กฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ พ.ศ. 2552

• จำนวนมาตรา: 8

บทเฉพาะกาล

มาตรา อารัมภบท

กฎกระทรวง

กฎกระทรวง

กำหนดหลักเกณฑ์

วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา

การประชุม

และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

พ.ศ.

๒๕๕๒[๑]

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕ และมาตรา ๓๓

แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล

ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๕

ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑

ให้ยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ.

๒๕๑๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒

ในกรณีที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในท้องที่ใด

ให้กรมโยธาธิการและผังเมือง หรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี

จัดให้มีการโฆษณาทางวิทยุกระจายเสียงที่สามารถรับฟังได้ในท้องที่นั้น

ทางหนังสือพิมพ์ภาษาไทยรายวันที่มีจำหน่ายในท้องที่นั้น

และทางระบบเครือข่ายสารสนเทศ เป็นระยะเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่าเจ็ดวัน

เพื่อให้ประชาชนในท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะทราบถึงการที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะดังกล่าว

ในกรณีที่มีความจำเป็นเพื่อให้มีการโฆษณาอย่างทั่วถึงแก่ประชาชนในท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี

จะขออนุมัติคณะกรรมการผังเมืองให้มีการโฆษณาทางวิทยุโทรทัศน์ที่สามารถรับฟังและรับการแพร่ภาพได้ในท้องที่นั้น

หรือโดยวิธีการอื่นด้วยก็ได้

การโฆษณาตามวรรคหนึ่งและวรรคสองต้องแสดงหรือระบุเขตท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

วัน เวลา และสถานที่ที่จะปิดประกาศแสดงรายการต่าง ๆ ตามข้อ ๓ ด้วย

ในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีระบบเครือข่ายสารสนเทศ

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองจัดให้มีการโฆษณาตามวรรคหนึ่งทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมโยธาธิการและผังเมือง

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓

เมื่อได้โฆษณาตามข้อ ๒ แล้ว

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี

จัดให้มีการปิดประกาศแสดงรายการเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ ดังต่อไปนี้

(๑) วัตถุประสงค์ในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

(๒)

แผนที่แสดงเขตท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

(๓) ข้อความเกี่ยวกับ วัน เวลา

และสถานที่ที่จะจัดให้มีการประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

(๔)

ข้อความเชิญชวนให้ประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะไปตรวจดูรายละเอียดเกี่ยวกับผังเมืองเฉพาะ

ซึ่งรวมถึงแผนผังเมืองหรือแผนผังบริเวณ และข้อกำหนดของผังเมืองเฉพาะดังกล่าว

ที่กรมโยธาธิการและผังเมืองและสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดหรือที่ทำการของเจ้าพนักงานท้องถิ่นผู้วางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

แล้วแต่กรณี

(๕)

ข้อความเชิญชวนให้ประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

ภายในระยะเวลาและสถานที่ที่กำหนด

(๖) หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชน

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔

ประกาศตามข้อ ๓

ให้ปิดไว้ในที่เปิดเผยเป็นระยะเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนวันประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชน

ณ สถานที่ดังต่อไปนี้

(๑) กรมโยธาธิการและผังเมือง

ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร สำนักงานเขตของกรุงเทพมหานคร และสาธารณสถานในเขตกรุงเทพมหานคร

สำหรับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร

(๒) กรมโยธาธิการและผังเมือง ศาลากลางจังหวัด

สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัด สำนักงานที่ดินจังหวัด

สำนักงานที่ดินจังหวัดสาขา ที่ว่าการอำเภอ สำนักงานที่ดินอำเภอ ที่ทำการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

และสาธารณสถานในเขตท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

สำหรับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในจังหวัดอื่น

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น

แล้วแต่กรณี เผยแพร่ประกาศตามข้อ ๓ ทางระบบเครือข่ายสารสนเทศเป็นระยะเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนวันประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชน

ในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีระบบเครือข่ายสารสนเทศ

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองจัดให้มีการเผยแพร่ประกาศตามข้อ ๓

ทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมโยธาธิการและผังเมือง

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น

แล้วแต่กรณี จัดเจ้าหน้าที่ไว้ ณ ที่ทำการ เพื่อชี้แจงรายละเอียดต่าง ๆ

เกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะแก่ประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะนั้น

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น

แล้วแต่กรณี จัดให้มีการประชุมตามวัน เวลา และสถานที่ที่ระบุไว้ในประกาศตามข้อ ๓

เพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะไม่น้อยกว่าสองครั้ง

โดยการประชุมครั้งแรกให้จัดขึ้นภายในสามสิบวันนับแต่วันปิดประกาศตามข้อ ๔

ส่วนการประชุมครั้งที่สองและครั้งต่อไป ให้จัดขึ้นภายในระยะเวลาที่เห็นสมควร

ก่อนการประชุมครั้งที่สองและครั้งต่อไป

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี ดำเนินการตามข้อ ๓

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ และข้อ ๕ โดยอนุโลม

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น

แล้วแต่กรณี มีหนังสือเชิญผู้แทนหน่วยงานของรัฐ

ผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านการผังเมืองหรือสิ่งแวดล้อม ผู้แทนสมาคม

ผู้แทนภาคเอกชน และบุคคลหรือคณะบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง

ตามที่เห็นสมควรเข้าร่วมประชุมและแสดงข้อคิดเห็นด้วย

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘

ในการประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนแต่ละครั้ง

ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแห่งท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะหรือผู้ที่ผู้ว่าราชการจังหวัดมอบหมายเป็นประธานในที่ประชุม

ถ้าเป็นการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะในท้องที่คาบเกี่ยวกันตั้งแต่สองจังหวัดขึ้นไปให้คณะกรรมการผังเมืองเป็นผู้แต่งตั้งประธานในที่ประชุม

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙

ให้บุคคลดังต่อไปนี้เป็นผู้มีสิทธิแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

(๑)

เจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินหรืออาคารที่ตั้งอยู่ในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะผู้มีสิทธิก่อสร้างอาคารเหนือที่ดินดังกล่าว

หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากบุคคลดังกล่าว

(๒) ผู้แทนหน่วยงานของรัฐ

ผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านการผังเมืองหรือสิ่งแวดล้อม ผู้แทนสมาคม

ผู้แทนภาคเอกชน และบุคคลหรือคณะบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องตามข้อ ๗

(๓)

สมาชิกรัฐสภาและสมาชิกสภาท้องถิ่นแห่งท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

(๔)

กำนันและผู้ใหญ่บ้านแห่งท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐

การแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะจะทำเป็นหนังสือหรือด้วยวาจาก็ได้

การแสดงข้อคิดเห็นด้วยวาจาให้กระทำได้เฉพาะในระหว่างการประชุมเท่านั้น

การแสดงข้อคิดเห็นเป็นหนังสือให้ยื่นต่อเจ้าหน้าที่

ณ สถานที่ที่กำหนดไว้ในประกาศตามข้อ ๓ หรือส่งทางไปรษณีย์ไปยังบุคคลดังกล่าว

ภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในประกาศตามข้อ ๓

หรืออาจนำไปยื่นต่อเจ้าหน้าที่ในที่ประชุมเพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนก็ได้

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑

การแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

ต้องเป็นข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ปัญหาหรือการพัฒนาท้องถิ่นที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

หรืออาจเป็นข้อคิดเห็นที่เกี่ยวกับสุขลักษณะ ความสะดวกสบาย ความเป็นระเบียบ

ความสวยงาม การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินความปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพของสังคม

การส่งเสริมเศรษฐกิจ สังคม และสภาพแวดล้อม

การดำรงรักษาหรือบูรณะสถานที่และวัตถุที่มีประโยชน์หรือคุณค่าในทางศิลปกรรม สถาปัตยกรรม

ประวัติศาสตร์หรือโบราณคดี หรือการบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ภูมิประเทศที่งดงามหรือมีคุณค่าในทางธรรมชาติในบริเวณที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะนั้น

ในการแสดงข้อคิดเห็นของบุคคลตามข้อ ๙ (๑)

จะแสดงข้อคิดเห็นเฉพาะเรื่องอันเป็นผลกระทบต่อสิทธิหรือประโยชน์ของตนเองหรือของส่วนรวมที่เกิดหรืออาจจะเกิดจากผังเมืองเฉพาะที่จะวางและจัดทำนั้นก็ได้

การแสดงข้อคิดเห็นตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง

ผู้แสดงข้อคิดเห็นต้องระบุข้อเท็จจริงเหตุผล และแนวทางในการแก้ไขปัญหานั้นด้วย

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒

หนังสือแสดงข้อคิดเห็นอย่างน้อยต้องมีรายการ

ดังต่อไปนี้

(๑) ชื่อ ที่อยู่ อาชีพ

และลายมือชื่อของผู้แสดงข้อคิดเห็น และในกรณีที่เป็นการแสดงข้อคิดเห็นแทนผู้อื่น

จะต้องแนบใบมอบฉันทะให้แสดงข้อคิดเห็นแทนด้วย

(๒)

ระบุเรื่องอันเป็นผลกระทบต่อสิทธิหรือประโยชน์ของตนเองหรือของส่วนรวมที่เกิดหรืออาจจะเกิดจากผังเมืองเฉพาะที่จะวางและจัดทำนั้น

ในกรณีเป็นบุคคลตามข้อ ๙ (๑)

ให้แนบสำเนาเอกสารที่เกี่ยวกับการเป็นเจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินหรืออาคารซึ่งตั้งอยู่ในท้องที่ที่จะวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

หรือระบุหลักฐานแสดงฐานะการเป็นผู้มีสิทธิก่อสร้างอาคารเหนือที่ดินดังกล่าว

แล้วแต่กรณี ด้วย

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น

แล้วแต่กรณี นำข้อคิดเห็นของบุคคลตามข้อ ๙

ไปประกอบการพิจารณาวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ

หรือทบทวนผังเมืองเฉพาะที่ได้วางและจัดทำขึ้นไว้แล้วก่อนที่จะนำเสนอคณะกรรมการผังเมืองพิจารณา

ให้ไว้

ณ วันที่ ๑๘ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๒

ชวรัตน์

ชาญวีรกูล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

หมายเหตุ

:- เหตุผลในการประกาศใช้กฎกระทรวงฉบับนี้ คือ โดยที่มาตรา ๓๓

แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ บัญญัติว่า

ในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะใด

ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี

จัดให้มีการโฆษณาให้ประชาชนทราบ แล้วจัดการประชุมไม่น้อยกว่าสองครั้ง

เพื่อรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนในท้องที่ที่จะมีการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะนั้น

ในการรับฟังข้อคิดเห็นนี้จะกำหนดเฉพาะให้ผู้แทนของประชาชนเข้าร่วมการประชุมตามความเหมาะสมก็ได้

หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดงข้อคิดเห็น ให้กำหนดโดยกฎกระทรวงแต่เนื่องจากหลักเกณฑ์

วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะที่ใช้บังคับในปัจจุบันตามกฎกระทรวง

ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๑๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘

ประกอบกับกฎกระทรวง ฉบับที่ ๓๑๕ (พ.ศ. ๒๕๔๐) ออกตามความในพระราชบัญญัติการผังเมือง

พ.ศ. ๒๕๑๘ เป็นการนำหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม

และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองรวมมาใช้บังคับโดยอนุโลม

ในการนี้ เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา ๓๓ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว

สมควรกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโฆษณา การประชุม

และการแสดงข้อคิดเห็นของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองเฉพาะ จึงจำเป็นต้องออกกฎกระทรวงนี้

ปริยานุช/ผู้จัดทำ

๓๐

มีนาคม ๒๕๕๒

[๑]

ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๖/ตอนที่ ๑๘ ก/หน้า ๒๗/๒๗ มีนาคม ๒๕๕๒