推展，提升高級中等以下學校及特殊教育學校之特殊教育相關人員教學及輔導效能，本部國教署於一百零八年訂定「教育部國民及學前教育署特殊教育輔導團實施要點」，設置特殊教育中央輔導團（以下簡稱特教中央團），並下設中央特殊教育輔導分團、高級中等學校特殊教育輔導分團及國立特殊教育學校輔導分團；另各直轄市、縣（市）政府則依循國教輔導團體系設置方式，於一百年起陸續成立特殊教育地方輔導團（以下簡稱特教地方團）。 此外，為建構十二年國民基本教育之藝術才能專長領域及藝術才能資賦優異專長領域課程及教學輔導體系，協助相關政策之推展，提升高級中等以下學校藝術才能班及藝術才能資賦優異班專長領域課程教育相關人員教學及輔導效能，於一百零九年訂定「教育部藝術才能專長領域輔導群設置及運作要點」，設立藝術才能專長領域輔導群，提供音樂、美術及舞蹈等專業課程推動之支援。 另因應各類課程或行政支持需求，本部及本部國教署補助各直轄市、縣（市）政府成立原住民族教育資源中心、偏遠地區學校教育資源中心、學生輔導諮商中心、自造教育及科技中心、教育網路中心、戶外教育及海洋教育中心、國際教育中心、職業試探與體驗示範中心、英語教育資源中心等國民教育相關任務編組；至特殊教育相關任務編組部分，係於八十七年修正發布之特殊教育法施行細則，明定各直轄市、縣（市）政府設置特教資源中心，以有效推動特殊教育、整合相關資源，協助各級學校落實特殊教育之執行。 承上，現行各級主管機關所設任務編組多數以行政規則定之，惟現行輔導團或中心部分職務須主責全國或全縣（市）之專項計畫規劃，尚需於寒、暑假期間，本其專業領導團員及工作人員共同執行計畫，並提供學校專業輔導支持及協助；部分輔導員或專業工作人員，因熟稔學校課程教學及特定教育脈絡（特殊教育、原住民教育、資訊教育、科技教育、戶外教育、雙語教育、偏鄉教育），爰延攬其擔任召集人及副召集人，較能引領輔導團或中心成員，規劃、擬定及執行對接學校需求之課程教學輔導支持服務及相關教育專業服務等，除需入班觀課、備課、教材研發、網路管理等實際工作外，尚需召開會議、規劃人員增能課程、面對並及時處理問題、跨領域（單位或學校）溝通、協助資源盤整及提供相關執行人員支持等工作。惟其權益仍與一般教師相同，影響具有教學專業人員任職意願，致使遴選人員困難。長久以來，因工作負荷重，人力難覓，影響課程教學發展甚鉅，各直轄市、縣（市）教育局（處）首長多次反映，希藉由提高法律位階，並建立誘因，緩解困境。 為將前揭需求透過法制化程序予以保障，一百十二年六月二十一日修正公布之國民教育法（以下簡稱國教法）明定中央、地方及學校連貫之課程教學及推動特殊教育支持輔導體系，並設置協助學校落實各項課程教學、特殊教育相關政策需求之任務編組中心，另於第九條第三項規定：「前二項任務編組之組織、運作與教師資格、遴選、商借、培訓、獎勵、年資採計及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」又鑒於擔任召集人或副召集人者，其本職為教師或校長，確有兼職之事實，爰參考行政院「軍公教人員兼職費支給表」規定，規劃其支領「兼職費」，以達激勵之效。 此外，考量特殊教育學校之特殊教育專業人力、設備及資源較一般學校充沛，為建立特殊教育教學經驗之推廣、傳承與資源共享平臺，整合運用區域內各校可供分享之教學資源，協助資源不足學校營造優質之教學環境，帶動教師專業成長，調整及改進課程，提升特殊教育教學品質及學生學習成效，各該主管機關得指定特殊教育學校，與普通學校、幼兒園及社區合作，設立區域特殊教育資源中心，加強特殊教育及融合教育之推動。 一百十二年六月二十一日修正公布之特殊教育法（以下簡稱特教法）第二十八條第六項規定：「前項區域特殊教育資源中心之任務編組、運作與教師資格、遴選、商借、培訓、獎勵、年資採計及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」及第五十一條第二項規定：「前項任務編組之組織、任務、運作與教師資格、遴選、商借、培訓、獎勵、年資採計及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」，另國教法第九條第二項規定：「各級主管機關得商借公立學校教師組成任務編組之組織，推動學生輔導諮商、科技與資訊教育、特殊教育、原住民族教育及其他相關教育事項。」，基於前開二法授權之任務編組性質相同，其規範之一致性有其必要，以避免管理之差異，爰合併訂定「國民教育及特殊教育輔導團與中心組織運作辦法」，其要點如下： 一、本辦法授權依據。（第一條） 二、國民教育輔導團及特殊教育輔導團（以下統稱輔導團）之類型。（第二條） 三、各級輔導團設立分團之條件。（第三條） 四、國教及特教中央團之人員組成。（第四條） 五、國教及特教地方團之人員組成。（第五條） 六、國教中央團及特教中央團之各分團人員組成、資格、遴選及人數。（第六條） 七、國教地方團及特教地方團之各分團人員組成、資格、遴選及人數。（第七條） 八、各級輔導團及分團人員之任期及考核。（第八條） 九、各級輔導團及分團之運作。（第九條） 十、國教相關任務編組之中心、特教相關任務編組之中心及區域特殊教育資源中心（以下統稱各中心）之類型。（第十條） 十一、各中心之人員組成及人數。（第十一條） 十二、各中心人員之資格。（第十二條） 十三、各中心人員之任期、專業工作人員之資格、遴選及考核。（第十三條） 十四、各中心之運作。（第十四條） 十五、各級輔導團、各中心人員之減授基本授課節數、兼職費、年資採計、休假、休假補助及未休假加班費等權益。（第十五條） 十六、各級輔導團、各中心人員之考核及獎勵機制。（第十六條） 十七、各級輔導團、各中心人員之培訓機制。（第十七條） 十八、各級輔導團、各中心辦公及活動空間之建置。（第十八條） 十九、本辦法施行前，各該主管機關已設立之輔導團及中心，擬適用第十五條、第十六條規定，應遵守之條件。（第十九條） 二十、各該主管機關督導本辦法所定各任務編組，應組成小組控管新設中心；以及第十六條獎勵機制之起算日期。（第二十條） 二十一、藝術才能專長領域輔導群之人員組成、資格、遴選、人數、任期及考核。（第二十一條）