憲法法庭是什麼?憲判字是如何產生的?這篇帶你一次了解!
每當新的大法官人選出爐後,新聞總會吵成一團,但實際上大法官是如何被選出來的呢?憲法法庭相較於大審法年代的大法官會議又有什麼不同呢?如果你也想更加了解憲法法庭的話,看這篇就對啦!
一.憲法法庭是什麼
憲法法庭是依照《憲法訴訟法》所設立的單位,由司法院全體大法官(15位)所組成,審判長則由司法院院長兼任。而其最為人所知的任務非「解釋憲法」莫屬,例如民眾在打完官司後拿到了一個判決,但是這位民眾認為此判決中用來處罰他的法律並不符合憲法的精神(認為該法律違憲),那麼這位人民就可以在用盡審級救濟程序後(拿到終局確定判決後),向憲法法庭提出「法規範憲法審查」。
憲法法庭做出之判決,有拘束各機關及人民之效力,各機關也有實現判決內容之義務。不過其實除了人民申請法規範憲法審查及裁判憲法審查以外,憲法法庭還會負責審理下列問題:
- 法規範憲法審查及裁判憲法審查案件
- 機關爭議案件
- 地方自治保障案件
- 統一解釋法律及命令案件
- 政黨違憲解散案件
- 總統、副總統彈劾案件
二.憲法法庭的特色
憲法訴訟法於111年1月4日上路後,大法官審理案件的方式也有了重大的變革!除了全面司法化、裁判化以及法庭化外,此次修法最重要的精神便是讓憲法法庭審理案件時更加的公開透明!憲法法庭決議受理聲請案件後,將會於憲法法庭網站公開聲請書及答辯書,判決書上也必須記載負責主筆該判決的大法官是誰。
特別要注意的是,雖然名為憲法「法庭」,但是其並非是最高法院之上的「第四審」,而是一種特殊救濟制度!
三.大法官是怎麼選出來的?大法官提名是黑箱嗎?
台灣的大法官是由總統提名、立法院同意後產生的。大法官共15人,任期8年並不得連任。
大法官的提名程序有以下3個步驟:
- 總統提名候選人前,會透過審薦小組提出建議人選及審薦意見,評估候選人的專業能力、品德及政治中立性等條件。
- 總統會根據推薦名單,提名大法官候選人並提交給立法院進行同意程序。
- 立法院會進行公開討論、表決,通過後總統即可任命候選人擔任大法官。
大法官提名程序,不僅透明公開,最後也需經過立法院的同意。目前民眾最容易產生疑慮的「為什麼大法官都是由同一位總統提名」,其實是因為過去立法院同意權的行使加上曾有大法官在任期中辭職,間接導致了現在若有總統連任,勢必會發生15名大法官均由同一位總統提名的結果。而大法官身為憲法的守護者,服務的是憲法本身及其價值,絕對並非單一的政黨喔~
四.憲法法庭的起點——誰可以提出聲請書?
提起釋憲的類型共分為兩種,分別為「法規範憲法審查」以及「裁判憲法審查」,而這兩者又有什麼不同呢?
(一)法規範憲法審查
法規範憲法審查是指大法官對於「法律」、「命令」進行憲法合憲性的審查程序,這種釋憲類型在過去已經承認。
目前可以提出法規範憲法審查的主體有:
- 國家最高機關(總統及五院)和立法委員
- 法院
- 人民
(二)裁判憲法審查
本次變革最重要的就是終於引進的「裁判憲法審查制度」啦!
在大審法時期,人民拿到一個法院的「確定判決」,並不能成為大法官違憲審查的客體,只能審查「法規範」本身是否合憲。因此,即使發現終審法院裁判不符憲法保障基本權意旨,大法官也只能無奈的駁回,導致人民權利保障有所不足。
新制賦予大法官審查裁判違憲的權力,也就是憲法審查範圍除了糾正違憲的法律本身外,還可以進行個案救濟,使人民可在「最終裁判送達後6個月內」聲請釋憲。
要特別注意,只有「人民」可以聲請裁判憲法審查喔!
五.憲法法庭的審查程序及審理方式
若人民聲請了憲法審查,案件又將如何進入憲法法庭進行實質審理呢?人民要付裁判費嗎?接下來帶你一起鳥瞰憲法法庭的運作方式!
(一)審查程序
- 憲法法庭收到聲請案件後,承辦的大法官會提出審查報告,並送進「審查庭」進行案件的初步審查。每個審查庭由3位大法官組成,並得以一致決裁定不受理案件。
- 若審查庭的法官不能達成一致決不受理的話,將會由憲法法庭決定是否要受理。
- 若決定受理的話,案件將會依序進入實體審查。
(二)審理方式
- 原則書面審理,例外開言詞辯論庭
- 憲法法庭除審理總統、副總統彈劾案件及政黨違憲解散案件,須開言詞辯論外,其他案件可不經言詞辯論而為裁判。
- 增加專家諮詢、法庭之友、交互詢答、視訊開庭等新方式
- 專家諮詢:針對涉及特殊專業領域,大法官認為有必要諮詢專業人士的意見時,可以指定專家學者或相關的機關團體針對案件提供相關的說明或意見。
- 法庭之友:當事人以外的人民、機關或團體,如果認為自己和憲法法庭審理的案件有關,可以向憲法法庭聲請裁定許可,針對案件提出自己的意見供大法官參考。
- 交互詢答:為充分賦予當事人辯論之機會,審判長得命當事人交互詢答。
- 視訊開庭:憲法法庭也可以視訊開庭,如技術上可行且經過憲法法庭許可的話,就可以直接在當事人當地的院視訊開庭。
- 另外!憲法法庭審理案件時不徵收裁判費,而是依憲法訴訟法行使職權。
六.憲判字如何查詢?
在這個資訊流通的時代,我們更應該善用網路了解憲法法庭做出的裁定,讓憲法法庭的裁定不再是遙不可及的法律概念,又憲法法庭做出的判決會被簡稱為憲判字(例如民國113年做出的第1個判決就會被稱為「113年憲判字第1號」)。那麼最重要的「憲判字」要如何查詢呢?除了可以在憲法法庭的官網查詢之外,也可以透過免費的法律人App及法律人網站查詢喔!
七.結語
在法治社會中,憲法是國家的根本大法,而憲法法庭則被視為保障公民權利的最高司法機構。在未來,憲法法庭將繼續在維護憲法和保障公民權利的道路上發揮重要角色。
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