國土安全與非傳統安全考古題｜歷屆國考試題彙整

國土安全及傳統國家安全概念有那些主要差異？就我國而言，可能面臨 那些較嚴重或特殊之國土安全威脅？我國因應國土安全威脅的執法行 為須遵守那些人權規範？（25 分）

關鍵基礎設施防護可發揮何種維繫國土安全之功能？對我國而言，海事 領域有那些關鍵基礎設施防護重點？針對此等重點，我國國內法上有那 些因應規範？（25 分）

能源安全被視為非傳統安全的主題，請由能源的種類、能源與國際衝突， 說明一個國家如何達到能源安全的目標。（25 分）

環境安全的範疇多元，天然災害是環境安全與非傳統安全其中的一環， 我國政府在災害防救，有「躍升災防力、調適智慧化」的願景，其中基 本方針有三大主軸，請說明之。（25 分）

「某人的恐怖份子可能是他人的自由鬥士」（One man’s terrorist is another man’s freedom fighter），世界各國與國際組織針對恐怖組織與活動均採取 了相關行政或立法措施。我國在民國96 年3 月提出「反恐怖行動法草 案」，對於是否要完成立法有正反不同的意見。請分別說明正方與反方的 立場為何？（25 分）

依據我國「國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要」，國家關鍵基礎設施安 全防護的目標是什麼？在執行任務中，其安全防護協力單位為何？（25 分）

請提出五個非傳統安全議題，並試論其對國家安全所造成的影響為何？ （每小題論述最少100 字，最多不超過200 字）（每小題5 分，共25 分）

全球供應鏈的重組直接影響我國的經濟安全，請說明在近五年內那些因素 造成全球供應鏈的重組？（10 分）其對我國經濟安全又有何影響？（5 分） 試論政府可制定那些相關政策以穩定國家經濟？（10 分）

全球資安駭侵威脅分為數種類型，其中較為嚴重為「國家支持型」，請列 出其他類型，並針對「國家支持型」及其他類型之內涵分別詳加論述。 （25 分）

何謂恐怖主義？西方國家及第三世界國家對恐怖主義的看法有何差異？ 恐怖主義與游擊隊和一般性的暴力犯罪有何差異？試申論之。（25 分）

晚近，氣候變遷或地球暖化成為重要的非傳統安全議題。有關氣候變遷 國際建制之啟始可回溯到1992 年聯合國在巴西里約熱內盧召開之「地 球高峰會議」，尤其是會中通過了「聯合國氣候變化綱要公約」 （UNFCCC）。之後，從1994 年開始先後召開了28 次UNFCCC 締約方 會議。在締約方會議所通過的協議中最值得注意的是1997 年「京都議定 書」及接續「京都議定書」之2015 年「巴黎協定」。請比較分析這兩項 協定主要內容及面臨的挑戰？（25 分）

大規模傳染病的流行晚近已經成為非傳統安全重大的議題，新冠肺炎 （COVID-19）疫情的肆虐就是最佳的案例。COVID-19 被世界衛生組織 定位為「全球公共衛生危機」，涉及到多層次的安全衝擊，主要包括公共 衛生危機、經濟危機、糧食危機、武裝衝突危機。請分析這四項危機的 主要內容及影響？（25 分）

美國國土安全部（DHS）係於九一一恐怖攻擊事件後，整合若干聯邦政府 相關部門單位而成，其任務亦因安全環境與挑戰轉變而不斷調整。請依據 美國最新公布之「第三份國土安全四年期檢討2023」（The Third QHSR 2023），說明DHS 當前的主要任務為何？以及DHS 所轄屬之執勤單位 （Operational Components）其各自負責之任務為何？（25 分）

九一一恐怖攻擊事件後，各國致力建構反恐或國土安全機制與能力；觀 諸我方經驗，我政府亦將反恐或國土安全納入國安戰略、政策宣示、機 制建構、法令修訂與政府運作等實踐過程。請分由政策面、機制面、法 制面、執行面等面向，說明：我國推動反恐或國土安全工作的發展過程 與當前主要任務為何？（25 分）

非傳統安全的範圍可以劃分為五個基本類型，即經濟安全、資訊安全、 公共安全、生態安全和文化安全。請試就這五個類型，說明非傳統安全 涉及那些主要的議題？（25 分）

中共近年來持續透過「認知作戰」，企圖分化、混淆臺灣民心，破壞臺灣 的民主法治社會。請就中共對臺認知作戰之策略及作為進行分析。並論 述我國應如何反制與因應？（25 分）

何謂「關鍵基礎設施」？何謂行政院「國家關鍵基礎設施安全防護指 導綱要」？上述「指導綱要」中之第3 章「安全防護管理要領」提到 「國家關鍵基礎設施安全防護管理」有六項推動要領，請問其內涵為 何？其間相互關係為何？（25 分）

2022 年5 月，根據聯合國難民署（UN Refugee Agency）數據顯示，從俄 羅斯2 月24 日開始侵略烏克蘭後，已有超過600 萬難民逃出烏國，而 許多難民到鄰國後，還會繼續前往其他歐洲國家。請問上述烏克蘭「難 民問題」如何衝擊「人類安全」（human security）問題？並影響歐洲相關 國家的「國家安全」（national security）？以及烏克蘭的「國土安全」 （homeland security）？（25 分）

網絡（路）恐怖主義（Cyber-terrorism）的主要概念（定義）為何？試就 概念（定義）與實例說明之，並試述國際合作因應網絡（路）恐怖主義 的行動。（25 分）

灰色地帶衝突（grey zone conflict）的主要概念為何？請試述近些年中共 對我國的灰色地帶衝突行動，說明你的看法。（25 分）

試述行政院「國土安全政策會報」之沿革。（25 分）

為因應國內COVID-19 本土疫情之嚴峻，中央流行疫情指揮中心於2021 年5 月提升全國疫情警戒至第三級，並請全國民眾持續落實遵循警戒管 制措施，嚴守社區防線與政府共同努力。請問中央流行疫情指揮中心對 「疫情警戒標準及因應事項」之警戒分級內容為何？（25 分）

國內COVID-19 疫情在今年5 月迅速升高後，對我國的國家安全造成的 影響為何？（25 分）

試說明伊斯蘭國（ISIS）在2013 年到2014 年之間，迅速壯大力量（特 別是軍事力量）的主要原因。（25 分）

我國在2018 年9 月14 日公布第一部「國家資通安全戰略報告：資安即國 安」，請根據該報告說明我國面臨的資安威脅，以及應如何因應？（25 分）

全球化下國際恐怖主義發展朝向「孤狼恐怖主義」（Lone Wolf Terrorism） 趨勢，請問何謂「孤狼恐怖主義」？為何全球化發展引發此新型態恐怖 主義的出現？請舉一例說明此種國際孤狼恐怖主義的攻擊事件。一般國 家如何從「國土安全」角度，因應此種恐怖主義的發生？（25 分）

2019 年底出現的新型冠狀病毒（COVID-19）疫情乃是典型的非傳統安 全威脅，引起國際社會對非傳統安全治理的重視。請就全球治理聯 合國層面我國政府等三面向，論述如何因應及化解新冠肺炎疫情的安 全威脅。（25 分）

近年來「假消息」已是國內外普遍關注的非傳統安全議題，請分析應如何 界定及評估「假消息」對國家安全之衝擊？以及應如何反制？（25 分）

「行政院國土安全政策會報」乃我國最高的國土安全機制，其官方網站 亦擬定出四大核心任務：預防、保護、應變、復原，請進一步說明此四 大核心任務的主要工作內容。（25 分）

請說明我國國家關鍵基礎設施的意涵為何？採三層架構分類的領域及 主管機關為何？（25 分）

請以近年所發生之重大恐怖攻擊案件為例，說明當前恐怖主義之動機目 的、組織發展與活動策略等主要面向，具有那些重要特徵？（25 分）

近年來，恐怖主義組織或恐怖份子愈來愈常結合網路通訊技術等最新科 技，藉以遂行其發展組織與支持恐攻活動。請舉例說明蓋達組織 （Al-Qaeda）與伊斯蘭國（ISIS）如何藉助網路通訊來對外宣傳、招募 新血或激化歐美社會內極端份子。（25 分）

防救災成為亞太地區公共安全的重大挑戰，何謂「兵庫行動綱領」（Hyoko Framework for Action, 2005-2015）、「仙台減災綱領」（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, 2015-2030）？（25 分）

資訊安全也可稱之為數位國土安全，請說明我國政府在資訊安全的策略與具體落實 例子。（25 分）

亞太地區長年受到颱風、地震及海嘯的威脅，間歇出現的強烈颱風（如2013 年菲律 賓遭海燕颱風肆虐）以及大海嘯（如2004 年南亞大海嘯席捲沿岸國家），更造成人民 生命財產嚴重的損害。此時，國際災難救濟就顯得十分重要。國際關係學界提出「救 災模式」（The Disaster Relief Model）和「牛津賑災模式」（The Oxfam Model）來 說明政府和民間之相關援助。請闡釋這兩個模式主要內容及作法，並舉例說明之。 （25 分）

1994 年聯合國開發總署在《人類發展報告》中率先提出了「人類安全」的概念，強 調對人類生命和尊嚴的關切，有別於傳統的國家安全。從這個角度，我們應思考世 界各國宜採取作為來消彌恐怖主義。根據國際實踐，當前國際社會反恐作為可歸 納為三大類。請問這三項反恐的主要方式為何？其內涵為何？並請舉例說明之。 （25 分）

試述安全概念的內涵為何？又傳統安全與非傳統安全如何區隔？全球化下安全研究 的特點又為何？（25 分）

試述國家安全與國土安全的差異。從蓋達組織首腦賓拉登被擊斃後，全球進入後 九一一反恐時代，新型態的大規模毀滅性恐怖主義對國家安全形成何種威脅與衝擊？ 各國通常如何因應此種新型態恐怖主義的威脅？（25 分）

針對恐怖攻擊的氾濫，國際社會的反恐合作大致有那些方式？各種反恐方式的優缺點 有那些？請詳述之。（25 分）

現今全球有那些恐怖攻擊好發地區？發生恐怖攻擊的原因有那些不同？又何謂 「孤狼攻擊」式的恐怖主義？（25 分）

試從「公私夥伴關係（Public-Private Partnership）」的建立，說明國家關鍵基礎設施 安全防護的作為及問題。（25 分）

「環境安全」概念下的氣候變遷受到全球關注，請說明氣候變遷所涉及的安全問題， 及政府在國際參與上的努力。（25 分）

何謂危機傳播？（5 分）在遭逢國家安全危機時，媒體會有何種反應及影響，如何做 好危機傳播？（20 分）

我國國土安全機制與運用深受美國的影響，請說明美國國土安全部及聯邦緊急救難 署（FEMA）的任務與職能關係？（25 分）

國際社會多次傳出大眾運輸系統如民航機、火車、地鐵，遭受恐怖攻擊的案例。請問 針對我國大眾運輸系統的防護，你會提出那些具體的政策建議？試申論之。（25 分）

2001 年美國911 事件發生後，國際社會高度重視恐怖主義威脅。請問聯合國建立的 反恐治理機制，達成那些成效？（15 分）面臨那些挑戰？（10 分）請分別申論之。

聯合國發展計畫（UNDP）在1994 年提出「人類安全」（Human Security）的概念， 建議應該建立一種以保障人類生存為最高目的的新安全觀，並列出人類安全的七大 領域。請問：聯合國當時提出人類安全概念之背景與理由為何？當時所列出的七大 安全領域，那一些至今仍然是非傳統安全之主要內容？請分別詳述之。（25 分）

請說明我國國土安全應變體系目前之情況，包括主管機關及其職責、各機關之間的 隸屬關係、以及緊急應變機制之處理程序。（25 分）

試從「災害防救法」、「國防法」、「國軍協助災害防救辦法」，討論國軍在防救 災的規定與角色？（25 分）

2011 年日本發生大地震、海嘯、福島核電廠等複合式災害，就你所知，我國政府採 取那些因應日本核子事故作為？（25 分）

毒品犯罪為萬國公罪，毒品走私儼然為無國界的全球性行業，是跨國犯罪、國際組 織犯罪的一環，實屬非傳統安全威脅。依據我國「毒品危害防制條例」，說明毒品 之分類為何？當前國際毒品走私主要路線為何？（25 分）

全球化時代下，「健康安全」不分畛域，具有全球性的穿透力。近年來各類傳染性 疾病、食品安全問題受到聯合國和各國政府的重視，試述「健康安全」的意涵及範 疇為何？海峽兩岸如何合作防制食品安全問題？（25 分）

依據「災害防救法」第27 條規定，各級政府在實施災害應變措施時，應依權責實 施那些事項，請分析之。（25 分）

基於維護國土安全與保障人權，在國土安全執法時，如何從公益原則、比例原則、 法律保留原則與正當法律程序，維持這兩者的衡平？（25 分）

後冷戰時期，隨著國際安全環境的變遷，各國政府及學界對於國家安全威脅的認知 已不再侷限於傳統安全面向，轉而擴及非傳統安全面向。請問安全概念的內涵為何？ 試比較傳統安全與非傳統安全之異同為何？（25 分）

聯合國大會宣稱組織犯罪是全球性瘟疫，是世界三大犯罪之ㄧ。組織犯罪對人民福 祉、社會治安造成直接危害，且對國家、政府及國際社會形成安全威脅與挑戰。試 述聯合國、國際刑警組織及我國對組織犯罪之界定各為何？聯合國將跨國組織犯罪 歸納為17 種類型，請列舉5 項跨國組織犯罪類型說明之。（25 分）

依據美國國土安全部（Department of Homeland Security）2010 年所公布之「國土安 全四年期檢討報告」（Quadrennial Homeland Security Review，QHSR）中指出，美 國國土安全未來須強化的優先重要任務與目標為何？試申論之。（25 分）

假設您是內政部警政署重大災變緊急應變業務承辦人於擬訂緊急應變計畫書時，完 整的緊急應變計畫至少應具備那些要項？試申論之。（25 分）

何謂非傳統安全？試舉例說明我國現在或曾經面臨何種非傳統安全威脅，又該如何 防制？（25 分）

2001 年美國發生911 恐怖襲擊事件後，世人普遍關注恐怖主義的威脅。試問何謂恐 怖主義？有那些主要的類型？（25 分）

依據「國家安全會議組織法」第二條，國家安全的範圍除國防、外交、兩岸關係之 外，也包括國家重大變故之相關事項，試由「國家重大變故」角度，分析國土安全 的範圍。（25 分）

911 事件後，美國成立「國土安全部」，統籌國土安全事宜，成為當今世界上最重 視國土安全的國家。請問美國「國土安全部」的主要職掌與功能為何？（15 分）其 成立以來，在實際運用上遭遇的主要困難為何？（10 分）試分別申論之。

國際社會對於安全概念的內涵與範圍已產生很大的變化，有人認為是「全球化」趨 勢的影響。請問「全球化」對傳統安全觀念所造成的衝擊為何？在全球化時代下， 這些新型安全威脅對國家安全的挑戰又為何？請舉三個不同類型的新型安全威脅說 明之。（25 分）

第三次江陳會簽訂「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，其中「共同打擊犯 罪」之重要內容為何？試從「非傳統安全」（Non-Traditional Security）論述該協議 對兩岸警方合作打擊犯罪之影響為何？（25 分）