國土安全與國境安全管理考古題｜歷屆國考試題彙整

國土安全及傳統國家安全概念有那些主要差異？就我國而言，可能面臨 那些較嚴重或特殊之國土安全威脅？我國因應國土安全威脅的執法行 為須遵守那些人權規範？（25 分）

關鍵基礎設施防護可發揮何種維繫國土安全之功能？對我國而言，海事 領域有那些關鍵基礎設施防護重點？針對此等重點，我國國內法上有那 些因應規範？（25 分）

政府為積極推動國家資通安全政策，加速建構國家資通安全環境，以保 障國家安全，維護社會公共利益，特制定「資通安全管理法」，請問「資 通系統」、「資通服務」、「資通安全」與「資通安全事件」的定義為何？ 以及為了提升「資通安全」，具體推動事項為何？（25 分）

美國總統川普曾面臨三次刺殺未遂行動，其中，美國人艾倫於2026 年4 月27 日，因涉嫌衝向白宮記者俱樂部活動現場安檢點，並攜帶多項武 器，被控「企圖刺殺美國總統」、「跨州運輸槍枝或彈藥」，以及「在暴力 犯罪中使用槍枝」等3 項罪名。請以上述事件為背景，說明如何區隔「孤 狼恐怖主義份子」與「一般犯罪行為」之活動？（25 分）

「某人的恐怖份子可能是他人的自由鬥士」（One man’s terrorist is another man’s freedom fighter），世界各國與國際組織針對恐怖組織與活動均採取 了相關行政或立法措施。我國在民國96 年3 月提出「反恐怖行動法草 案」，對於是否要完成立法有正反不同的意見。請分別說明正方與反方的 立場為何？（25 分）

依據我國「國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要」，國家關鍵基礎設施安 全防護的目標是什麼？在執行任務中，其安全防護協力單位為何？（25 分）

隨著全球數位化程度加深、新興科技逐漸普及，資通訊安全已位列全球 前十重大風險（世界經濟論壇World Economic Forum 2024），不僅成為 國境安全管理的關鍵環節，我國國家安全會議已於2025 年4 月發布《國 家資通安全戰略2025－資安即國安》政策白皮書。請就當前我國資通訊 安全所面臨之主要外部威脅，說明對我國國境安全管理受到之挑戰為何？ （25 分）

近年來東南亞電信詐騙犯罪盛行，顯然已衝擊我國與周邊國家國境安全 管理。請說明東南亞電信詐騙犯罪，所衍生的跨境有組織犯罪危害為何？ （25 分）

全球資安駭侵威脅分為數種類型，其中較為嚴重為「國家支持型」，請列 出其他類型，並針對「國家支持型」及其他類型之內涵分別詳加論述。 （25 分）

何謂恐怖主義？西方國家及第三世界國家對恐怖主義的看法有何差異？ 恐怖主義與游擊隊和一般性的暴力犯罪有何差異？試申論之。（25 分）

大陸地區人民來臺觀光，對我國國境安全管理造成何種影響？請就現有 法制面、機制面、執行面及應強化之防制作為，論述我國政府之因應。 （25 分）

試說明「非法移民」和「難民」的意義為何？二者在如何鑒定上有何難 題？（25 分）

美國國土安全部（DHS）係於九一一恐怖攻擊事件後，整合若干聯邦政府 相關部門單位而成，其任務亦因安全環境與挑戰轉變而不斷調整。請依據 美國最新公布之「第三份國土安全四年期檢討2023」（The Third QHSR 2023），說明DHS 當前的主要任務為何？以及DHS 所轄屬之執勤單位 （Operational Components）其各自負責之任務為何？（25 分）

九一一恐怖攻擊事件後，各國致力建構反恐或國土安全機制與能力；觀 諸我方經驗，我政府亦將反恐或國土安全納入國安戰略、政策宣示、機 制建構、法令修訂與政府運作等實踐過程。請分由政策面、機制面、法 制面、執行面等面向，說明：我國推動反恐或國土安全工作的發展過程 與當前主要任務為何？（25 分）

請問根據「國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要」中之「安全防護管理 要點」下之「風險評估」的內涵為何？各包括那三種層級的「威脅辨識」 與「衝擊評估」？（25 分）

2023 年1 月12 日行政院通過「入出國及移民法」修正案，其主要目的 為何？其中有關防杜外國人逾期滯台、外國人從事違法活動，有那些新 修訂的相關罰則與處罰態樣？（25 分）

何謂「關鍵基礎設施」？何謂行政院「國家關鍵基礎設施安全防護指 導綱要」？上述「指導綱要」中之第3 章「安全防護管理要領」提到 「國家關鍵基礎設施安全防護管理」有六項推動要領，請問其內涵為 何？其間相互關係為何？（25 分）

2022 年5 月，根據聯合國難民署（UN Refugee Agency）數據顯示，從俄 羅斯2 月24 日開始侵略烏克蘭後，已有超過600 萬難民逃出烏國，而 許多難民到鄰國後，還會繼續前往其他歐洲國家。請問上述烏克蘭「難 民問題」如何衝擊「人類安全」（human security）問題？並影響歐洲相關 國家的「國家安全」（national security）？以及烏克蘭的「國土安全」 （homeland security）？（25 分）

請依據行政院頒布「國土安全緊急通報作業規定」，陳述有關國土安全之 定義，並依安全之程度區分與時效區分，分別描述之。（25 分）

請說明國境「自然」、「人為」方法的區分，（10 分）並請將海、空境之區 分分別描述之。（15 分）

試述行政院「國土安全政策會報」之沿革。（25 分）

為因應國內COVID-19 本土疫情之嚴峻，中央流行疫情指揮中心於2021 年5 月提升全國疫情警戒至第三級，並請全國民眾持續落實遵循警戒管 制措施，嚴守社區防線與政府共同努力。請問中央流行疫情指揮中心對 「疫情警戒標準及因應事項」之警戒分級內容為何？（25 分）

2019 年底新冠肺炎（COVID-19）流行，此一全球爆發的重大公共衛生 疫情，對國境安全管理造成如何的衝擊？在因應疫情時期與該疾病相牽 連的跨境犯罪（包括恐怖主義及暴力組織），國際社會（例如國際刑警組 織、歐盟）曾經做過那些努力，包括提出那些警示？及如何因應的跨境 執法策略？（25 分）

為強化國境安全管理，近年來政府在入出國境的查驗上，運用不少的資 訊科技，請論述近年來政府在國境資訊系統之建置上有那些作為？並請 做一評估，有引發什麼爭議嗎（例如人權問題）？其成效如何？有何缺 失待改善嗎？（25 分）

我國在2018 年9 月14 日公布第一部「國家資通安全戰略報告：資安即國 安」，請根據該報告說明我國面臨的資安威脅，以及應如何因應？（25 分）

全球化下國際恐怖主義發展朝向「孤狼恐怖主義」（Lone Wolf Terrorism） 趨勢，請問何謂「孤狼恐怖主義」？為何全球化發展引發此新型態恐怖 主義的出現？請舉一例說明此種國際孤狼恐怖主義的攻擊事件。一般國 家如何從「國土安全」角度，因應此種恐怖主義的發生？（25 分）

「恐怖主義」與「戰爭」在手段與目標方面，有何相似之處？在行為主 體、攻擊對象與追求效果方面，有何相異之處？請詳述之。（25 分）

人口販運、人口走私、販毒與恐怖主義已成為當今全球主要重大犯罪型 態，彼此之間有高度關聯性。請詳述「人口販運」與「人口走私」的主 要差別。（25 分）

「行政院國土安全政策會報」乃我國最高的國土安全機制，其官方網站 亦擬定出四大核心任務：預防、保護、應變、復原，請進一步說明此四 大核心任務的主要工作內容。（25 分）

請說明我國國家關鍵基礎設施的意涵為何？採三層架構分類的領域及 主管機關為何？（25 分）

請從國際恐怖組織「伊斯蘭國」（ISIS），於2019 年4 月21 日在斯里蘭 卡發動連環自殺式炸彈恐怖襲擊事件，說明「伊斯蘭國」自失去敘利亞 與伊拉克中心實質據點後，其主要犯罪手段為何？（10 分）又對國境安 全管理有何衝擊？（15 分）

人口販運案件為隱密性之犯罪，而被害人亦可能因對司法警察人員不信 任或不具被害意識，而使司法警察人員未能於第一時間發覺。請說明司 法警察人員於調查人口販運案件時，應注意相關人員具有那些疑似人口 販運被害人之情形？（10 分）針對鑑別是否為人口販運被害人出現疑慮 時，《人口販運被害人鑑別原則》有那些相關規定可對被害人採取適當 之安置保護措施？（15 分）

防救災成為亞太地區公共安全的重大挑戰，何謂「兵庫行動綱領」（Hyoko Framework for Action, 2005-2015）、「仙台減災綱領」（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, 2015-2030）？（25 分）

資訊安全也可稱之為數位國土安全，請說明我國政府在資訊安全的策略與具體落實 例子。（25 分）

我國國土安全面臨人為和天然災害的挑戰，依據行政院所公布「民國106 年災害防 救白皮書」的資料，全球所面臨之主要天然災害有那些？我國所面臨的是什麼？未 來應該採取那些措施來減少天然災害所造成的損害？（25 分）

美國在遭到911 恐怖主義攻擊之後，於2002 年成立國土安全部（Department of Homeland Security, DHS），並對國土安全提出明確定義，及說明美國國土安全部的工 作項目。請說明我國政府對國土安全的概念、工作項目與美國的異同。（25 分）

試述安全概念的內涵為何？又傳統安全與非傳統安全如何區隔？全球化下安全研究 的特點又為何？（25 分）

試述國家安全與國土安全的差異。從蓋達組織首腦賓拉登被擊斃後，全球進入後 九一一反恐時代，新型態的大規模毀滅性恐怖主義對國家安全形成何種威脅與衝擊？ 各國通常如何因應此種新型態恐怖主義的威脅？（25 分）

九一一恐怖攻擊事件之後，聯合國安全理事會在2001 年通過一三七三號決議案，首 度將國際恐怖主義視為對「國際和平與安全的威脅」。試問恐怖主義有那些基本特 質，請詳述之。（25 分）

偷渡通常經由空路、海路與陸路等途徑。空路偷渡以國際航線為主，試問有那幾種 主要空路偷渡的方式，請詳述之。（25 分）

試從「公私夥伴關係（Public-Private Partnership）」的建立，說明國家關鍵基礎設施 安全防護的作為及問題。（25 分）

「環境安全」概念下的氣候變遷受到全球關注，請說明氣候變遷所涉及的安全問題， 及政府在國際參與上的努力。（25 分）

目前我國婚姻移民人數已逾50 萬人。請由政府對跨國婚姻媒合的管理方式，說明政 府對於婚姻移民在國境外、國境線上及入境後，分別有何管理作為？（25 分）

內政部移民署接獲民眾檢舉，該署執行職務人員即赴某小吃餐館執行查察職務，查 覺有相當理由足認係非法入出國之外來人口時，依規定得如何處理？（25 分）

國際社會多次傳出大眾運輸系統如民航機、火車、地鐵，遭受恐怖攻擊的案例。請問 針對我國大眾運輸系統的防護，你會提出那些具體的政策建議？試申論之。（25 分）

2001 年美國911 事件發生後，國際社會高度重視恐怖主義威脅。請問聯合國建立的 反恐治理機制，達成那些成效？（15 分）面臨那些挑戰？（10 分）請分別申論之。

試論國境人流管理的三道防線及其作法。（25 分）

國境安全如何結合相關科技管理應用，試就法律面及實務面申論之。（25 分）

試從「災害防救法」、「國防法」、「國軍協助災害防救辦法」，討論國軍在防救 災的規定與角色？（25 分）

2011 年日本發生大地震、海嘯、福島核電廠等複合式災害，就你所知，我國政府採 取那些因應日本核子事故作為？（25 分）

請說明2014 年美國與北大西洋公約組織撤出阿富汗之後，恐怖主義擴溢將對周邊 與全球構成那些危害？（15 分）其對我國可能產生之國境安全衝擊為何，請加以論 述。（10 分）

請說明網路恐怖主義（Cyber-terrorism）與網路犯罪（Cyber-crime）相互複合之情 勢？（15 分）其對國境安全管理有何衝擊？（10 分）

依據「災害防救法」第27 條規定，各級政府在實施災害應變措施時，應依權責實 施那些事項，請分析之。（25 分）

基於維護國土安全與保障人權，在國土安全執法時，如何從公益原則、比例原則、 法律保留原則與正當法律程序，維持這兩者的衡平？（25 分）

全球化與兩岸交流的影響，入出國人流日益複雜，試論我國國境人流管理所面臨的 挑戰及因應策略。（25 分）

跨國犯罪種類多且複雜，諸如恐怖主義、人口販運等，衝擊國境安全管理，而國際 合作是當今防制跨國犯罪、保障國境安全最重要的作為。試論：在執法面上的國際 合作方式有那些？（25 分）

依據美國國土安全部（Department of Homeland Security）2010 年所公布之「國土安 全四年期檢討報告」（Quadrennial Homeland Security Review，QHSR）中指出，美 國國土安全未來須強化的優先重要任務與目標為何？試申論之。（25 分）

假設您是內政部警政署重大災變緊急應變業務承辦人於擬訂緊急應變計畫書時，完 整的緊急應變計畫至少應具備那些要項？試申論之。（25 分）

美國本土自2001 年9 月11 日遭受恐怖襲擊後，何以迄今未再發生大規模恐怖襲擊 事件？請您就美國國土防衛能力優勢與恐怖主義行動能力，進行比較分析說明。 （20 分）該情勢對我國維護國土安全有何啟發？（5 分）

恐怖主義發展雖然已進入後賓拉登時期（Post-Osama Bin Laden Era），頓時讓恐怖 主義難以再度發動大規模恐怖襲擊事件，惟恐怖勢力卻持續應用阿富汗種植罌粟、 販運毒品，衍生出跨境組織型的涉毒恐怖主義（Narcoterrorism），對全球安全造成 空前衝擊。請說明涉毒恐怖主義產生何種危害？（15 分）其與傳統毒品犯罪，在組 織與手段之發展條件上有何差異？（10 分）

依據「國家安全會議組織法」第二條，國家安全的範圍除國防、外交、兩岸關係之 外，也包括國家重大變故之相關事項，試由「國家重大變故」角度，分析國土安全 的範圍。（25 分）

911 事件後，美國成立「國土安全部」，統籌國土安全事宜，成為當今世界上最重 視國土安全的國家。請問美國「國土安全部」的主要職掌與功能為何？（15 分）其 成立以來，在實際運用上遭遇的主要困難為何？（10 分）試分別申論之。

採取有形的武力「打擊恐怖主義」（Combat terrorism）作為，也可藉科技偵蒐、情 報分享、執法合作與公共外交而轉變為「反對（防制）恐怖主義」（Anti-Counter terrorism）行動。當跨境犯罪涉及反恐情報偵蒐、分享、執法合作與公共外交時， 請就反恐合作的資訊透明度、平等參與觀念，說明上揭「反對（防制）恐怖主義」 之行動方法。（25 分）

內政部入出國及移民署對於外國人於居留期間內，居留原因消失者，廢止其居留許 可，並註銷其外僑居留證，但具何種情形者，得准予繼續居留？（25 分）