กฎกระทรวง กำหนดลักษณะการให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออก พ.ศ. ๒๕๖๓[๑] อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ และมาตรา ๖ และมาตรา ๖๔ วรรคสาม (๑) แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้
ข้อ ๑ ในกฎกระทรวงนี้ ภาษีทางตรง หมายความว่า ภาษีที่เรียกเก็บจากค่าจ้าง กำไร ดอกเบี้ย ค่าเช่า ค่าสิทธิ และภาษีที่เรียกเก็บจากรายได้รูปแบบอื่นใด และภาษีที่เกี่ยวกับการถือครองอสังหาริมทรัพย์ ค่าธรรมเนียมในการนำเข้า หมายความว่า อากรศุลกากรรวมทั้งอากรและค่าธรรมเนียมอื่นใดที่จัดเก็บจากการนำเข้า ภาษีทางอ้อม หมายความว่า ภาษีการขาย ภาษีสรรพสามิต ภาษีจากยอดขาย ภาษีมูลค่าเพิ่มหรือภาษีสินค้าและบริการ ภาษีแฟรนไชส์ อากรแสตมป์ ภาษีการโอน ภาษีสินค้าคงเหลือและภาษีอุปกรณ์ ภาษีที่เก็บ ณ ชายแดน และภาษีอื่นใดที่นอกเหนือจากภาษีทางตรงและค่าธรรมเนียมในการนำเข้า ภาษีทางอ้อมระหว่างการผลิต หมายความว่า ภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บจากสินค้าหรือบริการที่ใช้โดยตรงหรือโดยอ้อมในระหว่างการผลิตสินค้า ภาษีทางอ้อมสะสม หมายความว่า ภาษีทางอ้อมที่เรียกเก็บจากสินค้าหรือบริการที่นำไปใช้ในแต่ละลำดับขั้นการผลิต โดยไม่มีระบบการให้เครดิตภาษีแก่สินค้าหรือบริการที่นำไปใช้ในการผลิตสินค้าหรือให้บริการในขั้นตอนต่อไป การลดหย่อนภาษี หมายความรวมถึง การให้ส่วนลดหรือจ่ายคืนภาษี การลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้า หมายความรวมถึง การยกเว้นค่าธรรมเนียมในการนำเข้าบางส่วนหรือทั้งหมด หรือการชะลอการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการนำเข้า
ข้อ ๒ การให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออกดังต่อไปนี้ ให้ถือว่าเป็นการอุดหนุนที่มีลักษณะเจาะจง (๑) การให้การอุดหนุนโดยตรงต่อวิสาหกิจโดยมีเงื่อนไขเพื่อการส่งออก (๒) การกำหนดมาตรการการถือครองเงินตราหรือการปฏิบัติในลักษณะคล้ายคลึงกัน อันเป็นสิทธิประโยชน์พิเศษเพื่อการส่งออก (๓) การให้หรือกำหนดเงื่อนไขการให้ค่าขนส่งและค่าระวางภายในประเทศเพื่อการส่งออกที่ดีกว่าการให้หรือกำหนดเงื่อนไขการให้ค่าขนส่งและค่าระวางเพื่อการจำหน่ายในประเทศ (๔) การกำหนดมาตรการทางตรงหรือทางอ้อมโดยให้เงื่อนไขที่ดีกว่าสำหรับสินค้าหรือบริการซึ่งใช้ในการผลิตเพื่อการส่งออกเมื่อเทียบกับสินค้าหรือบริการที่เหมือนกันหรือที่สามารถทดแทนกันได้ซึ่งใช้ในการผลิตเพื่อการบริโภคภายในประเทศ ในกรณีสินค้าที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกจะต้องมีเงื่อนไขที่ดีกว่าเงื่อนไขเชิงพาณิชย์ในตลาดโลกด้วย (๕) การลดหย่อนหรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีทางตรง หรือค่าใช้จ่ายสวัสดิการสังคมบางส่วนหรือทั้งหมด ที่เฉพาะเจาะจงกับการส่งออก เว้นแต่การชะลอการเรียกเก็บภาษีทางตรงได้มีการเรียกเก็บดอกเบี้ยอย่างเหมาะสม หรือการลดหย่อนหรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีทางตรงที่เป็นไปตามความตกลงเกี่ยวกับการเว้นการเก็บภาษีซ้อน (๖) การให้หักค่าใช้จ่ายใด ๆ เป็นพิเศษ ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับการส่งออกหรือความสามารถในการส่งออกในการคำนวณภาษีทางตรงที่มากกว่าหรือนอกเหนือจากที่ให้แก่การผลิตสินค้าเพื่อการบริโภคภายในประเทศ (๗) การยกเว้นหรือการลดหย่อนภาษีทางอ้อมแก่การผลิตและการจำหน่ายสินค้าเพื่อการส่งออก ซึ่งมากกว่าการผลิตและการจำหน่ายสินค้าชนิดเดียวกันเพื่อการบริโภคภายในประเทศ (๘) การยกเว้น การลดหย่อน หรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีทางอ้อมสะสมที่ให้แก่สินค้าหรือบริการที่นำมาใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออก ซึ่งเกินกว่าหรือนอกเหนือจากการยกเว้นการลดหย่อน หรือการชะลอการเรียกเก็บภาษีดังกล่าวที่ให้แก่สินค้าหรือบริการที่เหมือนกันที่นำมาใช้ในการผลิตสินค้าชนิดเดียวกันเพื่อการบริโภคภายในประเทศ เว้นแต่ได้มีการเรียกเก็บภาษีดังกล่าวจากปัจจัยที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกที่ได้หักส่วนสูญเสียแล้ว (๙) การลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้าปัจจัยที่ใช้ในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกเกินกว่าค่าธรรมเนียมที่มีการเรียกเก็บจริงที่ได้หักส่วนสูญเสียแล้ว หรือการให้ดอกเบี้ยสำหรับเงินคืนค่าธรรมเนียมดังกล่าว (๑๐) การใช้มาตรการการค้ำประกันหรือการประกันการส่งออกซึ่งเป็นการลดต้นทุนของสินค้าหรือไม่ได้สะท้อนความเสี่ยงที่แท้จริงที่มีค่าเบี้ยประกันไม่ครอบคลุมต้นทุนการดำเนินการระยะยาวและการขาดทุนจากมาตรการดังกล่าว (๑๑) การสนับสนุนจากรัฐบาลในการให้สินเชื่อเพื่อการส่งออกโดยมีอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำกว่าอัตราที่ควรจะต้องจ่ายหากไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล หรืออัตราที่ต่ำกว่าอัตราที่ควรจะต้องจ่ายหากขอสินเชื่อจากตลาดทุนระหว่างประเทศ ทั้งนี้ บนฐานของสินเชื่อที่มีอายุ วงเงิน เงื่อนไข และสกุลเงินเดียวกัน หรือการที่รัฐบาลชำระค่าใช้จ่ายทั้งหมดหรือบางส่วนที่เกิดขึ้นแก่ผู้ส่งออกหรือสถาบันการเงินซึ่งมีผลให้เกิดประโยชน์อย่างมีนัยสำคัญภายใต้เงื่อนไขของการได้รับสินเชื่อเพื่อการส่งออก ทั้งนี้ เว้นแต่ในกรณีที่ความตกลงระหว่างประเทศว่าด้วยการให้สินเชื่อเพื่อการส่งออกโดยรัฐบาลมีข้อกำหนดที่แตกต่างไปจากที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้ การพิจารณาเงื่อนไขเชิงพาณิชย์ตาม (๔) ให้พิจารณาจากการที่ผู้ส่งออกมีทางเลือกอย่างอิสระในการใช้สินค้าภายในประเทศหรือสินค้านำเข้าในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออก ในการพิจารณาปัจจัยที่ใช้ในการผลิตตาม (๘) จะต้องตรวจสอบได้ว่ามีการนำระบบหรือกระบวนการมาใช้ในการตรวจสอบปัจจัยและปริมาณที่ใช้ในการผลิต และระบบหรือกระบวนการดังกล่าวมีความเหมาะสม มีประสิทธิภาพ และเป็นที่ยอมรับตามแนวปฏิบัติทางการค้าของประเทศผู้ส่งออก รวมทั้งการหักส่วนสูญเสียตามปกติที่เกิดขึ้นในกระบวนการผลิตมีความถูกต้องเหมาะสม โดยคำนึงถึงการหักส่วนสูญเสียในกระบวนการผลิตของอุตสาหกรรมโดยทั่วไปของประเทศผู้ส่งออกด้วย เพื่อประโยชน์แห่งการนี้ ภาษีทางอ้อมสะสมไม่รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีที่เก็บ ณ ชายแดน ทั้งนี้ การยกเว้นหรือการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีที่เก็บ ณ ชายแดนที่เกินกว่าที่จ่ายจริงให้เป็นไปตาม (๗) ในกรณีตาม (๙) ถ้าการลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้าเกิดขึ้นจากการนำปัจจัยภายในประเทศที่มีปริมาณ คุณภาพ และคุณลักษณะเช่นเดียวกับปัจจัยที่นำเข้ามาใช้ทดแทนในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออก และการนำเข้าปัจจัยที่ใช้ในการผลิตสินค้าและการส่งออกสินค้ามีระยะเวลาที่สอดคล้องกันและเกิดขึ้นภายในระยะเวลาที่เหมาะสมแต่ไม่เกินสองปีนับแต่วันนำเข้าปัจจัยที่ใช้ในการผลิตดังกล่าว ไม่ถือว่าเป็นการลดหย่อนหรือการคืนค่าธรรมเนียมในการนำเข้า ทั้งนี้ ให้นำความในวรรคสามมาใช้บังคับแก่การพิจารณาปัจจัยที่ใช้ในการผลิตด้วยโดยอนุโลม ให้ไว้ ณ วันที่ ๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๓ จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ หมายเหตุ :- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๖๔ วรรคสาม (๑) แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ บัญญัติให้การอุดหนุนที่มีเงื่อนไขเพื่อการส่งออกตามลักษณะที่กำหนดในกฎกระทรวงถือเป็นการอุดหนุนที่มีลักษณะเจาะจง และอยู่ภายใต้บังคับการใช้มาตรการตอบโต้การอุดหนุน จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้ ชญานิศ/จัดทำ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓ สุภาทิพย์/ตรวจ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓ [๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๗/ตอนที่ ๖๔ ก/หน้า ๗/๑๓ สิงหาคม ๒๕๖๓
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
公布日期部分取自：Open Law Data Thailand × สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี（CC BY 4.0）