要旨
依公務人員保障法第 22 條第 1 項規定，公務人員因公涉訟之輔助，以「依法（令）執行職務」為前提，而是否符合該前提要件，則宜由涉訟公務人員之服務機關依職權判斷之
主旨
有關交通部函院請准予該部蔡前部長因公涉訟輔助一案，本部意見如說明二、三，請 查照參考。
說明
一、復 貴局 97 年 5 月 26 日局考字第 0970061950 號書函。 二、按公務人員保障法（下稱保障法）第 22 條第 1 項規定「公務人員依法執行職務涉訟時，其服務機關應延聘律師為其辯護及提供法律上之協助。」公務人員因公涉訟之輔助係以依法（令）執行職務為前提。所稱「依法（令）執行職務為前提」應符合〈一）涉訟係因「執行職務」：參酌最高法院 42 年度上字第 1224 號判例，係指因執行所受命令，或委託之職務自體，或執行該職務所必要之行為，亦即其行為在客觀上足認為與其執行職務有關者而言。是以，涉訟行為必與公務人員執行職務有密切之關條存在，始得適用，送經公務人員保障暨培訓委員會（以下簡稱保訓會）函釋在案；（二）「合法（令）」之執行職務：是否依法（令）執行職務，則應由服務機關本於權責初步認定，與法院之判決結果無必然關聯。如經判斷係非依法令執行職務，自不得給予輔助（保訓會 90 年 7 月 9 日公保字第 9003731 號、92 年 2 月 21 日公保字第 0920001340 號函釋及 97 年 5月 13 日公審決字第 0205 號決定書參照），合先敘明。 三、有關「首長特別費」之性質，依行政院 62 年 6 月 29 日台（62）忠授五字第 4112 號函釋「各機關特別費均在原列預算內，作為『因公』招待及餽贈之需，支用時應檢具原始憑證列報，倘有一部分機要費用，確實無法取得原始憑證時，得依首長（副首長）領據列報，但此項領據列報數額，最高以特別費半數為限」，是特別費中毋論係以憑證報銷之半數或以領據列報之半數，均必須「因公」支出，始得認係合法。此之「因公」，所指之範圍甚為廣泛，包括因公招待、餽贈及相類之酬應、獎賞、捐輸等目的，諸如基於首長職務或身分所為餐敘、慰勞（問）、婚喪喜慶之支用或其他因此所衍生而取據不易等雜項支出均屬之（最高法院 97 年度台上字第 1743 號判決參照），則該等支出之行為，得否認係「依法執行職務」尚非無疑，依「公務人員因公涉訟輔助辦法」第 3 條所定：「本法（指公務人員保障法）第 22 條第 1 項所定依法執行職務，應由服務機關就該公務人員之職務權限範圍，認定是否依法令規定，執行其職務」以觀，上述之「因公」，是否等同保障法第 22 條第 1 項所定之「依法執行職務」仍宜由涉訟公務人員之服務機關依職權判斷，如仍有疑，亦宜洽詢公務人員保障法之主管機關公務人員保障暨培訓委員會。
正本
行政院人事行政局
副本
本部法律事務司（3 份）
