อารัมภบท
กฎกระทรวง กฎกระทรวง การอนุญาตผลิตสุรา พ.ศ. ๒๕๖๐[๑] อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๑๕๓ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้
กฎกระทรวงการอนุญาตผลิตสุรา พ.ศ. 2560
ข้อ ๑
ข้อ ๑ กฎกระทรวงนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๐ เป็นต้นไป
ข้อ ๒
ข้อ ๒ ผู้ใดประสงค์จะขอใบอนุญาตผลิตสุราต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้ (๑) กรณีสุราแช่ (ก) ชนิดเบียร์ ต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยและมีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่าสิบล้านบาท และมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบเอ็ดของจำนวนหุ้นทั้งหมดโดยมีเงินค่าหุ้นหรือเงินลงทุนที่ชำระแล้วไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท (ข) สุราแช่นอกจาก (ก) ต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย และมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบเอ็ดของจำนวนหุ้นทั้งหมด หรือเป็นสหกรณ์ (๒) กรณีสุรากลั่น (ก) ชนิดสุราขาว สุราผสม สุราปรุงพิเศษ และสุราพิเศษ ต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย และมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบเอ็ดของจำนวนหุ้นทั้งหมด (ข) ชนิดเอทานอล และสุรากลั่นชนิดสุราสามทับเพื่อส่งออกไปนอกราชอาณาจักรต้องเป็นบริษัทซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย (ค) ชนิดสุราสามทับเพื่อขายในราชอาณาจักร ต้องเป็นรัฐวิสาหกิจไทย
ข้อ ๓
ข้อ ๓ ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราแช่ที่มิใช่สุราแช่ชนิดเบียร์หรือสุรากลั่นในชุมชน ต้องมีโรงอุตสาหกรรมผลิตสุราตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ขออนุญาต และต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้ (๑) เป็นสหกรณ์หรือกลุ่มเกษตรกรที่จดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ (๒) เป็นวิสาหกิจชุมชนตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมวิสาหกิจชุมชน (๓) เป็นองค์กรเกษตรกรที่ขึ้นทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร (๔) เป็นห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลหรือบริษัทจำกัดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ที่หุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นทุกคนมีสัญชาติไทย เว้นแต่กรณีนิติบุคคลที่ประสงค์จะขอใบอนุญาตผลิตสุราแช่หรือสุรากลั่นโดยอาศัยสนธิสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคีหรือมีความผูกพันตามพันธกรณี ให้หุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นเป็นไปตามบทบัญญัติและเงื่อนไขของสนธิสัญญานั้น
ข้อ ๔
ข้อ ๔ โรงอุตสาหกรรมที่จะตั้งเพื่อใช้ผลิตสุราต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขดังต่อไปนี้ (๑) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุราแช่ชนิดเบียร์ (ก) โรงอุตสาหกรรมประเภทผลิตเพื่อขาย ณ สถานที่ผลิต ต้องมีขนาดกำลังการผลิตไม่ต่ำกว่าหนึ่งแสนลิตรต่อปีและไม่เกินหนึ่งล้านลิตรต่อปี (ข) โรงอุตสาหกรรมนอกจาก (ก) ต้องมีขนาดกำลังการผลิตไม่ต่ำกว่าสิบล้านลิตรต่อปี (๒) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุรากลั่นชนิดสุราพิเศษ ประเภทวิสกี้ บรั่นดี และยิน ต้องมีขนาดกำลังการผลิตคิดเทียบเป็นน้ำสุราที่มีแรงแอลกอฮอล์ยี่สิบแปดดีกรีไม่ต่ำกว่าสามหมื่นลิตรต่อวัน (๓) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุรากลั่นชนิดเอทานอล ต้องดำเนินการดังต่อไปนี้ให้แล้วเสร็จก่อนเปิดดำเนินการ (ก) ต้องใช้เทคโนโลยีการผลิตและมีเครื่องจักรที่สามารถผลิตสุรากลั่นชนิดเอทานอลให้มีแรงแอลกอฮอล์ได้สูงถึงเก้าสิบเก้าจุดห้าดีกรี (ข) ต้องติดตั้งเครื่องมือและอุปกรณ์เพื่อการคำนวณปริมาณสุรากลั่นชนิดเอทานอลและ (ค) ต้องติดตั้งระบบฐานข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์โดยการเชื่อมโยงเครือข่ายจากโรงอุตสาหกรรมไปยังกรมสรรพสามิต สำนักงานสรรพสามิตผู้ควบคุมโรงอุตสาหกรรมนั้นและสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่ที่โรงอุตสาหกรรมตั้งอยู่ (๔) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุรากลั่นชนิดอื่น นอกจาก (๒) และ (๓) ต้องมีขนาดกำลังการผลิตคิดเทียบเป็นน้ำสุราที่มีแรงแอลกอฮอล์ยี่สิบแปดดีกรีไม่ต่ำกว่าเก้าหมื่นลิตรต่อวัน (๕) โรงอุตสาหกรรมที่ใช้ผลิตสุราแช่และสุรากลั่นตามข้อ ๓ (ก) ต้องใช้เครื่องจักรที่มีกำลังรวมต่ำกว่าห้าแรงม้าหรือใช้คนงานน้อยกว่าเจ็ดคนหรือกรณีใช้เครื่องจักรและคนงาน เครื่องจักรต้องมีกำลังรวมต่ำกว่าห้าแรงม้าและคนงานต้องน้อยกว่าเจ็ดคน (ข) ต้องแยกออกจากที่อยู่อาศัยโดยชัดเจน (ค) ต้องตั้งอยู่ในทำเลและสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม มีพื้นที่เพียงพอที่จะผลิตสุราโดยไม่ก่อให้เกิดอันตราย เหตุเดือดร้อนรำคาญ หรือความเสียหายต่อบุคคลหรือทรัพย์สินของผู้อื่น (ง) กรณีใช้ผลิตสุรากลั่น ต้องตั้งอยู่ห่างจากแหล่งน้ำสาธารณะไม่น้อยกว่าหนึ่งร้อยเมตร และต้องมีระบบบำบัดน้ำเสียที่ไม่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมตามมาตรฐานที่กรมควบคุมมลพิษกำหนด
ข้อ ๕
ข้อ ๕ ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุรา ให้ยื่นคำขอต่ออธิบดีตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนดพร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐาน ณ สำนักงานสรรพสามิตพื้นที่หรือสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่สาขาแห่งท้องที่ที่โรงอุตสาหกรรมที่จะใช้ผลิตสุราตั้งอยู่ ในกรณีที่ต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน ให้ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราส่งสำเนาใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานดังกล่าวให้กรมสรรพสามิตหนึ่งชุดเพื่อประกอบการพิจารณาอนุญาตให้เปิดดำเนินการผลิตสุราด้วย
ข้อ ๖
ข้อ ๖ เมื่อเจ้าพนักงานสรรพสามิตได้รับคำขอใบอนุญาตแล้ว ให้ตรวจสอบรายละเอียดในคำขอ เอกสารและหลักฐานว่ามีความถูกต้องและครบถ้วนหรือไม่ ในกรณีที่เจ้าพนักงานสรรพสามิตตรวจสอบแล้วเห็นว่า รายละเอียดในคำขอ เอกสารหรือหลักฐานไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน ให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขอแก้ไขเพิ่มเติมคำขอ จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วน ภายในระยะเวลาที่เจ้าพนักงานสรรพสามิตกำหนด ในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอไม่แก้ไขเพิ่มเติมคำขอ หรือไม่จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในกำหนดเวลาตามวรรคสอง ให้ถือว่าผู้ยื่นคำขอละทิ้งคำขอ และให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นคำขอทราบ ในกรณีที่เจ้าพนักงานสรรพสามิตตรวจสอบแล้วเห็นว่า รายละเอียดในคำขอ เอกสารและหลักฐานถูกต้องและครบถ้วน ให้มีคำสั่งรับคำขอไว้พิจารณาต่อไป
ข้อ ๗
ข้อ ๗ เมื่อเจ้าพนักงานสรรพสามิตมีคำสั่งรับคำขอไว้พิจารณาแล้ว ให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตตรวจสอบสถานที่ที่จะผลิตสุรา เมื่อตรวจสอบแล้วเห็นว่าถูกต้องและครบถ้วนตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนด ให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตเสนอคำขอ พร้อมด้วยเอกสารหรือหลักฐานที่เกี่ยวข้องต่ออธิบดีเพื่อพิจารณาออกใบอนุญาตผลิตสุราต่อไป
ข้อ ๘
ข้อ ๘ ในกรณีที่อธิบดีมีคำสั่งออกใบอนุญาตผลิตสุรา ให้แจ้งคำสั่งดังกล่าวแก่ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตตามวิธีการที่อธิบดีกำหนด และให้มารับใบอนุญาตผลิตสุราภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งหากไม่มารับใบอนุญาตภายในกำหนดเวลา ให้ถือว่าสละสิทธิการเป็นผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุรา ในกรณีที่อธิบดีมีคำสั่งไม่ออกใบอนุญาตผลิตสุรา ให้แจ้งคำสั่งดังกล่าวเป็นหนังสือแก่ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตทราบ ทั้งนี้ ให้ระบุเหตุผลของการไม่อนุญาต รวมทั้งแจ้งสิทธิอุทธรณ์ การยื่นคำอุทธรณ์และระยะเวลาสำหรับการอุทธรณ์ให้ผู้ยื่นคำขอทราบด้วย
ข้อ ๙
ข้อ ๙ ใบอนุญาตผลิตสุราให้เป็นไปตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนด โดยต้องระบุระยะเวลาดำเนินการก่อสร้างโรงอุตสาหกรรมและกำหนดเวลาเปิดดำเนินการ และอย่างน้อยต้องมีข้อกำหนดในเรื่องดังต่อไปนี้ด้วย (๑) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องมีคุณสมบัติตามที่ระบุไว้ในข้อ ๒ หรือข้อ ๓ ตลอดระยะเวลาที่ได้รับใบอนุญาต (๒) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องมีโรงอุตสาหกรรมที่มีลักษณะตามที่ระบุไว้ในข้อ ๔ ตลอดระยะเวลาที่ได้รับใบอนุญาต (๓) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องติดฉลากบนภาชนะบรรจุสุราก่อนนำสุราออกจากโรงอุตสาหกรรม (๔) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องส่งตัวอย่างสุราตามจำนวนอันสมควรโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายให้แก่กรมสรรพสามิต เมื่ออธิบดีมีคำสั่งให้ผู้ได้รับใบอนุญาตส่งตัวอย่างสุราที่ได้รับอนุญาตมาเพื่อตรวจวิเคราะห์ (๕) ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องเรียกเก็บสุราที่ผลิตในคราวเดียวกันกลับคืนทั้งหมด หากพบว่าสุราที่ผลิตมีคุณสมบัติไม่เป็นไปตามที่อธิบดีประกาศกำหนด
ข้อ ๑๐
ข้อ ๑๐ ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราต้องดำเนินการก่อสร้างโรงอุตสาหกรรมผลิตสุราติดตั้งเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ผลิตสุรา และเปิดดำเนินการผลิตสุราภายในระยะเวลาที่กำหนดในใบอนุญาตผลิตสุรา เว้นแต่ในกรณีมีเหตุจำเป็นอธิบดีจะขยายระยะเวลาให้ก็ได้ ทั้งนี้ ตามที่อธิบดีประกาศกำหนด
ข้อ ๑๑
ข้อ ๑๑ ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราต้องมีหนังสือแจ้งอธิบดีก่อนเริ่มดำเนินการผลิตสุราไม่น้อยกว่าสิบห้าวัน เมื่ออธิบดีได้รับหนังสือแจ้งตามวรรคหนึ่งแล้ว ให้อธิบดีตรวจสอบว่าผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราได้ดำเนินการตามคำขอและเงื่อนไขที่กำหนดในใบอนุญาตผลิตสุราโดยถูกต้องและครบถ้วนหรือไม่ในกรณีที่อธิบดีตรวจสอบแล้วเห็นว่าผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราดำเนินการไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วนให้อธิบดีแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องและครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนด ในกรณีที่อธิบดีตรวจสอบแล้วเห็นว่า ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราได้ดำเนินการตามคำขอและเงื่อนไขที่กำหนดในใบอนุญาตผลิตสุราโดยถูกต้องและครบถ้วน ให้อธิบดีมีคำสั่งอนุญาตให้เปิดดำเนินการผลิตสุราได้
ข้อ ๑๒
ข้อ ๑๒ ก่อนใบอนุญาตผลิตสุราสิ้นอายุ หากผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราต่อเนื่องจากที่ได้รับอนุญาต ให้ยื่นคำขอใบอนุญาตผลิตสุราตามแบบที่อธิบดีประกาศกำหนดพร้อมด้วยเอกสารและหลักฐานตามที่กำหนดล่วงหน้าเก้าสิบวันก่อนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุ ให้นำความในข้อ ๕ ข้อ ๖ ข้อ ๗ และข้อ ๘ มาใช้บังคับกับการขออนุญาตและการอนุญาตผลิตสุราโดยอนุโลม
ข้อ ๑๓
ข้อ ๑๓ ผู้ได้รับใบอนุญาตผลิตสุราต้องควบคุมดูแลให้ลูกจ้างหรือบุคคลใดซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินการใด ๆ ตามใบอนุญาตปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิตเกี่ยวกับสุราและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต และต้องไม่ยินยอมให้บุคคลใดกระทำการอันเป็นความผิดตามกฎหมายว่าด้วยภาษีสรรพสามิตเกี่ยวกับสุรา และกระทำการที่ขัดต่อเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต ณ โรงอุตสาหกรรมผลิตสุราที่ได้รับใบอนุญาต
ข้อ ๑๔
ข้อ ๑๔ ผู้ได้รับใบอนุญาตให้ทำสุราทุกชนิดที่เป็นคู่สัญญากับกรมสรรพสามิต ตามพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. ๒๔๙๓ ซึ่งใบอนุญาตให้ทำสุราจะสิ้นอายุในวันที่ ๓๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ หากประสงค์จะขอใบอนุญาตผลิตสุรา ให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตตามกฎกระทรวงนี้ ล่วงหน้าเก้าสิบวันก่อนวันที่ใบอนุญาตให้ทำสุราสิ้นอายุ ให้นำความในข้อ ๕ ข้อ ๖ ข้อ ๗ และข้อ ๘ มาใช้บังคับกับการขออนุญาตและการอนุญาตผลิตสุราตามความในข้อนี้โดยอนุโลม
ข้อ ๑๕
ข้อ ๑๕ คำขอใบอนุญาตทำสุราที่ได้ยื่นไว้ในวันก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับและยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา ให้ถือว่าเป็นคำขอตามกฎกระทรวงนี้ และให้นำกฎกระทรวงนี้มาใช้บังคับกับการอนุญาตผลิตสุราตามคำขอนั้น ในกรณีที่คำขอที่ยื่นตามวรรคหนึ่ง หรือเอกสารหรือหลักฐานที่ยื่นพร้อมคำขอแตกต่างไปจากที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้ ให้อธิบดีสั่งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมคำขอ หรือจัดส่งเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมเพื่อให้เป็นไปตามกฎกระทรวงนี้ ผู้ได้รับหนังสืออนุญาตให้ก่อสร้างโรงงานสุราก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับและยังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง ให้ก่อสร้างตามเงื่อนไขที่ได้รับอนุญาตต่อไปจนกว่าจะแล้วเสร็จ และให้นำกฎกระทรวงนี้มาใช้บังคับกับการอนุญาตผลิตสุราโดยอนุโลม ให้ไว้ ณ วันที่ ๑๒ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๐ อภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๑๕๓ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐ บัญญัติให้การขออนุญาตและการออกใบอนุญาตผลิตสุรา ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้ ปวันวิทย์/ภวรรณตรี/จัดทำ ๒๐ กันยายน ๒๕๖๐ [๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๔/ตอนที่ ๙๕ ก/หน้า ๕๙/๑๖ กันยายน ๒๕๖๐
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
公布日期部分取自：Open Law Data Thailand × สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี（CC BY 4.0）