地方制度法 第 76 條（地方政府依法應作為而不作為之處理）
- 1.直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）依法應作為而不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作，其適於代行處理者，得分別由行政院、中央各該主管機關、縣政府命其於一定期限內為之；逾期仍不作為者，得代行處理。但情況急迫時，得逕予代行處理。
- 2.直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）對前項處分如認為窒礙難行時，應於期限屆滿前提出申訴。行政院、中央各該主管機關、縣政府得審酌事實變更或撤銷原處分。
- 3.行政院、中央各該主管機關、縣政府決定代行處理前，應函知被代行處理之機關及該自治團體相關機關，經權責機關通知代行處理後，該事項即轉移至代行處理機關，直至代行處理完竣。
- 4.代行處理所支出之費用，應由被代行處理之機關負擔，各該地方機關如拒絕支付該項費用，上級政府得自以後年度之補助款中扣減抵充之。
- 5.直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）對於代行處理之處分，如認為有違法時，依行政救濟程序辦理之。
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重點摘要地方制度法第 76 條規定地方政府依法應作為而不作為、嚴重危害公益時，上級得命限期改正，逾期即代行處理，費用由地方負擔，拒付可從補助款扣抵。
Q · 地方政府該做的事不做，中央可以接手嗎？
依地方制度法第 76 條，地方政府「依法應作為而不作為」並嚴重危害公益或妨礙政務時，上級（行政院、中央主管機關、縣政府）可先命限期改正，逾期不動就直接代行處理，情況急迫得逕予代行。代行費用由地方負擔，拒付者上級得自以後年度補助款扣抵。地方認窒礙難行可於期限屆滿前申訴，認違法則走行政救濟。
白話解讀
你以為中央和地方的拉扯只是政治新聞裡的口水戰？其實法律給了上級政府一把真正的手術刀。當縣市、鄉鎮「該做的事偏偏不做」，嚴重害到公共利益或讓地方政務卡死，上級可以先下命令限期改正；逾期還是不動，上級就直接派人「代行處理」（自己跳下去把這件事做完）。情況急迫時連命令都省了，直接代行。最狠的是後面：代行花的錢由不做事的地方政府買單，地方敢拒付，上級就從之後年度撥給它的補助款裡直接扣抵。這條讓你看懂一件事：地方自治不是「想做就做、不想做就擺爛」的特權，上頭手裡握著一條讓你不得不動的繩子。
法律定性
代行處理，指地方自治團體（直轄市、縣市、鄉鎮市）對其法定應作為之事項怠於履行，致嚴重危害公益或妨礙地方政務時，由上級政府於命其限期改正而逾期後，逕行代為完成該事項，並向該地方政府求償代行費用之監督手段。其性質屬中央對地方自治的高密度行政監督，與單純撤銷違法處分不同，是上級實際接手執行。
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Q1中央到底憑什麼可以接手地方政府的工作?▾
憑的是地方「依法應作為而不作為」並嚴重危害公益或妨礙政務這個前提。上級要先命地方限期改正，逾期不動才能代行；只有情況急迫才能直接代行。重點在「依法應作為」，地方有法定義務卻不履行才適用，裁量範圍內的政策選擇上級不能用這條硬接手。
Q2地方被代行還要自己付錢,這不是很不公平嗎?▾
費用由被代行的地方負擔，是因為這本來就是它的法定義務，只是它不做才由上級代勞。地方拒付，上級可從以後年度補助款扣抵。這個設計讓代行不會淪為空談，因為地方財政高度依賴上級補助，扣抵幾乎無法迴避。
Q3地方政府如果覺得被冤枉了,有沒有救?▾
有兩條路且時點不同。覺得窒礙難行，在期限屆滿前提申訴，上級可審酌事實後撤銷或變更；覺得處分違法，依第五項走行政救濟，即訴願與行政訴訟。申訴是請上級重新審酌，行政救濟是把爭議交給訴願機關與行政法院判斷。
Q4一般民眾遇到地方政府擺爛,這條對我有用嗎?▾
有間接用處。地方對法定該做的事長期不作為且危害公益，你可以向有權代行的上級機關反映，促其考慮啟動監督。陳情時具體點出地方違反哪條法定義務、造成什麼公益危害，比泛泛抱怨有用得多，因為這正是本條啟動的法定要件。
Q5地方制度法第 76 條是什麼？▾
規範地方政府怠於履行法定義務、危害公益時，上級代行處理的監督機制，費用由地方負擔、拒付可從補助款扣抵。
Q6什麼叫依法應作為而不作為？▾
對法律明定應履行的義務怠於履行的狀態；重點是「法定義務」，地方裁量範圍內的政策選擇不算。
Q7代行處理和撤銷違法處分差在哪？▾
代行（76 條）是上級實際下場把事做完；撤銷（75 條）是廢棄地方違法的決定，上級不一定接手執行。
Q8代行處理和行政執行法的代履行差在哪？▾
76 條是上級對下級地方政府的監督代行；代履行（行政執行法 29 條）是行政機關對人民行為義務的強制執行。
Q9上級要怎麼啟動代行處理？▾
先確認地方依法應作為而不作為且嚴重危害公益→命限期為之→逾期得代行；急迫可逕代行，並函知相關機關。
Q10代行費用怎麼算、怎麼扣？▾
代行實際支出由地方負擔，地方拒付者上級自以後年度補助款中扣減抵充，須留存支出明細。
Q11地方認為窒礙難行要怎麼救濟？▾
必須在上級所定期限屆滿前提出申訴，上級得審酌事實變更或撤銷原處分；逾期提出效果大打折扣。
Q12一般民眾怎麼促使上級啟動代行？▾
向有權代行的上級機關（行政院或中央主管機關）書面具體指出地方違反哪條法定義務、造成什麼公益危害。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 代行處理（§76） | 撤銷變更停止（§75） | 行政執行代履行 |
|---|---|---|---|
| 法條依據 | 地方制度法第 76 條 | 地方制度法第 75 條 | 行政執行法第 29 條 |
| 適用對象 | 地方政府依法應作為而不作為 | 地方政府辦理自治／委辦事項違法或逾權 | 人民不履行行為義務（可由他人代為） |
| 上級動作 | 上級實際接手把事做完 | 廢棄地方違法的決定 | 行政機關委第三人代為履行 |
| 費用負擔 | 地方負擔，拒付自補助款扣抵 | 不涉代行費用 | 義務人負擔代履行費用 |
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