地方制度法 第 76 條（地方政府依法應作為而不作為之處理）

憑的是地方「依法應作為而不作為」並嚴重危害公益或妨礙政務這個前提。上級要先命地方限期改正，逾期不動才能代行；只有情況急迫才能直接代行。重點在「依法應作為」，地方有法定義務卻不履行才適用，裁量範圍內的政策選擇上級不能用這條硬接手。

費用由被代行的地方負擔，是因為這本來就是它的法定義務，只是它不做才由上級代勞。地方拒付，上級可從以後年度補助款扣抵。這個設計讓代行不會淪為空談，因為地方財政高度依賴上級補助，扣抵幾乎無法迴避。

有兩條路且時點不同。覺得窒礙難行，在期限屆滿前提申訴，上級可審酌事實後撤銷或變更；覺得處分違法，依第五項走行政救濟，即訴願與行政訴訟。申訴是請上級重新審酌，行政救濟是把爭議交給訴願機關與行政法院判斷。

有間接用處。地方對法定該做的事長期不作為且危害公益，你可以向有權代行的上級機關反映，促其考慮啟動監督。陳情時具體點出地方違反哪條法定義務、造成什麼公益危害，比泛泛抱怨有用得多，因為這正是本條啟動的法定要件。

規範地方政府怠於履行法定義務、危害公益時，上級代行處理的監督機制，費用由地方負擔、拒付可從補助款扣抵。

對法律明定應履行的義務怠於履行的狀態；重點是「法定義務」，地方裁量範圍內的政策選擇不算。

代行（76 條）是上級實際下場把事做完；撤銷（75 條）是廢棄地方違法的決定，上級不一定接手執行。

76 條是上級對下級地方政府的監督代行；代履行（行政執行法 29 條）是行政機關對人民行為義務的強制執行。

先確認地方依法應作為而不作為且嚴重危害公益→命限期為之→逾期得代行；急迫可逕代行，並函知相關機關。

代行實際支出由地方負擔，地方拒付者上級自以後年度補助款中扣減抵充，須留存支出明細。

必須在上級所定期限屆滿前提出申訴，上級得審酌事實變更或撤銷原處分；逾期提出效果大打折扣。

向有權代行的上級機關（行政院或中央主管機關）書面具體指出地方違反哪條法定義務、造成什麼公益危害。