戶政 98 年行政法研究考古題

「管轄權」為行政法上的重要制度，而「共同管轄」尤屬於一個與司法管轄不同的 特殊制度。我國行政程序法第11 條第5 項規定，管轄權非依法規不得設定或變更。 請從我國相關法規的規定，說明：共同管轄發生的原因為何？不服共同管轄機 關所為的行政處分，其訴願管轄機關為何？不服共同管轄機關所為的行政處分， 經訴願被駁回，其行政訴訟的被告為何？（30 分）

我國國家賠償法第11 條第1 項規定：「賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之 日起逾三十日不開始協議，或自開始協議之日起逾六十日協議不成立時，請求權人 得提起損害賠償之訴。但已依行政訴訟法規定，附帶請求損害賠償者，就同一原事 實，不得更行起訴。」行政訴訟法第2 條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定 外，得依本法提起行政訴訟。」同法第7 條規定：「提起行政訴訟，得於同一程序 中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。」同法第12 條則規定：「民事或刑事 訴訟之裁判，以行政處分是否無效或違法為據者，應依行政爭訟程序確定之。前項 行政爭訟程序已經開始者，於其程序確定前，民事或刑事法院應停止其審判程序。」 請就上述規定，說明人民受到違法行政處分的侵害，造成損害時，其正確的救濟途 徑為何？（30 分）

人民不服國家通訊傳播委員會（俗稱NCC）非經聽證程序所作成的行政處分，應以 何機關為訴願管轄機關？能否逕行向高等行政法院提起行政訴訟？請依據我國現行 相關法制、司法實務與學說見解，分析說明之。（40 分）