移民情勢與政策分析考古題｜歷屆國考試題彙整

「外國專業人才延攬及僱用法」於114 年8 月29 日經立法院三讀修正 通過，本次修法內容為何？請說明之。（25 分）

依據1951 年關於「難民地位公約」（Convention Relating to the Status of Refugees）第1 條F 款（Article 1F），請說明那些嚴重犯罪行為者，被認 為不值得受到國際難民保護，而被排除在難民定義之外。（13 分）針對 主張「返回其母國恐受迫害」之外國籍陳情人，政府現行採取三階段審 認程序，請說明三階段之內容。（12 分）

依據「新住民基本法」，新住民之定義為何？（25 分）

依據「入出國及移民法」，外國人有那些情形，移民署得禁止其入國？請 列舉11 種情形；（22 分）並請說明那一種情形於大陸地區人民、香港或 澳門地區居民準用之。（3 分）

遣返常是對於非正規移民違反入境管理常用的手段之一，以避免其可能 產生不當之侵蝕在地福利、影響衛生、降低工資等不良後果。但在過程 中如何能夠與原籍國合作，以達成安全和有尊嚴地回返，並承諾保障正 當程序、個體評估和有效補救等要求下，原籍國和目的地國彼此應配合 採取那些政策作為？（25 分）

請說明移民（immigrant）與移徙者（migrant）之區別？（6 分）自1945 年 以來，一系列國際人權條約和其他文書相繼被通過，請列舉出九項與移 徙有關之核心國際人權公約及相對監督機構之名稱？（9 分）並請說明 我國內政部移民署近年來推動移民人權之實踐作為？（10 分）

請說明人口販運中可能的「受害者」、「販運者」、容易受到販運或處於 「被販運風險者」之各自不同類別？（15 分）並請舉出販運案件中最常 見的各種剝削類型？（10 分）

基於歐盟對於俄羅斯之地緣戰略對抗、國際人權與人道等法律要求、 以及移民管理等背景下，歐盟對於烏克蘭移民之接納有那些不同於對待 其他國家移民之管理作法？（25 分）

按113 年2 月27 日修正之「臺灣地區無戶籍國民強制出國處理辦法」 規定，內政部移民署依規定強制當事人出國前，應於通知當事人陳述意 見或召開審查會時，告知其得委任律師及通譯於陳述意見程序或審查會 進行時在場。請說明受任律師在場權限、受任律師及通譯在場不得從事 之行為。（25 分）

「人口販運防制法」業於112 年6 月14 日總統公布，本次修正參酌「聯 合國打擊人口販運議定書」及「歐盟打擊人口販運指令」，針對意圖剝削 而從事招募、買賣等之人流處置作為，增訂刑事處罰規定，期能預防或 截堵人口販運剝削結果罪之發生於未然，發揮強力防範跨國（境）人口 販運罪之發生，並接軌國際趨勢。請說明本次修正增訂刑事處罰規定之 條文內容。（25 分）

因應刑事訴訟法修正定明司法機關至遲應於為限制出境、出海後6 個月 內以書面通知被告，為避免司法機關與內政部移民署前後重複通知當事 人，造成擾民及行政資源浪費，112 年6 月28 日總統公布之「入出國及 移民法」已修正對禁止、限制出國通知當事人之相關規定，請說明其修 正重點。（25 分）

「移民業務機構及其從業人員輔導管理辦法」業於112 年12 月28 日修 正，本次修正除名稱修正為「移民業務機構輔導管理辦法」外，請說明 其修正要點。（25 分）

請試述政府目前對難民問題處理的原則為何？（24 分）

依入出國及移民法規定，移民業務機構得經營的移民業務有那些？（24 分）

依新住民發展基金補助作業要點，新住民發展基金之服務對象為何？ （22 分）

請就內政部112 年4 月24 日函頒之「2023-2024 反剝削行動計畫」，試 述該計畫所要達成之目標為何？（30 分）

何謂外國特定專業人才？請說明之。（7 分）民國110 年7 月7 日修正公 布之「外國專業人才延攬及僱用法」，在專業工作適用對象、居留依親、 社會保障及租稅之放寬內容為何？請說明之。（18 分）

難民認定制度中灰色利益內容為何？（9 分）請就反對及支持灰色利益的 觀點論述之。（16 分）

亞洲地區許多國家自2018 年以來陸續爆發非洲豬瘟疫情，豬瘟病毒藉 由跨國間人員、貨物的移動及接觸而傳染，我國境內也曾發現由境外 移入具非洲豬瘟病毒之肉製品，請說明CIQS 在防堵非洲豬瘟之作為。 （25 分）

有關解釋移民的推拉理論，內容為何？請說明之。（25 分）

新住民求職管道過度集中於同鄉親友介紹途徑，相對鮮少藉由政府部門就 業服務及職業訓練的正式管道，從而導致新住民容易進入欠缺保障的就業 環境。您認為目前還能對新住民求職問題，加強那些輔導措施？（25 分）

新住民投入就業市場的動機相當強烈，卻面臨職場障礙，即使具有高學 歷及專業能力者，亦難以施展或融入職場。政府應重視新住民具有的前 瞻優勢，排除新住民遭遇的就業障礙。其中保障新住民的勞動權益，乃 成為必要措施。請說明我國所需重視的新住民勞動權益。（25 分）

所謂非常規移民（Irregular migration），主要係指非法入境者、非法居留 者與非法就業者，而今更衍生包括難民、短期居留工作者等跨境人口遷 徙所伴隨之問題。尤其，藉由網路複合實體危害的犯罪，以遂行非常規 移民，更引起國際社會高度關注。請說明該網路複合實體危害，有那些 是值得正視的現象？（25 分）

由於國際移民經常涉及國家主權管轄範疇，然而就成功克服國際移民與 跨境犯罪問題的經驗看來，還經常有賴國際情報執法合作。請就國際情 報執法合作層面，說明我國可持續努力之方向？（25 分）

文化因素與移民問題密切相關，請依序回答下列問題： 何謂文化相對主義？（5 分） 歐盟國家親移民與反移民兩大陣營，有各自堅持的立場，請就接受移 民是責任或施捨；對文化認同觀點；歸化時間長短，分別說明之。 （20 分）

請就「世界移民報告」，依序回答下列問題： 2019 年跨國移民前5 大來源國及目的地國各為那些國家？（5 分） 綜合世界移民近年來的報告，移民對來源國及目的地國，各有其價值， 請各列舉5 項說明之。（20 分）

我國移民政策對新住民保護不遺餘力，請依序回答下列問題： 死亡、離婚與家暴受害者可否繼續居留之規定為何？（15 分） 家庭團聚權保護之規定為何？（10 分）

世界各國將移民視作政策首要議題之一，請依序回答下列問題： 各國移民政策就其最主要目標而言，至少包括那5 項？（15 分） 世界各國移民政策類型主要包括那4 類？請就實際狀況說明之。（10 分）

根據「聯合國毒品與犯罪辦公室」之文獻資料，偷渡與人口販運之最主 要差異何在？（25 分）

有關婚姻移民，外籍與大陸配偶來臺，不只是居住地的轉換，更要面臨 異地的社會規範等各方面與母國之差異，試述其所面臨的挑戰有那些？ （25 分）

試述臺灣地區非法移民之現況與重要特徵。（25 分）

試述移民面談應遵守的一般法律原則為何？（25 分）

行政院於107 年5 月15 日的政策記者會上公布了「新經濟移民法」草案，擬訂下會 期送立法院審議。試說明新經濟移民法草案所涵蓋的移民類別及其所研議的法律規 章裡，政府規劃了那些政策？另，此一草案以「新經濟移民」命名，是否代表我國 移工和移民政策的轉變？請解釋。（25 分）

依行政院「新經濟移民法」草案旨在「解決臺灣產業人才及人力不足的問題」。試問 「新經濟移民法」草案能否有效減緩臺灣人才與人力短缺的問題？為什麼？請解釋 並提出你對解決臺灣移民問題的看法。（25 分）

美國的移民政策與國境管理在2017 年川普總統上任後有重大變化，除緊縮各類合法 移民項目外，也擴大和確實執行境內非法移民的查緝和遣返，多項行之有年的移民 政策面臨推翻或淘汰。請說明川普政府在緊縮合法移民，如永久居留（permanent immigration）等項目與擴大非法移民查緝和遣返，如DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）等項目有那些具體措施？預期成效又會是如何？（25 分）

移民或遷移管理（managing migration）越來越複雜且具挑戰性，美國經濟學家Philip Martin 提出兩類不平等（inequalities）與三次革命（revolutions）的分析架構來解釋 遷移的發生和政策的調整。請說明是那兩類不平等與那三次革命，而它們又如何驅 動遷移的發生？（25 分）

「推拉理論」（Push and Pull Theory）的推力與拉力觀念，如何說明人口遷徙現象？ 請以該推力與拉力觀念，說明「市場－守護理論」（Market-Guardian Theory）如何 解釋跨國人口販運議題。（25 分）

請就聯合國毒品和犯罪防制署（United Nations Office on Drugs and Crime）近期發 布之《2016 全球人口販運報告》（Global Report on Trafficking in Persons 2016），說 明國際社會存在那些新興衝突因素，進而驅動人口販運現象。這些新興衝突因素， 對我國移民政策安全造成那些衝擊？請加以論述。（25 分）

偵訊人口販運案件涉嫌人或被害者，藉由同理心（empathy）經常可以進一步取得 「偵查相關資訊」（Investigation Relevant Information, IRI）或自白。請說明同理心 的主要內容，以及在偵訊過程中，所謂的「同理心循環理論」 （Empathy Cycle Theory） 有那些可供應用之具體步驟？（25 分）

人口販運防制法第2 條對「不當債務約束」，以及同法施行細則第6 條就「濫用脆 弱處境」做出定義，成為本法之兩大核心規範立意。請說明此兩大核心規範立意 之內容，以及為何此兩大核心規範立意之實踐，未必能提高人口販運案件之起訴 或定罪率。請就此現象闡述看法。（25 分）

何謂社會學之移民網絡理論（Migration Network Theory）？請以該理論解釋國際移民 產生之原因？（25 分）

勞動部於104 年12 月行政院院會中，提出延攬外籍人才工作評點制的整體規劃及法 規鬆綁，該方案之內容與執行情形為何？（25 分）

請依行政院新住民事務協調會報、新住民發展基金之運作，說明我國當前移民輔導 之作為。（25 分）

請分析人口販運之各種途徑。我國之防制對策為何？（25 分）

各國移民政策的變化與那三項因素有關？請舉例說明。（25 分）

請說明政府為照顧婚姻移入的新住民，使其能過著幸福美滿的生活，推動那些重要 的施政措施？（25 分）

為鼓勵新住民子女利用暑假回到祖父母（外祖父母）國家進行體驗，內政部移民署 於民國104 年辦理「新住民二代培力試辦計畫」，透過學習交流，培育多元化人才 的種子。請敘述該計畫辦理內容強調之體驗重點內容。（25 分）

美國總統歐巴馬於2014 年11 月20 日宣布移民改革行政命令，以解決美國國內非法 移民問題，請敘述該行政命令的要點。（25 分）

公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約已於民國98 年4 月22 日公 布，移民人權遂成我們國家發展的重要指標，請說明移民人權與國家安全的關係。 另從我國移民政策中有那些措施是與移民人權有關的？請列舉四項說明之。（25 分）

全球化的浪潮與臺海兩岸交流日趨密切下，外來人口來臺已近百萬人，相對地，接 續產生的違規、違法行為勢必也呈現急劇增加。政府為兼顧國家安全與社會治安， 一方面精實國境人流管理，另一方面則要有效整合治安機關，共同打擊在臺從事不 法活動，為達到目的，請問政府採取那些相關防堵作為與因應措施？試列五項並說 明之。（25 分）

臺海兩岸開放後，大陸地區人民來臺成為國境管理最重要的課題；大陸地區人民來 臺的方式可分為那幾種模式？針對各類入臺方式，我國目前的國境管理有那些因應 作為？請論述之。（25 分）

婚姻移民的人數已成我國移入人口最主要部分，其中不乏「假結婚真移民」、 「離婚率偏高」、「家庭歧視或暴力」，造成社會不安因子，目前政府採取多項積 極有效措施以防止非法並維持異國婚姻之穩定性。試列舉其中五項並說明之。 （25 分）

何謂白領移民？我國相關法令界定白領移民之範圍包括那兩大項？各國在政策上無 不大力吸引白領移民，引進後其所產生的正面與負面影響如何？請分別闡述之。 （25 分）

移民基本人權的界定？其核心價值包括那些？聯合國兩公約特別強調移民人權最重 要部分為何？我國落實移民人權保障之作為包括那些？（25 分）

移民現象隨全球化趨勢下，有意願且有能力移居境外的人數大幅增加，我國移民的 政策也因各種不同客觀環境的變遷，應有相當程度的調整，請試列出5 項我國現正 積極推動的政策，並簡要說明其內涵。（25 分）

自開放大陸探親探病起迄今，我國面臨的移民問題日漸加遽，新進居住在臺灣地區 之廣義移民超過十萬以上之群體包括有那三類人？各自之消長趨勢為何？其所衍生 的問題各自包括那些？（25 分）

「落實移民輔導」為「入出國及移民法」制定的目的之一，請概述我國政府目前所 採取的照顧輔導措施重點為何？（25 分）

大陸配偶及移民團體建議：大陸配偶與外籍配偶權益應衡平。請就下列子題分述之： 大陸配偶與外籍配偶現行停留、居留、歸化、定居及衍生性人口相關制度比較。 （15 分） 如何使大陸配偶與外籍配偶權益相一致。（10 分）

為落實公民與政治權利國際公約，入出國及移民法有關外國人強制驅逐出國之規定 已如何調整？（15 分）另其他法律應如何配合調整？（10 分）

移民機關辦理兩岸婚姻面談之法源依據、時機及對象為何？其實施面談之方式（地 點）有那幾種？又移民機關辦理面談前，尚須採取何種措施，供作為審核申請案之 依據？（25 分）

在新加坡、大陸、香港人才爭奪戰上，我國人才外流現象日益擴大中，應速針對我 國整體之困境，採取行動，以維護國家生存之根本，請研擬前瞻性優秀人才引入方 案。（20 分）

現階段吸引經濟性移民應考量那些問題？（15 分）

內政部於民國100 年5 月26 日發布「馬偕計畫」，請述其緣起、優待對象及優待項 目。（15 分）

依據人口販運防制法第2 條第1 款之內容，請嘗試綜述人口販運之定義為何？依據 本法第28 條內容，人口販運被害人之專案許可停留、居留及永久居留與申請工作 許可等方面，有何特殊之規定？（25 分）

對於國際移民的解釋，早期的新古典經濟學家曾經提出著名的「推拉」（push-pull） 理論。請說明「推拉理論」的主要內容為何？有那些屬於「推力因素」（push factors）？那些屬於「拉力因素」（pull factors）？推拉理論的主要缺點為何（請寫 出兩項即可）？（25 分）