法警 95 年行政法概要考古題

甲、乙及丙就行政機關對其所為之下列處置不服時，應向那一個機關提起何種救濟？ （請敘述至行政訴訟之救濟管道）（25 分） 甲公務員因連續曠職達四日而被其服務機關處以一次記二大過免職。 乙大學生因違反校規而被學校記一支大過。 丙因亂丟煙蒂而被X 縣環境保護局科處新臺幣1,200 元罰鍰。

依行政程序法之規定，何謂「行政規則」？何謂「法規命令」？又兩者有何區別？ （25 分）

A 政黨經申請許可在X 廣場上集會。集會進行中，主管機關認為集會訴求的內容已涉 及分裂國土，而依集會遊行法第4 條：「集會遊行不得主張共產主義或分裂國土。」 及第25 條第1 項：「有左列情事之一者，該管主管機關得予···命令解散：···四、 有其他違反法令之行為者。」舉牌命令解散。請問：（25 分） 主管機關之舉牌命令解散是否為一行政處分？ 主管機關之舉牌命令解散是否合法？

依行政罰法之規定，下列行為得否科處行政罰？（25 分） 十二歲的甲在公共場所亂丟紙屑，其亂丟紙屑之行為已該當廢棄物清理法第27 條第1 款及第50 條第3 款之處罰規定。 乙為送病危的父親到醫院而開車闖紅燈，其闖紅燈之行為已該當道路交通管理處 罰條例第53 條第1 項之處罰規定。 丙駕車因酒醉而超速，其超速之行為已該當道路交通管理處罰條例第33 條第1 項第1 款之處罰規定。

依據法律保留之原則，下列何者不得作為行政罰之裁處依據？ (A)法律 (B)自治條例 (C)法規命令 (D)行政規則

依據行政罰法關於物之扣留程序，下列何者有誤： (A)得沒入或可為證據之物，得扣留之 (B)可為證據之物之扣留，其扣留範圍及期間，以供行政訴訟保全證據之目的所必要者為限 (C)對於物之扣留，應先命所有人等提出或交付，無正當理由拒絕時，始得用強制力扣留之 (D)扣留物於案件終結前無留存之必要，應發還之

下列有關行政罰法裁處審酌之敘述，何者正確？ (A)裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度，及因違反行政法上義務所得之利益，但不得以受罰者之資力為考量 (B)違反行政法義務所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制 (C)行政罰法規定減輕或免除處罰時，由處罰機關合義務裁量後行之，無上下限之限制 (D)吊扣證照之處罰期間，僅得減輕不得免除處罰

訴願提起後，得否撤回？ (A)因訴願無需繳費，因此不得撤回 (B)經當事人陳述意見之訴願案，不得撤回 (C)只有在請求撤銷行政處分之訴願，始得撤回 (D)在訴願決定書送達前，均得撤回

下列何者非屬行政規則之法定種類？ (A)關於機關內部組織之一般性規定 (B)關於編制內人員陞遷、懲戒之一般性規定 (C)統一解釋法令之規定 (D)行使裁量權之裁量基準

下列何者非行政程序法對「行政規則」所為之定義規定： (A)行政規則係上級機關對下級機關，或長官對屬官，所為之規定 (B)行政規則係行政機關基於法律授權所為之規範 (C)行政規則之制頒，係以規範機關內部秩序及運作為目的 (D)行政規則為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定

下列關於法規命令無效之敘述，何者錯誤： (A)法規命令牴觸憲法、法律或上級機關之命令者，無效 (B)無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者，無效 (C)各種法規命令之訂定，未經上級機關核准者，無效 (D)法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效

關於法規命令之核定與發布，下列何者正確？ (A)法規命令應經法務部核定後，始得發布 (B)法規命令應經行政院法規委員會核定後，始得發布 (C)數機關會同訂定之法規命令，應經法務部核定後，始得會銜發布 (D)數機關會同訂定之法規命令，依法應經上級機關核定者，應於核定後始得會銜發布

關於法規命令之訂定程序，下列何者正確？ (A)法規命令之訂定，除由行政機關自行草擬者外，並得由人民或團體提議為之 (B)人民為法規命令之提議時，應經選舉人總數百分之一以上之連署 (C)人民以言詞提議訂定法規命令時，受理機關應作成紀錄，並向提議人朗讀或使閱覽後命其簽名或蓋章 (D)行政機關訂定法規命令，除由人民提議者外，應依職權舉行聽證

下列有關「法規命令」的定義，何者符合行政程序法之規定？ (A)指立法院制定，關於立法院職權之行使、委員會之組成等對內有拘束力之規範 (B)指司法院制定，為達成司法行政監督之目的，對於法院審判職權之行使具有拘束力之命令 (C)指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象對外發生法律效果之規定 (D)指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權所為非直接對外發生法規範效力之規定

下列有關陳情之敘述，何者正確？ (A)陳情為訴願之前置程序，訴願人提起訴願前，應先經陳情之程序 (B)人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，均得向行政主管機關陳情 (C)人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，得向司法機關陳情 (D)各機關辦理陳情事件，應設陳情審議委員會，組成人員以具有法制專長者為原則

關於行政指導的敘述，下列何者錯誤？ (A)行政指導之方法為輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法 (B)行政指導係行政機關在其職權或所掌事務範圍內，所為代替行政處分之行政行為 (C)行政機關為行政指導時，若遇相對人明確拒絕指導時，行政機關應即停止，並不得據此對相對人為不利之處置 (D)行政指導應明示指導之目的、內容及負責指導者等事項，該明示得以書面、言詞或其他方法為之

依行政程序法規定，行政契約之調整與終止，下列敘述何者正確？ (A)行政契約之雙方當事人為行政機關時，為防止或除去對公益之重大危害，任何一方得於必要範圍內調整契約內容或終止契約 (B)基於公益維護考量而調整或終止行政契約時，無損失補償之適用 (C)行政契約當事人之一方為人民者，行政機關為防止或除去對公益之重大危害，得於必要範圍內調整契約內容或終止契約 (D)行政契約當事人之一方為人民者，人民為維護個人權益，得於必要範圍內調整契約內容或終止契約

下列何者為行政程序法所規定行政契約之締約程序與形式要求？ (A)行政契約之雙方當事人為行政機關時，應以甄選或其他競爭方式決定締約對象 (B)行政機關甄選人民締結行政契約時，應在決定前給予參與競爭者表示意見之機會 (C)行政契約之締結，除法規另有規定外，得以書面、言詞或其他方式為之 (D)行政契約依約定內容履行將侵害第三人之權利者，應經締約機關之上級機關核定後，始生效力

行政程序法規定有所謂的「和解契約」，下列有關其意義與要件之敘述，何者正確？ (A)和解契約乃行政機關與人民，締結不對人民為行政裁處之書面約定 (B)和解契約乃行政機關與人民，締結行政機關得免除補償義務之書面約定 (C)行政機關對於行政處分所依據之事實，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民締結和解契約 (D)行政機關對於行政處分所依據之法律關係，經人民聲請調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民締結和解契約

行政程序法關於民眾參與作成行政處分之程序規定，何者正確？ (A)行政機關作成實現人民自由或權利之行政處分前，應給予該處分相對人陳述意見之機會 (B)限制自由或權利之內容及程度，縱屬輕微，仍應給予陳述意見之機會 (C)行政機關給予相對人陳述意見之機會時，應以書面通知，不得以言詞通知，以確保人民權益 (D)行政處分之相對人或利害關係人得於法定期限內，以言詞向行政機關陳述意見代替陳述書之提出

有關行政程序法對於公法上請求權時效規定之敘述，下列何者正確？ (A)適用民法總則第六章消滅時效之規定 (B)公法上之請求權，除法律有特別規定外，因五年間不行使而消滅 (C)公法上請求權，於時效完成後，行政機關得拒絕給付，或履行給付 (D)公法上請求權之時效，不因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷

何謂行政處分之職權撤銷？ (A)違法行政處分縱使於法定救濟期間經過後，原處分機關及其上級機關，仍得依職權為全部或一部之撤銷 (B)違法行政處分經撤銷後，自撤銷時起或自撤銷機關所指定較後之日時起，失其效力 (C)違法行政處分若授予相對人利益，只得由原處分機關之上級機關依職權撤銷 (D)違法行政處分若未授予相對人利益，需利害關係人聲明異議後，原處分機關及其上級機關始得撤銷之

行政處分違反程序或方式之規定，除法定之無效情形外，均得補正，但下列何種情形仍屬未為補正？ (A)需經申請始得作成之行政處分，當事人已於事後提出者 (B)必須記明之理由已於事後記明者 (C)應給予當事人陳述意見之機會已於事後給予者 (D)應參與行政處分作成之委員會已於事後由主任委員代表表示意見者

書面之行政處分有關救濟期間若告知錯誤時，下列敘述，何者正確？ (A)應由處分機關以通知更正之，並自通知送達之翌日起算法定期間 (B)應由處分機關之上級機關以通知更正之，並自通知送達之翌日起算法定期間 (C)處分機關未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後二年內聲明不服時，視為於法定期間內所為 (D)處分機關未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後三年內聲明不服時，視為於法定期間內所為

依行政程序法規定，下列有關行政處分記載理由之敘述，何者正確？ (A)書面之行政處分，應記載主旨、事實、理由及其法令依據 (B)書面之行政處分，雖未限制人民權益，仍應記明理由 (C)處分相對人或利害關係人經處分機關之說明，已知悉或可知悉作成處分之理由時，得不記明理由 (D)為維護考生權益與考試之公平性，有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等程序，應記明理由

下列關於行政處分附款之敘述，何者正確？ (A)所謂的附款，乃行政處分附加相對人不履行時，得直接強制執行之內容 (B)行政處分附款之種類，以期限、條件、負擔為限 (C)行政機關作成行政處分時，若無裁量權即不得附加附款 (D)行政處分之附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯

下列敘述，何者係對「一般處分」之說明？ (A)行政機關對於一般人民所為之行政處分 (B)一般行政機關對於人民所為之行政處分 (C)相對人雖非特定，但依一般性特徵可得確定其範圍之行政處分 (D)行政機關之設定、變更、廢止

關於公務員之兼職規定，下列敘述，何者正確： (A)公務員不得兼任他項公職或業務 (B)公務員依法令規定雖得兼職，但不得兼薪及兼領公費 (C)公務員得兼任非以營利為目的之事業或團體之職務，但不得領受報酬 (D)公務員得兼任教學或研究工作，在不影響任務下，無須經服務機關許可

下列何者非屬公務員應直接承擔的責任？ (A)懲戒責任 (B)懲處責任 (C)刑事責任 (D)國家賠償責任

依據公務員相關法律規定，公務員負有服從長官命令之義務，下列敘述何者為非？ (A)長官對其監督範圍以內，所發命令，屬官有服從之義務 (B)公務人員對於長官監督範圍內所發之命令，認為違法時，應負報告之義務 (C)長官以書面下達，確認所發布之命令時，無論該命令有無違反刑事法律，其因此產生之責任，均由該長官負之 (D)公務人員請求長官以書面確認所發布命令之合法性，該管長官拒絕時，視為撤回其命令

為提高行政效能，增進人民對行政之信賴，權限下放亦為行政管轄之態樣，下列敘述何者錯誤？ (A)行政機關得依法規將其權限之一部分，委託所屬下級機關執行之 (B)行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之 (C)行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理 (D)受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關

公務人員保障法賦予公務人員的保障內容為何？ (A)公務員享有罷工之權利 (B)公務人員對於服務機關所為之行政處分，符合規定要件時，得依法提起申訴及再申訴 (C)公務人員對於服務機關所為之管理措施，符合規定要件時，得依法提起復審及再復審 (D)不服保訓會之復審決定，得依法向該管司法機關請求救濟

在提高行政效能之立法目的下，分層負責與分工合作為行政管轄之劃分原則，試問下列關於管轄權規定之敘述，何者正確？ (A)行政機關之管轄權，依據其組織法規或其他行政法之規定 (B)同一事件，數行政機關均有管轄權時，由受理在後之機關管轄 (C)數行政機關於管轄權有爭議時，由受理在先之機關之上級機關決定之 (D)行政機關對於事件有無管轄權，只能在人民提出申請時，始得予以調查

關於公示送達之敘述，下列何者錯誤？ (A)對於不特定人之送達，得申請行政機關准為公示送達 (B)應為送達之處所不明者，得申請行政機關准為公示送達 (C)於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者，得申請行政機關准為公示送達 (D)當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致應送達之處所不明者，行政機關得依職權命為公示送達

下列關於行政行為處理期間之規定，何者有誤？ (A)行政機關對於人民依法規之申請，除法律另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間並公告之 (B)行政機關未依規定訂定處理期間者，其處理期間為二個月 (C)行政機關因天災，致事務之處理遭受阻礙時，處理期間重新計算 (D)行政機關於法定處理期間內，對於人民依法申請之案件應作為而不作為，致損害其權利或利益者，該人民得提起訴願

行政機關應如何對待作為相對人之人民？ (A)基於利益衡平原則就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意 (B)基於特別權力關係理論，對於公務員、學生、軍人與囚犯，只注意其不利之情形 (C)基於從屬理論，行政機關對於國民利益之維護，應優先於公共利益之考量 (D)行政機關應善盡攻擊防禦，以維護公共利益為唯一之考量

下列關於行政機關行政裁量權之敘述，何者有誤？ (A)行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的 (B)行政法院對於行政機關依裁量權所為之行政處分，以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限，得予撤銷 (C)行政機關行使裁量權時，以相對人之黨派屬性為依據，此種裁量之瑕疵，學理上稱之為裁量逾越 (D)建築法規定，擅自建造者，必要時得強制拆除其建築物，主管機關對於轄內違建一律強制拆除時，乃所謂的裁量怠惰

下列有關「誠實信用原則」之敘述，何者正確？ (A)此為民事法的帝王條款，對於行政行為沒有適用 (B)行政行為，亦應以誠實信用之方法為之 (C)誠實信用原則適用在行政法時，係要求行政處分之相對人據實陳述 (D)因重大過失而不知行政處分違法者，乃違反行政程序法之誠實信用原則

下列何者非屬比例原則之敘述？ (A)採取之方法應有助於目的之達成 (B)有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者 (C)有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇經半數以上當事人同意者 (D)採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡

下列那些行政行為應適用行政程序法之程序規定？ (A)立法院處理人民陳情 (B)檢察官進入石化工廠蒐查環境污染證據 (C)行政院環境保護署對污染水源之養豬戶開罰 (D)國家考試之命題

下列關於訴願決定與訴願決定書之敘述，何者錯誤？ (A)訴願審議機關原則上應自收受訴願書之次日起，三個月內作成決定 (B)不服訴願決定書之決定，得於決定書送達之次日起二個月內，向高等法院提起行政訴訟 (C)因訴願決定機關附記錯誤，導致行政訴訟書狀提出於非管轄機關者，視為自始向有管轄權之法院提起行政訴訟 (D)訴願決定機關更正訴願決定書關於救濟之錯誤附記時，自更正通知送達之日起，計算法定期間

下列請求國家賠償的程序，何者正確？ (A)應先向造成損害之公務員請求金錢賠償 (B)應先以書面向賠償義務機關請求 (C)應先經調解程序 (D)應直接向法院提起損害賠償之訴

關於行政資訊公開之敘述，下列何者錯誤？ (A)行政機關持有及保管之資訊，以公開為原則，限制為例外 (B)各機關之預算、決算書，應主動公開 (C)當事人或利害關係人為維護其法律上之利益，必要時得向行政機關申請閱覽行政決定前之擬稿 (D)公務員在行政程序中，除基於職務上之必要外，不得與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸

行政規則有無對外之效力？ (A)行政規則如同法規命令般，具有直接對外之法律效力 (B)行政規則僅有對內之拘束效力，毫無外部效力可言 (C)藉由行政自我拘束之原理，行政規則具有間接之外部效力 (D)基於誠實信用原則，行政規則具有間接之外部效力

鄉公所道路因疏於維護，造成用路人權益受損，但並非均得請求國家賠償，如用路人何種損害卽無法獲得國家賠償？ (A)生命 (B)名譽 (C)身體 (D)財產

國家賠償所需經費，如何籌措？ (A)由各級政府編列預算支應 (B)由法務部統一編列預算支應 (C)由行政院成立公務員國家賠償基金支應 (D)由公務員所屬機關籌措賠償基金支應

下列何者非行政程序法對行政機關之定義規定？ (A)代表國家、地方自治團體或其他行政單位表示意思 (B)從事公共事務 (C)具有單獨法定地位之組織 (D)受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關

有關公益訴訟在公法訴訟上之敘述，何者正確？ (A)舉凡訴訟之提起，當事人均必須具有訴訟利益，因此公益訴訟僅為理想，在行政訴訟上尚無適用 (B)為維護公益，只要行政機關出現違法行為，任何人均得隨時提起行政訴訟 (C)為維護公益，人民在法律有特別規定時，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之違法行為，得提起行政訴訟 (D)為維護公益，檢察官在法律有特別規定時，對於行政機關之違法行為，得依職權提起行政訴訟

關於行政處分之效力敘述，何者正確？ (A)書面之行政處分於作成之時起，對相對人及已知之利害關係人即發生效力 (B)書面以外之行政處分，自以其他適當方法通知或使相對人知悉時起，依通知或使知悉之內容對其發生效力 (C)一般處分若刊登新聞紙，自最後登載之日算至第三日起發生效力 (D)無效行政處分經撤銷後，自撤銷之時起失其效力

關於行政契約之強制執行規定，下列敘述何者正確？ (A)行政契約約定自願接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為強制執行之執行名義 (B)行政契約之強制執行約定，若締約之一方為地方自治團體之行政機關時，應經中央各該主管機關核定，始生效力 (C)行政契約之強制執行約定，直接準用行政執行法之規定 (D)行政契約之強制執行約定，直接適用強制執行法之規定