要旨
有關公職人員利益衝突迴避法第 14 條第 1 項但書第 6 款「一定金額以下之補助及交易」計算方式，應就公職人員或關係人與「各該機關團體」之全年度補助或交易總額各別計算，避免造成不符合比例原則之限制
主旨
有關貴部函詢公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 14 條第 1 項但書第 6 款所稱一定金額適用疑義案，詳如說明，請查照。
說明
一、復貴部 114 年 3 月 28 日經政字第 11413110200 號函。 二、按本法第 14 條規定公職人員或其關係人，不得與公職人員服務或受其監督之機關團體為補助、買賣、租賃、承攬或其他具有對價之交易行為，同條第 1 項但書第 6 款「一定金額以下之補助及交易」則排除適用。次按本法第 14 條第 4 項規定，該法規命令業經行政院會同監察院於 107 年 12 月 10 日公告「指每筆新臺幣 1 萬元。同一年度（每年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止）同一補助或交易對象合計不逾新臺幣 10 萬元」，依其立法說明係鑑於鄉（鎮、市）地區金額微小之交易行為（例如小吃、便當、花籃等）日常生活中洵屬常見，情節尚難謂已達利益輸送之程度，考量本條規範對象包含公職人員之關係人，宜就一定金額之交易行為加以排除。換言之，其目的在於排除尚難構成利益輸送程度之小額補助或交易行為，避免過度干涉行政機關遂行公共政策及過度限制人民之工作權、財產權及契約自由，以衡平本法防弊目的與憲法保障人民基本權之意旨，司法院釋字第 716 號解釋意旨可資參照。 三、上開本法第 14 條禁止補助或交易之「機關團體」，依本法第 4 條第 3 項規定係指本法第 2 條第 1 項所列之機關（構）團體、學校、法人、事業機構、部隊，查行政機關、學校、法人、事業機構、部隊或係依其組織法規、編制及業務職掌行使職權，從事公共事務具有特定權限，或係具有獨立之法人格、財務與人事制度，得獨立對外行文等，承擔法律責任，因此各機關團體縱受同一公職人員監督，若各該機關團體彼此具個別獨立性，則各該機關團體與公職人員或其關係人所為之補助或交易行為，應獨立判斷其法律效果。是以本法第 14 條第 1 項但書第 6 款「一定金額以下之補助及交易」計算方式，應就公職人員或關係人與「各該機關團體」之全年度補助或交易總額各別計算，避免造成不符合比例原則之限制。 四、茲舉案例如下：113 年全年度，關係人 A 與公職人員監督之機關甲為補助每筆新臺幣（下同）1 萬元，共計 9 萬元；與公職人員監督之機關乙為補助每筆 1 萬元，共計 3 萬元；與公職人員監督之機關甲為交易每筆 1 萬元，共計 6 萬元（含買賣、租賃、承攬或其他具有對價之交易）；與公職人員監督之機關乙為交易每筆 1 萬元，共計 8 萬元（含買賣、租賃、承攬或其他具有對價之交易），上開補助及交易行為均符合本法第 14 條第 1 項第 6 款規定。
正本
經濟部
副本
監察院、法務部廉政署
