ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
เรื่อง การขุดดินและถมดิน
และการควบคุมการบรรทุก การเคลื่อนย้าย และการขนดิน
พ.ศ. ๒๕๕๑[๑]
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๗๑ แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และมาตรา ๘ (๑)
แห่งพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๓
อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบด้วยมาตรา ๓๓ ๔๑ และมาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พ.ศ. ๒๕๕๐ บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจแห่งกฎหมาย
องค์การบริหารส่วนตำบลหนองลานโดยได้รับความเห็นชอบจากสภาองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลานและนายอำเภอท่ามะกาจึงขอตราข้อบัญญัติขึ้นไว้
ดังต่อไปนี้
ข้อ ๑ ข้อบัญญัตินี้เรียกว่า ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
เรื่อง การขุดดินและถมดิน และการควบคุมการบรรทุก การเคลื่อนย้าย และการขนดิน พ.ศ.
๒๕๕๑
ข้อ ๒ ข้อบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับในเขตตำบลหนองลาน
เมื่อพ้นกำหนดเจ็ดวัน นับถัดจากวันที่ได้ประกาศไว้โดยเปิดเผย ณ
ที่ทำการองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน เป็นต้นไป
ข้อ ๓ ถ้าได้มีการออกกฎกระทรวงและข้อบัญญัตินี้ได้ขัดหรือแย้งกับกฎกระทรวงให้ข้อบัญญัติในส่วนที่ขัดหรือแย้งกับกฎกระทรวงเป็นอันยกเลิก
และให้ข้อบัญญัติในส่วนที่ไม่ขัดหรือแย้งยังคงใช้บังคับต่อไปจนกว่าจะมีการออกข้อบัญญัติท้องถิ่นใหม่
ข้อ ๔ ข้อบัญญัตินี้มิให้ใช้บังคับแก่การขุดดินและถมดินซึ่งกระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายอื่นที่ได้กำหนดมาตรการในการป้องกันอันตรายไว้ตามกฎหมายนั้นแล้ว
บททั่วไป
ข้อ ๕ ในข้อบัญญัตินี้
ดิน หมายความรวมถึง หิน กรวด หรือทราย
และอินทรียวัตถุต่าง ๆ ที่เจือปนกับดิน
พื้นดิน หมายความว่า
พื้นผิวของที่ดินที่เป็นอยู่ตามสภาพธรรมชาติ
ขุดดิน หมายความว่า
กระทำแก่พื้นดินเพื่อนำดินขึ้นจากพื้นดิน หรือทำให้พื้นดินเป็นบ่อดิน
บ่อดิน หมายความว่า แอ่ง บ่อ สระ
หรือช่องว่างใต้พื้นดิน ที่เกิดจากการขุดดิน
ถมดิน หมายความว่า
ดินที่สูงขึ้นกว่าระดับพื้นดินเพื่อให้ระดับดินสูงขึ้นกว่าเดิม
เนินดิน หมายความว่า
ดินที่สูงขึ้นกว่าระดับพื้นดินโดยการถมดิน
แผนผังบริเวณ หมายความว่า แผนที่แสดงสภาพของที่ดิน
ที่ตั้ง และขอบเขตของที่ดินที่จะขุดดินหรือถมดิน
รวมทั้งที่ดินและสิ่งปลูกสร้างที่อยู่ข้างเคียง
แบบแปลน หมายความว่า
แบบแสดงรายละเอียดในการขุดดินหรือถมดิน
รายการประกอบแบบแปลน หมายความว่า
ข้อความชี้แจงรายละเอียดการขุดดิน หรือถมดิน
รายการคำนวณ หมายความว่า
รายการแสดงวิธีการคำนวณทางด้านวิศวกรรม
เจ้าพนักงานท้องถิ่น หมายความว่า
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน หรือปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
พนักงานเจ้าหน้าที่ หมายความว่า
ผู้ซึ่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามข้อบัญญัตินี้
ข้อ ๖ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
มีอำนาจออกคำสั่ง ยกเว้น ผ่อนผัน ระงับ หรือ
กำหนดเงื่อนไขในการปฏิบัติตามข้อบัญญัตินี้ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน และให้มีอำนาจออกประกาศกำหนดพื้นที่บริเวณหนึ่งบริเวณใดในท้องที่ตำบลหนองลาน
ซึ่งลักษณะพื้นที่มีความจำเป็นต้องห้ามขุดดินหรือถมดิน
เป็นบริเวณห้ามขุดดินหรือถมดิน
ข้อ ๗ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
มีหน้าที่รักษาการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตินี้และมีอำนาจออกระเบียบ ประกาศหรือคำสั่ง
เพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามข้อบัญญัตินี้
ระเบียบ
ประกาศ คำสั่งตามวรรคหนึ่ง เมื่อได้ประกาศไว้โดยเปิดเผย ณ
ที่ทำการองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน เป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่าเจ็ดวัน
ให้ใช้บังคับได้
การขุดดิน
ข้อ ๘ การขุดดินตามข้อ ๙ ข้อ ๑๐ ข้อ ๑๑ และข้อ ๑๒
ให้กระทำได้ในระหว่างเวลาพระอาทิตย์ขึ้นถึงพระอาทิตย์ตก
ถ้าจะกระทำในระหว่างพระอาทิตย์ตกถึงพระอาทิตย์ขึ้นต้องได้รับอนุญาต
เป็นหนังสือจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ข้อ ๙ ผู้ใดประสงค์จะทำการขุดดินโดยมีความลึกจากระดับพื้นดินไม่เกินสามเมตรหรือมีพื้นที่ปากบ่อเกินหนึ่งพันหกร้อยตารางเมตรแต่ไม่เกินหนึ่งหมื่นตารางเมตร
ให้แจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ตามแบบที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นกำหนดพร้อมเอกสารประกอบการแจ้ง
หลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา เงื่อนไขเกี่ยวกับการแจ้ง
เอกสารประกอบการแจ้งและการออกใบรับแจ้งให้เป็นไปตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด
ความในวรรคหนึ่งมิให้ใช้บังคับแก่การขุดบ่อน้ำใช้ที่มีพื้นที่ปากบ่อไม่เกินสี่ร้อยตารางเมตร
ข้อ ๑๐ การขุดดินโดยมีความลึกจากระดับพื้นดินไม่เกินสามเมตร
เมื่อจะขุดดินใกล้แนวเขตที่ดินของผู้อื่นในระยะน้อยกว่าสองเท่าของความลึกของบ่อดินที่จะขุดดิน
ต้องจัดการป้องกันการพังทลายของดินตามวิสัยที่ควรกระทำ
ข้อ ๑๑ ผู้ใดประสงค์จะทำการขุดดินโดยมีความลึกจากระดับพื้นดินเกินสามเมตรหรือมีพื้นที่ปากบ่อเกินหนึ่งหมื่นตารางเมตร
ให้แจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น ตามแบบที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นกำหนดพร้อมเอกสารประกอบการแจ้ง
หลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา เงื่อนไขเกี่ยวกับการแจ้ง
เอกสารประกอบการแจ้งและการออกใบรับแจ้งให้เป็นไปตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด
การกำหนดวิธีการความปลอดภัยและมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๓ และ
ตามกฎกระทรวงกำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๘
ข้อ ๑๒ ผู้ใดประสงค์จะทำการขุดดินโดยมีความลึกจากระดับพื้นดินเกินยี่สิบเมตรให้แจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ตามแบบที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นกำหนดพร้อมเอกสารประกอบการแจ้ง
หลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา เงื่อนไขเกี่ยวกับการแจ้ง
เอกสารประกอบการแจ้งและการออกใบรับแจ้งให้เป็นไปตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด
การกำหนดวิธีการความปลอดภัยและมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๓
และตามกฎกระทรวงกำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๘
ข้อ ๑๓ ผู้ขุดดินต้องทำการขุดดินให้ถูกต้องตามที่กำหนดไว้ในใบรับแจ้ง
และต้องใช้ความระมัดระวังตามสมควรแก่พฤติการณ์ เพื่อมิให้เกิดความเสียหายแก่ที่ดิน
สิ่งปลูกสร้าง
หรือทรัพย์สินอื่นใดของบุคคลที่อยู่ใกล้เคียงกับบริเวณที่มีการขุดดิน
หรือทรัพย์สินอันเป็นสาธารณประโยชน์
การใช้ความระมัดระวังตามวรรคหนึ่ง
ไม่เป็นเหตุยกเว้นความรับผิดในการกระทำลูกจ้างหรือตัวแทนซึ่งได้กระทำในทางการที่จ้างหรือตามที่ได้รับมอบหมาย
หรือความรับผิดตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
ให้นำความในวรรคหนึ่งและวรรคสอง
มาใช้บังคับกับผู้ควบคุมงานโดยอนุโลม
ข้อ ๑๔ ในระหว่างการขุดดิน
ผู้ขุดดินต้องระบายน้ำบนพื้นดินในบริเวณของบ่อดินไม่ให้เกิดน้ำท่วมขัง
และต้องไม่ใช้พื้นที่บริเวณขอบบ่อดินเป็นที่กองดินหรือวัสดุอื่นใดในลักษณะที่อาจทำให้เกิดการพังทลายของดินหรืออาจเป็นอันตรายกับสิ่งปลูกสร้างในบริเวณนั้น
การระบายน้ำตามวรรคหนึ่ง
ต้องไม่ก่อความเดือดร้อนหรือเสียหายให้กับผู้อยู่อาศัยบริเวณใกล้เคียง
ข้อ ๑๕ ในระหว่างการขุดดิน ผู้ขุดดินและผู้ควบคุมงานต้องตรวจสอบเสถียรภาพของบ่อดินให้มีความมั่นคงปลอดภัยอยู่เสมอ
เมื่อการขุดดินเสร็จสิ้นลง
ให้หน้าที่ตามวรรคหนึ่งเป็นของเจ้าของบ่อดิน หรือผู้มีหน้าที่ดูแลรักษาบ่อดิน
ข้อ ๑๖ ในการขุดดิน ถ้าพบโบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ
ซากดึกดำบรรพ์ หรือแร่ที่มีคุณค่าทางเศรษฐกิจหรือทางการศึกษาในด้านธรณีวิทยา
ให้ผู้ขุดดินหยุดการขุดดินในบริเวณนั้นไว้ก่อนแล้วรีบรายงานให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นทราบทันที
การถมดิน
ข้อ ๑๗ ผู้ใดประสงค์จะทำการถมดิน
โดยมีความสูงของเนินดินเกินกว่าระดับที่ดินต่างเจ้าของที่อยู่ข้างเคียง และมีพื้นที่ของเนินดินไม่เกินสองพันตารางเมตร
ต้องจัดให้มีการระบายน้ำเพียงพอที่จะไม่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่เจ้าของที่ดินข้างเคียงหรือบุคคลอื่น
การถมดินที่มีพื้นที่เกินกว่าสองพันตารางเมตร
นอกจากจะต้องจัดให้มีการระบายน้ำตามวรรคหนึ่งต้องแจ้งการถมดินนั้นต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามแบบที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นกำหนดพร้อมเอกสารประกอบการแจ้ง
หลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา เงื่อนไขเกี่ยวกับการแจ้ง
เอกสารประกอบการแจ้งและการออกใบรับแจ้งให้เป็นไปตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด
การกำหนดวิธีการความปลอดภัยและมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๓
และตามกฎกระทรวงกำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๘
ข้อ ๑๘ การถมดินที่มีพื้นที่ของเนินดินติดต่อเป็นผืนเดียวกันเกินสองพันตารางเมตรและมีความสูงของเนินดินตั้งแต่สองเมตรขึ้นไปนับจากระดับที่ดินต่างเจ้าของที่อยู่ข้างเคียงต้องแจ้งการถมดินนั้นต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามแบบที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นกำหนดพร้อมเอกสารประกอบการแจ้ง
หลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา เงื่อนไขเกี่ยวกับการแจ้ง เอกสารประกอบการแจ้งและการออกใบรับแจ้งให้เป็นไปตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด
การกำหนดวิธีการความปลอดภัยและมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างให้เป็นไปตามกฎกระทรวงกำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๘
ข้อ ๑๙ การถมดิน
ให้กระทำได้ในระหว่างเวลาพระอาทิตย์ขึ้นถึงพระอาทิตย์ตก
ถ้าจะกระทำในระหว่างพระอาทิตย์ตกถึงพระอาทิตย์ขึ้นต้องได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ข้อ ๒๐ ให้นำบทบัญญัติข้อ ๑๔ ข้อ ๑๕ และข้อ ๑๖
มาใช้บังคับกับการถมดินโดยอนุโลม
การบรรทุก การเคลื่อนย้าย
และการขนส่ง
ข้อ ๒๑ ห้ามมิให้บุคคลใด บรรทุก เคลื่อนย้าย
หรือขนส่งดิน จากบริเวณที่มีการขุดดินไปยังพื้นที่ใด ๆ ภายในตำบล
หรือนำออกไปจากตำบล หรือนำเข้ามาภายในตำบล เว้นแต่จะได้รับอนุญาต
จากเจ้าพนักงานท้องถิ่น
หลักเกณฑ์
วิธีการ ระยะเวลา เงื่อนไขเกี่ยวกับการอนุญาต การพิจารณาอนุญาต และเอกสารประกอบ
ให้เป็นไปตามที่เจ้าพนักงานท้องถิ่นประกาศกำหนด
ข้อ ๒๒ เพื่อประโยชน์แก่การควบคุมการบรรทุก
เคลื่อนย้าย หรือขนส่งดิน ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจออกประกาศกำหนด
ดังต่อไปนี้
๑.
จำนวน ปริมาณ หรือน้ำหนักขั้นสูงสุดที่ยานพาหนะคันหนึ่งจะบรรทุกได้
๒.
ข้อกำหนดเกี่ยวกับการปกคลุมสิ่งที่บรรทุก เพื่อมิให้ตกหล่นหรือฟุ้งกระจาย
๓.
การทำความสะอาดล้อของยานพาหนะก่อนออกจากสถานที่บรรทุกไปยังทางสาธารณะ
๔.
ค่าธรรมเนียมการใช้ทางสาธารณะเพื่อการบรรทุกดิน และการประกันความเสียหายอันอาจเกิดขึ้นกับทางสาธารณะ
๕.
หลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขอื่นที่เกี่ยวกับการบรรทุก เคลื่อนย้าย หรือขนส่งดิน
เบ็ดเตล็ด
ข้อ ๒๓ ในกรณีที่เกิดความเสียหายจากการขุดดิน
หรือถมดิน อันเนื่องมาจากการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามข้อบัญญัตินี้
ให้ถือว่าความเสียหายดังกล่าวเกิดจากการกระทำของผู้ขุดดิน
ผู้ถมดินหรือผู้ควบคุมงาน แล้วแต่กรณี
เว้นแต่บุคคลนั้นจะพิสูจน์ได้ว่าเป็นการกระทำของผู้อื่น
ข้อ ๒๔ การปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่
และการอุทธรณ์คำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๓
ข้อ ๒๕ ค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่าย
และค่าปรับที่เกิดขึ้นตามข้อบัญญัตินี้ให้เป็นรายได้ขององค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
บทกำหนดโทษ
ข้อ ๒๖ ผู้ใดทำการขุดดินและถมดิน
ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามข้อบัญญัตินี้ ต้องระวางโทษตามบทกำหนดโทษแห่งข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
เรื่อง การขุดดินและถมดินและการควบคุมการบรรทุก การเคลื่อนย้าย และการขนดิน พ.ศ.
๒๕๕๑
ข้อ ๒๗ ผู้ใดทำการบรรทุก เคลื่อนย้าย หรือขนส่งดิน
ตามข้อ ๒๒ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท
ข้อ ๒๘ ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามระเบียบ
ประกาศ หรือคำสั่งที่ออกตามความในข้อ ๖ หรือข้อ ๗
ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท
หากการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามระเบียบ
ประกาศ หรือคำสั่งที่ออกตามความในข้อ ๖ หรือข้อ ๗
ซึ่งเป็นวิธีการกำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน
และการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่ง
ประกาศ ณ วันที่ ๑๕
พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑
วิวัฒน์ ตั้งสุวรรณวงศ์
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองลาน
[เอกสารแนบท้าย]
๑.
อัตราค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย
(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)
หมายเหตุ :-
เหตุผลในการประกาศใช้ข้อบัญญัติฉบับนี้ คือ ด้วยมาตรา ๗
แห่งพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๓
ได้ให้อำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นออกข้อบัญญัติกำหนดมาตรการในการควบคุมการขุดดินและถมดินได้ในกรณีที่ยังมิได้ออกกฎกระทรวงกำหนดเรื่องใด
ตามมาตรา ๖ แห่งพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๓
และถ้าได้มีการออกกฎกระทรวงแล้วให้องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นออกข้อบัญญัติกำหนดรายละเอียด
ในเรื่องนั้นเพิ่มเติมจากที่กำหนดในกฎกระทรวงเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับกฎกระทรวงดังกล่าวได้
บัดนี้
ได้มีกฎกระทรวง กำหนดมาตรการป้องกันการพังทลายของดินหรือสิ่งปลูกสร้างในการขุดดินหรือถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งออกตามความในมาตรา ๖ (๒) (๓) (๔) และ (๕) แห่งพระราชบัญญัติการขุดดินและถมดิน
พ.ศ. ๒๕๔๓ แล้ว
องค์การบริหารส่วนตำบลหนองลานจึงได้ออกข้อบัญญัติกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติมจากที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง
ในเรื่องความลึกหรือพื้นที่ที่ทำการขุดดินและถมดิน ทั้งนี้ เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับกฎกระทรวง
ปริยานุช/จัดทำ
๗ สิงหาคม ๒๕๕๑
รชณัฐ/ปรับปรุง
๑๖ มิถุนายน ๒๕๕๙
[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๑๓๓ ง/หน้า ๒๓/๔ สิงหาคม ๒๕๕๑
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
