鳴門市競艇従事員共済会への補助金違法支出損害賠償等請求事件

市の経営する競艇事業の臨時従事員等により組織される共済会から臨時従事員に対して支給される離職せん別金に充てるため，市が共済会に対してした補助金の交付は，次の⑴～⑶など判示の事情の下においては，地方自治法２０４条の２及び地方公営企業法３８条４項の定める給与条例主義を潜脱するものであり，地方自治法２３２条の２所定の公益上の必要性の判断に関する裁量権の範囲を逸脱し，又はこれを濫用したものとして違法である。 ⑴ 離職せん別金は，離職又は死亡による登録名簿からの抹消を支給原因とし，その支給額は離職時の基本賃金（日額賃金）に在籍年数及びこれを基準とする支給率を乗じるなどして算出され，実際の支給額も相当高額に及んでおり，課税実務上も退職手当等に該当するものとして取り扱われていた。 ⑵ 市が共済会に対し離職せん別金に要する経費を補助の対象として交付していた補助金の額は，離職せん別金に係る計算式と連動した計算式により算出された金額の範囲内とされ，離職せん別金の原資に占める補助金の割合は約９７％に及んでいた。 ⑶ 上記補助金の交付当時，臨時従事員に対して離職せん別金又は退職手当を支給する旨を定めた条例の規定はなく，臨時従事員の賃金規程においても臨時従事員の賃金の種類に退職手当は含まれておらず，また，臨時従事員は企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の定める退職手当の支給要件を満たしていなかった。