ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง
ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง
เรื่อง การควบคุมการขุดดินและถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๙[๑]
โดยที่เป็นการสมควรตราข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง เรื่อง การควบคุมการขุดดิน ถมดิน
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๗๑ แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ และมาตรา ๗ มาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๕๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย องค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงโดยความเห็นชอบของสภาองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงและปลัดอำเภอผู้เป็นหัวหน้าประจำกิ่งอำเภอศรีณรงค์จึงได้ตราข้อบัญญัติไว้ ดังนี้
ข้อ ๑ ข้อบัญญัตินี้เรียกว่า ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง เรื่อง การควบคุมการขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๙
ข้อ ๒ ข้อบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง ตั้งแต่ได้ประกาศไว้เปิดเผย ณ ที่ทำการองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงแล้ว ๗ วัน
ข้อ ๓ บรรดาข้อบัญญัติ ประกาศ ระเบียบ หรือคำสั่งอื่นใดในส่วนที่ตราไว้แล้ว ในข้อบัญญัติหรือซึ่งขัด หรือแย้งกับข้อบัญญัตินี้ ให้ใช้ข้อบัญญัตินี้แทน
ข้อ ๔ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง รักษาการตามข้อบัญญัตินี้และให้มีอำนาจออกข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศ คำสั่งเพื่อปฏิบัติให้เป็นไปตามข้อบัญญัตินี้
ข้อบังคับ ระเบียบ ประกาศ คำสั่ง ตามวรรคแรกนั้น เมื่อได้ประกาศไว้ ณ องค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง ให้ใช้บังคับได้
บททั่วไป
ข้อ ๕ ในข้อบัญญัตินี้
ข้อบัญญัติ หมายความว่า ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง เรื่อง การควบคุมการขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๙
ดิน หมายความรวมถึง อิฐ หิน กรวด ทราย เลน ลูกรัง อินทรียวัตถุ สิ่งปรักหักพัง หรือสิ่งอื่นใด ที่ถูกใช้เสมือนดิน
ระดับดินเดิม หมายถึง ระดับพื้นผิวดินที่เป็นอยู่โดยปกติ
การขุดดิน หมายถึง การกระทำใด ๆ ไม่ว่าจะโดยการขุด เจาะ หรือตักด้วยแรงคน เครื่องจักรกล หรืออุปกรณ์ใด ๆ ต่อพื้นดิน และเป็นการเปลี่ยนสภาพพื้นดินทำให้เกิดความลึกเป็นแอ่ง บ่อ สระ หรือช่องว่างใต้พื้นดิน การแต่ง การขุดคูคลอง บูรณะซ่อมแซม คู คลอง ทำราง ทางน้ำอันเป็นสาธารณะประโยชน์ ซึ่งได้รับอนุญาตจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง
การถมดิน หมายถึง การกระทำใด ๆ อันเป็นการเปลี่ยนแปลงระดับดินเดิมให้สูงขึ้นกว่าที่เป็นอยู่ ไม่ว่าโดยการถมเททิ้งดินลงไปในพื้นดิน หรือวิธีการอื่นใด
สิ่งปลูกสร้าง หมายถึง อาคาร ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และให้รวมถึงลานที่มีการจัดสวน หรือปลูกต้นไม้เพื่อประดับ เพื่อความร่มรื่น
แผนผังบริเวณ หมายถึง แผนที่แสดงภาพที่ดิน ที่ตั้งขอบเขตของที่ดินที่จะขุดดินหรือถมดิน รวมทั้งแสดงลักษณะและขอบเขตที่สาธารณะ และอาคารในบริเวณที่ดินที่ติดต่อโดยสังเขปด้วย
แบบแปลน หมายถึง แบบเพื่อประโยชน์ในการขุดดินหรือถมดินโดยมีรูปแสดงรายละเอียดส่วนสำคัญอย่างชัดเจนพอที่จะใช้ในการดำเนินการได้
รายการประกอบแบบแปลน หมายถึง ข้อความรายละเอียดเกี่ยวกับคุณภาพของดิน ระดับดินเดิม สภาพของดินที่จะขุดหรือถมดิน ตลอดทั้งวิธีปฏิบัติหรือวิธีการสำหรับการขุดดินหรือการถมดินเพื่อให้เป็นไปตามแบบแปลน
รายการคำนวณ หมายถึง รายการแสดงวิธีการคำนวณหาค่าพิกัดความปลอดภัยในการขุดดินการถมดิน
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายถึง พนักงานส่วนตำบลที่นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงแต่งตั้ง เพื่อปฏิบัติการตามข้อบัญญัตินี้ โดยกำหนดขอบเขตอำนาจไว้
ข้อ ๖ ข้อบัญญัตินี้ ห้ามใช้แก่การขุดดินหรือถมดินที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายอื่นแล้วผู้ได้รับอนุญาตให้ขุดหรือถมดินตามกฎหมายอื่น เมื่อได้รับอนุญาตแล้ว แจ้งเป็นหนังสือพร้อมหลักฐานให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงทราบก่อนวันทำการ
ข้อ ๗ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง มีอำนาจออกคำสั่งยกเว้น ผ่อนผันระงับหรือกำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามข้อบัญญัตินี้ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนตามที่เห็นสมควรได้ ดังต่อไปนี้
(๑) การขุดดิน การถมดิน ของกระทรวง ทบวง กรม และส่วนราชการท้องถิ่นที่ใช้ในการหรือเพื่อสาธารณประโยชน์
(๒) การขุดดิน การถมดินขององค์การของรัฐที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายที่ใช้ในกิจการหรือองค์การ หรือเพื่อสาธารณประโยชน์
(๓) การขุดดิน การถมดิน ภายในบริเวณเคหะสถาน หรือเพื่อศาสนประโยชน์
(๔) การขุดดิน การถมดินขององค์การระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานที่ตั้งขึ้นตามความตกลงระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลต่างประเทศ
ข้อ ๘ เพื่อประโยชน์ของความมั่นคงแข็งแรง ความปลอดภัย การรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการผังเมือง ตลอดจนการอื่นที่จำเป็น เพื่อปฏิบัติตามข้อบัญญัตินี้ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง มีอำนาจออกระเบียบกำหนด
(๑) ระยะระหว่างบริเวณดินที่จะขุดหรือถมกับเขตที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างของบุคคลอื่น หรือระหว่างบริเวณที่ดินที่จะขุดหรือถมกับถนน ตรอก ซอย ทางเท้า หรือที่สาธารณะ
(๒) ค่าพิกัดความปลอดภัยในการขุดดิน ถมดิน
(๓) บริเวณห้ามขุดดิน ถมดิน เพื่อวัตถุประสงค์หรือเพื่อกิจกรรมบางประเภท
(๔) การขนหรือบรรทุก หรือการเคลื่อนย้ายดิน อันเนื่องจากการขุดหรือถมดิน
การขุดดิน
ข้อ ๙ ห้ามผู้ใดขุดดินที่มีลักษณะดังต่อไปนี้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง
(๑) การขุดดินเพื่อการพาณิชย์
(๒) การขุดดินที่มีความลึกตั้งแต่ ๒๐ เมตรขึ้นไป จากระดับดินเดิมบริเวณพื้นที่ตั้งแต่ ๑ ไร่ขึ้นไป
(๓) การขุดดินที่มีความลึกตั้งแต่ ๑.๕๐ เมตรขึ้นไป และมีระยะห่างจากเขตที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างของบุคคลอื่นน้อยกว่าสองเท่าของความลึก
(๔) การขุดดินเพิ่มเติมจากที่ขุดไว้เดิมตามเกณฑ์ (๑) หรือ (๒)
การถมดิน
ข้อ ๑๐ ห้ามผู้ใดถมดินที่มีลักษณะดังต่อไปนี้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง
(๑) การถมดินสูงกว่าระดับที่องค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงกำหนด
(๒) การถมดินซึ่งมีพื้นที่รวมกันตั้งแต่ ๓๐ ตารางวาขึ้นไป
ข้อ ๑๑ ผู้ใดจะทำการถมดินในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลและอยู่ติดเขตถนน ต้องวางท่อระบายน้ำระหว่างแนวเขตถนนกับที่ดินตนเอง โดยขนาดท่อระบายน้ำและจำนวนท่อระบายน้ำให้เป็นไปตามที่องค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงกำหนด
การขออนุญาตและการอนุญาต
ข้อ ๑๒ ผู้ใดจะทำการขุดดิน หรือการถมดิน ตามข้อ ๙ ข้อ ๑๐ ข้อ ๑๑ ให้ยื่นเรื่องราวขออนุญาตต่อนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงตามแบบที่นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงกำหนด
ข้อ ๑๓ เมื่อได้รับคำขอตามข้อ ๑๒ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงตรวจพิจารณาและออกใบอนุญาต หรือมีหนังสือแจ้งคำสั่งไม่อนุญาตพร้อมด้วยเหตุผลให้ผู้ขอรับอนุญาตทราบภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ
ข้อ ๑๔ หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการขออนุญาตให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงกำหนด
ข้อ ๑๕ ในกรณีผู้คำนวณแบบแปลนรายการประกอบแบบแปลน และรายการที่ได้ยื่นมาพร้อมกับคำขอตามข้อ ๑๒ เป็นผู้ได้รับใบอนุญาตให้เป็นผู้ประกอบวิชาชีพวิศวกรควบคุมตามกฎหมายว่าด้วยวิศวกรรม ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง ตรวจพิจารณาเฉพาะส่วนที่ไม่เกี่ยวกับรายละเอียดตามหลักวิศวกรรมศาสตร์
ข้อ ๑๖ การขออนุญาตขุดดิน ถมดิน ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องระบุชื่อผู้ควบคุมงานพร้อมกับหนังสือแสดงความยินยอมของผู้ควบคุมงานไว้ในคำขอรับอนุญาตจะเป็นผู้ควบคุมงานก็ได้
กรณีลักษณะงานเข้าเกณฑ์ตามหลักว่าด้วยวิชาชีพวิศวกรรมผู้ควบคุมงาน จะต้องเป็นผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้ประกอบวิชาชีพวิศวกรรม
ข้อ ๑๗ ถ้าผู้ได้รับอนุญาตจะบอกเลิกผู้ควบคุมงานที่ระบุชื่อไว้ในใบอนุญาตหรือผู้ควบคุมงานจะบอกเลิกการเป็นผู้ควบคุมงาน ให้มีหน้าที่แจ้งให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงทราบ
ในกรณีที่มีการบอกเลิกตามวรรคแรก ผู้ได้รับอนุญาตต้องระงับการดำเนินการ ตามที่ได้รับอนุญาตจนกว่าจะมีผู้ควบคุมคนใหม่ และได้มีหนังสือแจ้งพร้อมกับส่งมอบหนังสือแสดงความยินยอมของผู้ควบคุมงานคนใหม่ให้แก่นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงแล้ว
ข้อ ๑๘ ห้ามมิให้ผู้ใดจัดให้มีการขุดดิน ถมดินผิดไปจากผังบริเวณผังแบบแปลนและรายการประกอบแบบแปลนที่ได้รับอนุญาตตลอดจนวิธีการ เงื่อนไขที่นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงกำหนดไว้ในใบอนุญาต
ข้อ ๑๙ ใบอนุญาตที่ออกตามข้อบัญญัตินี้ ให้ใช้ได้ในระยะเวลาที่กำหนดในใบอนุญาต ถ้าผู้ใดได้รับใบอนุญาตประสงค์จะขอต่อใบอนุญาตจะต้องยื่นคำขอก่อนใบอนุญาตสิ้นอายุ และเมื่อได้ยื่นคำขอดังกล่าวแล้ว ให้ทำการต่อไปจนกว่านายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงจะสั่งไม่อนุญาตให้ต่ออายุในใบอนุญาตนั้น
ข้อ ๒๐ ในกรณีที่ฝ่าฝืนข้อ ๙ ข้อ ๑๐ หรือข้อ ๑๑ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงมีอำนาจสั่งให้เจ้าของที่ดิน ผู้ครอบครองที่ดิน ผู้กระทำการแทนหรือผู้ควบคุมงาน แล้วแต่กรณี ให้ระงับการกระทำนั้นได้
ข้อ ๒๑ การสั่งการหรือการแจ้งของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง ตามข้อบัญญัตินี้ให้ทำเป็นหนังสือส่งไปรษณีย์ลงทะเบียนให้ผู้ขอรับใบอนุญาต ผู้ได้รับใบอนุญาต เจ้าของที่ดินผู้ครอบครองที่ดิน หรือผู้ควบคุมงาน ณ ภูมิลำเนาของผู้นั้น แล้วแต่กรณี หรือจะทำเป็นบันทึกและให้บุคคลดังกล่าวลงลายมือชื่อรับทราบก็ได้
ในกรณีที่นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวงไม่อาจส่งหนังสือหรือทำบันทึกให้ลงลายมือชื่อรับทราบตามวรรคแรกได้ ให้จัดการปิดคำสั่งหรือหนังสือแจ้ง แล้วแต่กรณี ไว้ในที่เปิดเผยและเห็นได้ง่ายในบริเวณที่มีการขุดดินหรือถมดินนั้น และให้ถือว่าผู้รับใบอนุญาต ผู้ได้รับใบอนุญาต เจ้าของที่ดิน ผู้ครอบครองที่ดิน หรือผู้ควบคุมงานได้ทราบคำสั่งหรือหนังสือแจ้งนั้นแล้วตั้งแต่เมื่อพ้นกำหนดเจ็ดวัน นับแต่วันที่ปิดประกาศ คำสั่ง หรือหนังสือแจ้งดังกล่าว
บทกำหนดโทษ
ข้อ ๒๒ ผู้ใดฝ่าฝืนข้อ ๙ ข้อ ๑๐ หรือข้อ ๑๑ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท
ข้อ ๒๓ ผู้ใดฝ่าฝืนคำสั่งของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง ตามข้อ ๒๐ ต้องระวางโทษปรับวันละห้าร้อยบาท ตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืน
ข้อ ๒๔ ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามข้อ ๑๗ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท
ข้อ ๒๕ ผู้ใดขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ตามบทบัญญัตินี้ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าร้อยบาท
ประกาศ ณ วันที่ ๑๒ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๙
ทวี ยาจิตต์
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองแวง
[เอกสารแนบท้าย]
๑. กำหนดขอบเขตการขุดดินและถมดินภายในหมู่บ้าน
(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)
วัชศักดิ์/จัดทำ
๑๗ เมษายน ๒๕๕๑
รชณัฐ/ปรับปรุง
๑๕ มิถุนายน ๒๕๕๙
[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๗๑ ง/หน้า ๔๔/๑๑ เมษายน ๒๕๕๑
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
