要旨
行政犯之責任，原則上無既遂未遂之分，均同其處罰 參考法條：海關緝私條例 第 37 條 (67.05.29) 進出口貨物查驗及取樣準則 第 49、50 條 (71.11.27) 《行政法院裁判要旨彙編第 5 輯之裁判內容》 按「沖退進口原料稅捐之加工外銷貨物，報運出口而有虛報所運貨物之名稱、數量或重量情事者，處以溢額沖退稅額二倍至五倍之罰鍰，並得沒入其貨物。」為行為時海關緝私條例（六十七年五月二十九日修正公布）第三十七條第四項所明定。本件原告報運出口黑鋼管乙批，計三七、四八○公斤，經被告機關抽中免驗放行後，嗣因故取銷裝船，請求退關出倉，被告機關感覺有異，實際查驗結果，發現出口貨物除規格不符外，實際僅有二八、○○○公斤，原申報有虛報外銷品重量之違法行為，乃依財政部（72）台財關第一○五八○號函修訂「五金鋼鐵製品部分」之外銷品從價、從量退稅率表核算，計能溢退進口稅三一、一八○元，科以二倍之罰鍰六二、三六○元，自無不洽。惟被告機關答辯依進出口貨物查驗及取樣準則第五十條前段規定謂「已退關之出口貨物，如存放聯鎖倉庫迄未搬運者，重報出口時，得驗憑已註銷裝貨單，准免複驗，則已退關之出口貨物，如有虛報不法情事，並非絕對不可能發生冒冲退稅情形」云云，因原告存放於倉庫，迄未搬運之貨物，並非又行重報出口，所比擬者，雖嫌牽強，然查同取樣準則第四十九條規定謂：「已報關放行因故無法裝船（機）出口存置碼頭（機場）倉庫之退關貨物，如原出口報單已抽中應驗者，仍應於開驗核符後方准辦理退關手續，其為抽中免驗者，得准予免驗逕辦退關手續。」可知其為抽中免驗者，准予免驗逕辦退關手續，則為「得准」予免驗，而非「應准」予免驗。海關如認為可能有虛報不法，冒冲退稅之情形，自可在辦理退關手續前予以查驗。次查廠商報運貨物出口，經海關查驗或抽中免驗放行後，因故未能裝船申請退關出倉案件，如經關複驗或查驗發現與原申報不符，應依海關緝私條例處分，財政部（72）台財關第二二七六號函釋有案。復按「商人運貨物出口，依現行規章，其應辦手續，不止報關一端。凡以出口貨物進存碼頭聯鎖倉庫，預訂艙位及辦理簽證諸端，均屬運貨出口之手續。踐行此等手續，自屬運貨出口行為之一部。縱令存倉貨物可以取回，預訂艙位及出口簽證亦均可取銷，亦僅係中途變計，不擬出口，而該等行為之為出口行為，初不因而改變其性質。銀元銀條為禁止出口之物，原告以之密藏於麥芽糖內，既已進存碼頭聯鎖倉庫，復已預訂艙位，請得出口簽證，自應認為已著手實行私運貨物出口之行為，其尚未報關裝船出口，在形式上固可發生未遂犯之問題，在行政犯之責任上，則無既遂未遂之分。至為原告以知悉事已敗露，而取銷簽證，自尤不足解免其責任。」本院四十六年判字第五十號著有判例。是以被告機關對原告之虛報外銷品重量行為，科以罰鍰，揆諸首揭有關法令規定及上開判例意旨，原處分並無違誤。
