人口政策與人口統計考古題｜歷屆國考試題彙整

國家發展委員會每兩年辦理一次我國人口推估，最新發布之報告為 《中華民國人口推估（2024 年至2070 年）》。請說明該份報告採用之推 估方法與假設，並請討論主要推估結果之政策意涵。（25 分）

戶籍人口統計作業要點訂定「現有戶籍人口，應使用平衡公式計算」。請 說明此一平衡公式的內涵，並以平衡公式論述我國過往的人口轉型歷 程，以及未來的人口發展趨勢。（25 分）

人口統計中，經常使用「粗死亡率」、「標準化死亡率」、「年齡別死亡率」、 「嬰兒死亡率」與「平均餘命」等統計指標。請逐一說明這些指標的內 涵。（25 分）

自2020 年我國出生數開始低於死亡數，人口呈現自然減少現象之後，如 果國際戶籍淨遷入之社會增加人數不能抵消人口自然減少的結果，我國 人口將無法重返正成長趨勢。然而，在2022 年7 月至2023 年12 月期 間，我國總人口出現短暫回升現象，然後又繼續呈現人口負成長狀態。 請討論造成此一總人口短暫回升現象的可能原因，以及其對我國未來人 口成長的意涵。（25 分）

根據「戶籍人口統計作業要點」，戶籍人口統計資料區分靜態統計及動態 統計。編報年終靜態統計時，該作業要點界定各項統計項目（包括戶別、 年齡、教育程度、婚姻狀況、婚姻類型、原住民身分、與原住民民族別等） 之認定標準，請說明之。（25 分）

「我國少子女化對策計畫（107 年～114 年）」是現階段重要的人口政策 措施，請根據現行核定本說明我國少子女化新對策內容。（25 分）

生命表不僅是重要的人口統計分析工具，更是許多政策規劃的參佐依據。 請說明如何編算生命表，以及我國現行編算之生命表種類內容。（25 分）

我們常用「人口加倍時間」以反映一個人口的成長速度和潛在人口課題。 下表數據為我國1946-2024 年間的人口統計，請根據此一數據計算歷年 人口成長之加倍時間，然後以此指標討論我國之人口轉型和各時期之人 口發展課題。（25 分） 1946-2024年我國年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 1946 6,090,860 1966 12,992,763 1986 19,509,082 2006 22,876,527 1947 6,497,734 1967 13,296,571 1987 19,725,010 2007 22,958,360 1948 6,807,601 1968 13,650,370 1988 19,954,397 2008 23,037,031 1949 7,396,931 1969 14,334,862 1989 20,156,587 2009 23,119,772 1950 7,554,399 1970 14,675,964 1990 20,401,305 2010 23,162,123 1951 7,869,247 1971 14,994,823 1991 20,605,831 2011 23,224,912 1952 8,128,374 1972 15,367,774 1992 20,802,622 2012 23,315,822 1953 8,438,016 1973 15,642,467 1993 20,995,416 2013 23,373,517 1954 8,749,151 1974 15,927,167 1994 21,177,874 2014 23,433,753 1955 9,077,643 1975 16,223,089 1995 21,357,431 2015 23,492,074 1956 9,390,381 1976 16,579,737 1996 21,525,433 2016 23,539,816 1957 9,690,250 1977 16,882,053 1997 21,742,815 2017 23,571,227 1958 10,039,435 1978 17,202,491 1998 21,928,591 2018 23,588,932 1959 10,431,341 1979 17,543,067 1999 22,092,387 2019 23,603,121 1960 10,792,202 1980 17,866,008 2000 22,276,672 2020 23,561,236 1961 11,149,139 1981 18,193,955 2001 22,405,568 2021 23,375,314 1962 11,511,728 1982 18,515,754 2002 22,520,776 2022 23,264,640 1963 11,883,523 1983 18,790,538 2003 22,604,550 2023 23,420,442 1964 12,256,682 1984 19,069,194 2004 22,689,122 2024 23,400,220 1965 12,628,348 1985 19,313,825 2005 22,770,383

如下表所示，近年臺北市與桃園市人口互有消長。 請說明「人口平衡方程式」的內容與內涵。（5 分） 試以「人口平衡方程式」說明臺北市與桃園市2018～2023 年世代增減 （人口變遷），並說明變遷的來源。（10 分） 請以「推拉理論」觀點說明造成臺北市與桃園市的人口「世代增減」 的可能推力與拉力。（10 分） 臺北市與桃園市人口數按5 歲年齡組分 臺北市 桃園市 年齡層 2018 年 2023 年 世代增減* 2018 年 2023 年 世代增減* 0～4 137,028 82,820 -- 117,041 94,231 -- 5～9 116,507 113,547 -23,481 107,324 115,451 -1,590 10～14 110,122 113,702 -2,805 110,059 109,047 1,723 15～19 125,483 99,896 -10,226 136,278 112,175 2,116 20～24 143,954 114,734 -10,749 154,612 138,635 2,357 25～29 152,022 138,893 -5,061 159,369 162,343 7,731 30～34 180,768 151,299 -723 167,136 170,709 11,340 35～39 234,849 170,982 -9,786 204,187 174,286 7,150 40～44 216,371 212,778 -22,071 186,199 209,712 5,525 45～49 199,301 199,146 -17,225 170,671 189,602 3,403 50～54 198,421 185,797 -13,504 165,996 171,578 907 55～59 200,265 186,324 -12,097 156,218 165,393 -603 60～64 194,846 188,813 -11,452 132,569 155,344 -874 65～69 172,292 184,266 -10,580 103,298 134,617 2,048 70～74 99,973 158,497 -13,795 53,945 100,610 -2,688 75～79 77,592 87,937 -12,036 41,161 49,411 -4,534 80～84 51,509 62,389 -15,203 26,266 34,168 -6,993 85～89 34,511 35,454 -16,055 18,034 18,041 -8,225 90～94 17,189 17,835 -16,676 8,457 8,923 -9,111 95～99 4,767 5,686 -11,503 1,789 2,763 -5,694 100+ 802 1,091 -4,478 263 406 -1,646 總計 2,668,572 2,511,886 2,220,872 2,317,445 * 「世代增減」欄位紀錄同一出生世代5 年後的人口改變量，例如，臺北市2018 年 0～4 歲人口數量為137,028，到2023 年減少為113,547 人，共計減少23,481 人。 其餘以此類推。

根據內政部戶政司民國111 年的人口統計資料，以下表格彙整了A、B、 C 三個鄉鎮市區按性別及5 歲年齡組區分的人口數，以及同年度按生母 年齡區分的新生兒出生數。請利用表格內的數據，計算一般生育率、年 齡別生育率和總生育率，並使用這些生育指標分析三個鄉鎮市區在出生 狀況的異同點。（20 分） 年齡組 A鄉鎮市區 B鄉鎮市區 C鄉鎮市區 男 女 出生數 男 女 出生數 男 女 出生數 0-4 183 177 192 172 6608 6207 5-9 168 152 243 234 8800 8177 10-14 189 152 237 275 8261 7814 15-19 352 306 1 327 290 0 6788 6234 7 20-24 476 445 13 480 453 9 5959 5428 63 25-29 468 435 36 554 493 16 5880 5661 297 30-34 389 290 27 529 462 19 7233 6873 722 35-39 370 332 14 488 422 11 8485 9001 598 40-44 597 513 3 656 592 4 10943 12315 145 45-49 790 601 1 680 596 0 10309 11363 13 50-54 762 480 684 616 8366 8241 55-59 835 401 752 642 6002 6075 60-64 700 418 659 652 4661 4860 65-69 470 416 603 641 3396 3701 70-74 433 500 493 568 2424 2913 75-79 324 418 334 390 1374 1583 80-84 340 437 271 330 961 1271 85-89 164 260 132 172 504 693 90-94 64 135 36 80 168 282 95-99 7 35 9 8 56 74 100+ 4 4 0

「新住民基本法」共有19 條，雖尚未正式生效，但已於民國113 年8 月 12 日公布。 請說明「新住民基本法」的五大立法重點。（10 分） 請說明該基本法與我國行政院於103 年12 月27 日核定之人口政策綱 領關於「精進移民政策並保障權益」的契合程度。（10 分） 請說明該基本法正式施行後對臺灣社會的可能正面影響。（5 分）

2 6 小計 8085 6907 95 8359 8090 59 107180 108772 1845 二、承上題表，A、B、C 這三個鄉鎮市區，除了在出生狀況有所不同，其他 人口特性也存在差異。請提出三個常用的人口指標（不包括生育率），使 用上表資料進行估算，然後利用算出的指標數據對這三個鄉鎮市區進行 人口特性的比較分析，並根據分析結果對每個鄉鎮市區提出需優先考量 的人口政策建議。（30 分）

人口金字塔（population pyramid）的主要樣態有三。 請說明不同樣態人口金字塔之特徵。（5 分） 請依據下表之2023 年底之臺灣人口數據，繪製簡易的人口金字塔。 （10 分） 請說明臺灣該年的人口金字塔屬於何種樣態，以及人口老化指數。（10分） 臺灣人口數按性別及5 歲年齡組分，及嬰兒出生數按生母年齡分（2023 年） 男 女 總計 新生兒 個數 百分比 個數 百分比 個數 個數 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 年齡層 0～4 401,133 3.47 373,923 3.15 775,056 5～9 528,263 4.57 492,373 4.15 1,020,636 10～14 517,742 4.48 479,979 4.04 997,721 15～19 541,235 4.68 495,262 4.17 1,036,497 1,400 20～24 684,099 5.92 628,736 5.30 1,312,835 9,966 25～29 800,683 6.93 746,104 6.29 1,546,787 30,977 30～34 823,350 7.13 768,994 6.48 1,592,344 48,742 35～39 831,586 7.20 817,380 6.89 1,648,966 32,750 40～44 986,636 8.54 1,015,940 8.56 2,002,576 9,313 45～49 925,136 8.01 967,449 8.15 1,892,585 747 50～54 859,477 7.44 904,583 7.62 1,764,060 55～59 866,736 7.50 911,937 7.68 1,778,673 60～64 845,099 7.31 909,622 7.67 1,754,721 65～69 729,215 6.31 811,514 6.84 1,540,729 70～74 560,094 4.85 649,234 5.47 1,209,328 75～79 285,379 2.47 353,264 2.98 638,643 80～84 201,014 1.74 279,753 2.36 480,767 85～89 103,398 0.89 167,655 1.41 271,053 90～94 47,217 0.41 71,816 0.61 119,033 95～99 13,627 0.12 18,821 0.16 32,448 100+ 2,148 0.02 2,836 0.02 4,984 總計 11,553,267 11,867,175 23,420,442

由於少子高齡化趨勢未能扭轉，長期來看，我國勢必會面臨勞動力短缺 的問題。為了應對這一挑戰，政府自2014 年起積極推動攬才留才政策。 請說明現行三項主要的外籍人才延攬與留用政策，並評估各項政策的攬 才留才成效。（25 分）

為了提升生育率，歐美與東亞國家都積極推動鼓勵生育及家庭支持政 策。儘管各國已投入大量政府預算，低生育率卻未見起色，尤其是我國 及日、韓的生育率仍持續下降。請引用與生育行為有關的理論觀點，說 明導致超低生育率的原因，並解釋鼓勵生育政策為何難以增進生育意 願。基於我國現行鼓勵生育政策效用不明顯，請您為政府提出合適的政 策方向與建議。（25 分）

請說明「人口轉型（demographic transition）」理論。（5 分）請說明人口 轉型有那些階段？並說明各有那些人口特徵？（10 分）根據前述各階段 的人口特徵，繪製一張人口轉型的略圖，除包括出生率、死亡率，也須 有人口增長趨勢。（10 分）

依據行政院核定之「我國少子女化對策計畫（107 年～113 年）」，請詳述 該對策計畫的政策目標。（8 分）針對目前實施的少子女化新對策，請 指出並論述三項最具成效的對策及其具體內容，（12 分）也請提出一項 效果不彰或支持性不足的對策並詳述理由。（5 分）

生命表是分析人口死亡率模式的主要工具，請說明生命表常見的函數以 及編製方法。（25分）

與國人結婚之大陸配偶與外籍配偶，由於適用法規的差異，導致取得身 分證的流程與時間不同。請分別詳述大陸配偶與外籍配偶取得國民身分 證的法規依據、主要流程與所需的時間。（25 分）

國家發展委員會每2年定期辦理人口推估，以掌握未來人口可能變化，及早 因應人口議題。我國人口推估方法係採國際慣用之「年輪組成法（Cohort- Component Method）」。請說明年輪組成法之內涵與運作過程。（25分）

人口統計、人口調查、人口及住宅普查是各國政府常用的國民資料收集 形式，試說明各類資料的特性以及主要的差異。（25 分）

「中華民國人口政策綱領」是我國規劃執行人口政策的最主要上位指導， 請說明其演進過程以及現行綱領之主要內涵。（25分）

下表為民國111 年特定死因除外簡易生命表，呈現剔除某類特定死因 死亡人數後編算之簡易生命表。請依據下表數據，找出造成國人死亡的 前三名疾病，（10 分）並利用平均壽命差距等資料，說明男性、女性的 死因與壽命主要差異。（15 分） 項目別 一般 簡易 生命表 特 定 死 因 除 外 簡 易 生 命 表 惡性 腫瘤 心臟 疾病 嚴重特 殊傳染 性肺炎 (COVID-19) 肺炎 腦血管 疾病 糖尿病高血壓 性疾病 事故 傷害 慢性下 呼吸道 疾病 腎炎、 腎病症 候群及 腎病變 平均壽命 全體 79.84 83.16 81.21 80.64 80.58 80.52 80.50 80.28 80.43 80.16 80.14 男性 76.63 80.21 78.04 77.43 77.39 77.33 77.24 77.02 77.40 77.01 76.89 女性 83.28 86.20 84.58 84.05 83.96 83.91 83.99 83.78 83.64 83.49 83.61 差 距 全體 - 3.32 1.37 0.80 0.74 0.68 0.66 0.44 0.59 0.32 0.30 男性 - 3.58 1.41 0.80 0.76 0.70 0.61 0.39 0.77 0.38 0.26 女性 - 2.92 1.30 0.77 0.68 0.63 0.71 0.50 0.36 0.21 0.33 民國111年 單位：歲 說明：平均壽命差距＝「特定死因除外簡易生命表平均壽命」—「一般簡易生命表平均壽命」。

「人口紅利（Demographic Dividend）」常被用來說明生育率轉型、年齡結 構變化與勞動力成長之關聯性。下表數據為我國1961至2020年年底三階 段年齡人口數（單位為千人），請根據此一數據計算相關指標及繪製統計 圖，並說明我國人口紅利發展過程。（25分） 年別 三階段年齡人口數 年別 三階段年齡人口數 年別 三階段年齡人口數 0-14歲15-64歲65歲以上 0-14歲15-64歲65歲以上 0-14歲15-64歲65歲以上 1961 5112 5759 278 1981 5754 11637 803 2001 4662 15770 1973 1962 5293 5932 286 1982 5785 11888 842 2002 4599 15891 2031 1963 5446 6135 303 1983 5790 12121 879 2003 4482 16035 2088 1964 5573 6367 317 1984 5758 12385 926 2004 4387 16152 2150 1965 5667 6626 335 1985 5716 12621 977 2005 4259 16295 2217 1966 5712 6929 353 1986 5659 12820 1031 2006 4146 16444 2287 1967 5755 7175 367 1987 5601 13031 1093 2007 4031 16585 2343 1968 5794 7474 383 1988 5579 13230 1146 2008 3905 16730 2402 1969 5806 8125 404 1989 5543 13412 1201 2009 3778 16884 2458 1970 5821 8426 428 1990 5525 13607 1269 2010 3624 17050 2488 1971 5805 8736 454 1991 5427 13833 1345 2011 3502 17195 2528 1972 5833 9051 484 1992 5361 14025 1416 2012 3412 17304 2600 1973 5805 9330 507 1993 5280 14225 1491 2013 3347 17333 2694 1974 5767 9622 537 1994 5170 14446 1562 2014 3277 17348 2809 1975 5738 9917 568 1995 5076 14650 1631 2015 3188 17366 2939 1976 5754 10222 604 1996 4983 14851 1692 2016 3142 17292 3106 1977 5735 10500 647 1997 4914 15076 1752 2017 3092 17211 3268 1978 5727 10789 686 1998 4815 15303 1810 2018 3048 17107 3434 1979 5741 11075 728 1999 4735 15492 1865 2019 3010 16986 3607 1980 5739 11361 766 2000 4703 15652 1921 2020 2963 16811 3787

司法院於民國108 年5 月22 日公布「司法院釋字第748 號解釋施行法」， 明定「相同性別之二人，得為經營共同生活，成立具有親密性及排他性 之永久結合關係」。請說明應對此一法案施行，戶籍統計和後續的人口普 查如何調整？（25 分）

下表彙整民國110 年12 月底至111 年5 月底的人口數資料，並按全國、六 都、臺灣省、福建省等行政區域區分數據。請利用下表資料回答以下問題： 試描述我國過去半年人口數的變動趨勢以及各行政區域人口數的主 要差異。（10 分） 六都當中，以臺北市的人口數下降最為明顯。請論述導致臺北市人口 數快速下降的可能原因與影響方式。（10 分） 近期媒體報導：「臺北市恐因人口數下降，少一位副市長、減二席議員。」 請從下表找出數據資料做為這個報導的佐證。（5 分） 110 年12 月111 年1 月 111 年2 月 111 年3 月111 年4 月111 年5 月 全國 23,375,314 23,349,666 23,319,776 23,268,991 23,215,015 23,196,178 新北市 4,008,113 4,003,812 3,999,305 3,989,880 3,975,803 3,972,841 臺北市 2,524,393 2,514,425 2,504,597 2,490,445 2,478,124 2,470,599 桃園市 2,272,391 2,271,637 2,269,997 2,266,913 2,263,430 2,262,765 臺中市 2,813,490 2,812,308 2,810,285 2,806,385 2,801,069 2,799,312 臺南市 1,862,059 1,860,379 1,858,650 1,855,449 1,852,429 1,851,483 高雄市 2,744,691 2,742,032 2,738,002 2,731,782 2,726,087 2,724,134 臺灣省 6,994,993 6,989,903 6,984,097 6,973,686 6,963,811 6,960,939 福建省 155,184 155,170 154,843 154,451 154,262 154,105

除了引用育齡婦女總生育率測量生育水準以外，也有人主張使用有偶婦 女總生育率觀察當前的生育率課題。何謂有偶婦女總生育率？如何計算 此一生育率指標？請申論運用此一指標觀察和分析我國生育率變遷趨 勢的利弊得失。（25 分）

評核各直轄市、縣（市）政府辦理推行人口政策措施宣導的執行績效是 內政部戶政司重要年度業務。目前的評核方式，除了著重各縣市政府專 案計畫應對少子、高齡、遷移等問題之整合程度、創新性與亮點，也重 視政策措施的實際執行績效。目前採用做為評估執行績效的量化指標， 包括各縣市在考核年度之「粗結婚率」、「粗離婚率」、「總生育率」、「自 然增加率」、「社會增加率」等五項人口統計指標，並且檢視各縣市這五 項指標與前一年度數據的增減變化。 請您列出上述五項人口統計指標的計算方法，並簡要說明其意涵。（15 分） 您認同這五項人口統計指標是評核縣市政府人口政策執行績效的最 適指標嗎？如果是，請說明您認同的理由。如果不是，請您指出並解 釋那些指標比較不合適，並建議適合加入的人口統計指標。（10 分）

請試述下列名詞之意涵：（請說明關於我國人口資訊的公務統計如何定 義下列名詞）（每小題5 分，共25 分） 戶別 婚姻類型 生命表 人口靜態統計 原住民身分

戶籍人口統計提供人口各種組合及生命統計資料，以應政治、經濟、社 會及教育建設、人力運用及動員之需要，因此戶政人員必須熟悉人口統 計作業規定與細則。 人口統計資料分為「靜態統計」及「動態統計」，請以統計標準時間、 涵蓋的資料內容說明兩者的特性與差別。（10 分） 報載某人向戶政事務所申請換發身分證，卻要求不要登載許多個人資 訊，戶政事務所認為不符國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影 像檔建置管理辦法而拒絕辦理。此人不服，提出行政訴訟，法院判決 戶政事務所應核發不含父母、配偶姓名及役別的身分證給這個人。針 對這個判例，內政部已發出聲明並力挺戶政事務所上訴。請說明內政 部可據理力爭的法規與理由。（10 分） 由於法規改變，現行婚姻、離婚登記資料會再依不同性別、相同性別 區分統計結果。請列出改變這些統計作業方式的法規名稱。（5 分）

近期針對嚴重少子化國家的政策研究與媒體報導，多數聚焦在探討這些 國家是否已經落入「低生育率陷阱（low fertility trap）」，因此難以跳脫少 子化的困境。 請具體說明「低生育率陷阱」這個人口學理論觀點的主要內容與推論。 （15 分） 下圖呈現我國1984 年至2021 年總生育率的變動趨勢。請依據「低生 育率陷阱」論點，說明我國是否落入低生育率陷阱？在那個時期落入 該陷阱？可能跳脫嗎？（10 分） 0.7 0.9 1.1 1.3 1.5 1.7 1.9 2.1 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 總 生 育 率

「戶籍人口統計作業要點」指出，現有戶籍人口應使用平衡公式計算。下 表為民國99 年至民國110 年全國的戶籍人口相關統計，請根據此一數 據計算我國在過去十年間的人口成長、自然增加與社會增加，並請解析 十年間的人口成長趨勢與社經脈絡關連性。（25 分） 表：民國99年至民國110年全國年底人口數、出生數與死亡數 年度 人口數 出生數 死亡數 計 男 女 計 男 女 計 男 女 99 23162123 11635225 11526898 166886 87213 79673 145772 89152 56620 100 23224912 11645674 11579238 196627 101943 94684 152915 93810 59105 101 23315822 11673319 11642503 229481 118848 110633 154251 93618 60633 102 23373517 11684674 11688843 199113 103120 95993 155908 94505 61403 103 23433753 11697971 11735782 210383 108817 101566 163929 98733 65196 104 23492074 11712047 11780027 213598 111041 102557 163858 98580 65278 105 23539816 11719270 11820546 208440 108133 100307 172405 103144 69261 106 23571227 11719580 11851647 193844 100477 93367 171242 101555 69687 107 23588932 11712913 11876019 181601 93876 87725 172784 101931 70853 108 23603121 11705186 11897935 177767 92237 85530 176296 103720 72576 109 23561236 11673765 11887471 165249 85704 79545 173156 101468 71688 110 23375314 11578696 11796618 153820 79513 74307 183732 106877 76855

請依據戶籍法及其施行細則之規定，說明「戶」的主要分類及其特性。 （10 分）根據內政部戶政司公布之戶籍登記資料顯示，截至民國110 年 9 月底，全國總戶數持續增加，戶量則逐年微幅縮減。但是，臺北市的 戶數不增反減，與去年同期相比已減少3,673 戶，其餘五都的戶數則持 續增加。請說明導致臺北市戶數減少的可能原因。（15 分）

進行戶籍人口統計作業時，月底或是年終人口數係為現有戶籍人口，編 報統計表時應使用平衡公式計算。何謂「平衡公式」？如何應用？我國 在2020 年初進入人口負成長，請以「平衡公式」解釋之。（25 分）

行政院因應少子女化危機，推出「我國少子女化對策計畫（107 年至113 年）」，截至民國109 年底，累計已投入經費1,022.64 億元，惟109 年總 生育率仍跌至0.99 人。請問我國少子女化新對策設定那些政策目標？ （10 分）行政院預期該計畫實施後，民國119 年總生育率將可回升到1.4 人。請您根據「總生育率」的計算方式與實質意涵，推論並評估行政院 的期望能否實現。（15 分）

人口推估為一國研訂社會經濟計畫及施政決策不可缺少之基本參考資 料，請說明我國目前辦理人口推估的方案及其方法。（25 分）

根據國家發展委員會提出之中華民國人口推估（2018 至2065 年）的中 推估結果，我國未來人口變遷具有那些主要趨勢？（10 分）我國高齡化 時程較世界各國快速，1993 年進入高齡化社會，2018 年成為高齡社會， 預估5 年後邁入超高齡社會。到2065 年，老化指數可能高達450.1，扶 養比將提升至101.4 %，養育負擔相對沉重。請說明「高齡化社會」、「高 齡社會」、「超高齡社會」、「老化指數」、「扶養比」的計算方式與實質意 義。（15 分）

我國人口發展面臨的困境挑戰為何？請闡述現行人口政策因應這些挑 戰的基本理念和內涵。（25 分）

受到COVID-19 疫情影響，導致部分國人仍滯留海外，但是出境期間過 久，則會面臨戶籍遭遷出登記、相關權益可能受到影響等問題。 請依據「戶籍法」與內政部戶政司現行戶籍管理制度，說明與國人出 境期間、遷出與遷入登記有關之規定與管理原則。（10 分） 因出境過久、個人戶籍遭遷出登記後，會喪失中華民國國民身分嗎？ 個人的健保、勞保、國保、地價稅課徵及所得稅課徵會受到影響嗎？ （5 分） 民意代表與輿論要求政府考慮修改「戶籍法」或是放寬與出境有關的 除籍規定。試問內政部對此事之見解為何？（10 分）

何謂「替換水準」（replacement level）？根據以下統計數據，計算和說明 臺灣何時進入替換水準？出現超低生育率的時期為何？（25 分） 育齡婦女一般生育率及年齡別生育率 年別 一般生育 率（‰） 年齡別生育率（‰） 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 1950 181 61 246 297 269 191 112 30 1960 180 48 253 333 255 169 79 13 1970 120 40 238 293 147 59 20 3 1975 92 34 191 212 80 26 8 2 1980 91 33 180 200 69 16 4 1 1984 75 23 144 169 60 13 2 0 1985 68 19 129 158 56 12 2 0 1990 62 17 100 159 69 15 2 0 2000 48 14 72 133 90 24 3 0 2005 33 8 44 79 68 21 3 0 2010 27 4 23 55 65 28 4 0 2015 35 4 22 66 91 45 7 0 2020 28 4 19 48 74 43 9 1

我國近年人口密度每平方公里約為650人，大約是六十年前的兩倍。 請以社會背景並採用人口相關指標與統計，回答以下問題： 近年來人口密度較高，何以2014年的「人口政策綱領」中提出「提升 生育率」的政策？（13分） 1960年代間人口密度相對較低，何以行政院在1968年發布實施「家庭 計畫」？（12分）

結婚登記是戶政申辦業務之一，近年來已在婚姻登記申辦規定推動多項 改革。請依現行法規，回答下列與結婚登記有關之問題： 為何在民國97年5月23日之前結婚者，結婚登記的申請人為「結婚當事 人之一方」；而在上述日期（含）之後結婚者，申請人需為「結婚雙方 當事人」？（5分） 依我國民法規定，幾歲為法定結婚年齡？未成年人可否辦理結婚登 記？結婚登記應向何地之戶政事務所申請？（10分） 依司法院釋字第748號解釋之意旨以及相關法條，相同性別之二人可向 戶政機關辦理結婚登記。然而，在那些情況下，同性之結婚登記須俟其 他部會釋示後，再據以辦理？（10分）

下表出自於國家發展委員會「中華民國人口推估（2020年至2070年）」， 請問高、中及低推估在生育率上的假設有何差異？（9分）你認為未來人 口趨勢，那一個推估可能性較高，為什麼？（8分）在政策與措施上如何 因應？（8分） 三階段年齡人口及結構－高、中及低推估 項目 2020年 2070年 2020-2070年人數變動 人數 （萬人） 占總人 口比率 （%） 人數 （萬人） 占總人 口比率 （%） 人數 （萬人） 變動率 （%） 高 推 估 幼年人口（0-14歲） 296 12.6 194 11.3 -102 -34.5 青壯年人口（15-64歲） 1,683 71.4 864 50.4 -819 -48.7 老年人口（65歲以上） 378 16.0 658 38.3 280 74.0 中 推 估 幼年人口（0-14歲） 296 12.6 141 8.9 -155 -52.4 青壯年人口（15-64歲） 1,683 71.4 783 49.5 -900 -53.5 老年人口（65歲以上） 378 16.0 658 41.6 280 74.0 低 推 估 幼年人口（0-14歲） 296 12.6 95 6.5 -201 -68.1 青壯年人口（15-64歲） 1,683 71.4 697 48.1 -986 -58.6 老年人口（65歲以上） 378 16.0 658 45.4 280 74.0

行政院主計總處將於109年執行全國人口及住宅普查，世界各國也多選定 今年施行每間隔十年收集之人口普查。請問： 人口及住宅普查業務在何時、基於什麼原因由內政部轉移至行政院主 計總處辦理？（5分） 普查對象通常分為常住人口與現在人口，請說明「常住人口」與「現在 人口」的主要區別。我國將在109年施行之人口及住宅普查，設定的普 查對象為何？（10分） 試述109年將施行之人口及住宅普查的主要規劃重點與特色。（10分）

下表取自內政部戶政司，內容為我國自1951年以來總生育率（TFR，每 千人為單位）、一般生育率（GFR，每千人為單位）與年齡別生育率（ASFR， 每千人為單位）的趨勢，請回答以下問題： 解釋上述這三個名詞。（12分） 以年齡別生育率來說明這段期間生育變遷的特色。（8分） 應用總生育率時，在解釋上有何限制？（5分） ASFR 西元GFR 15-19 歲 20-24 歲 25-29 歲 30-34 歲 35-39 歲 40-44 歲 45-49 歲 TFR 1951 211 68 287 350 311 226 132 34.0 7040 1956 196 51 264 340 296 222 105 23.0 6505 1961 177 45 248 342 245 156 71 10.0 5585 1966 149 40 274 326 188 91 38 6.0 4815 1971 112 36 224 277 134 51 16 3.0 3705 1976 105 38 213 241 88 28 8 1.0 3085 1981 89 31 176 197 69 14 3 1.0 2455 1986 60 18 112 140 52 12 2 0.0 1680 1991 58 17 92 149 68 16 2 0.0 1720 1996 54 17 83 145 84 21 2 0.0 1760 2001 41 13 62 106 75 21 3 0.0 1400 2006 33 7 41 78 71 23 3 0.0 1115 2011 32

我國原訂109年10月開始換發「數位身分識別證（New eID）」，但因受疫情 影響，內政部已於4月底表示將視國內外疫情狀況，據以調整換發新證的 確切時程。請問： 政府為何推動換發新式數位身分識別證？（7分） 與現行紙本身分證相較，數位身分識別證具有那些優點？（8分） 儘管數位身分識別證具有許多優點，學界與民間團體仍對新證提出質 疑與批評。試述主要的爭議問題，並判斷政府是否有能力或是可以採用 那些方式解決這些問題。（10分）

23 66 81 34

當代國家重視生命表之編算，除可將編算結果產生之國民平均壽命資料 作為衡量國家經社福祉的重要指標，亦可提供政府規劃人口政策、人力規 劃、衛生保健與學術研究之用途。請問： 試述「平均餘命」與「平均壽命」的意涵。（5分） 內政部負責編算及發布「完全生命表（或稱國民生命表）」與「簡易生 命表」，具體比較這兩類生命表的主要差異。（8分） 下表是107年根據一般簡易生命表以及扣除特定死因後之簡易生命表 所編算之平均壽命（包括全體與兩性）。以數據輔以文字，說明那一項 死因對於國人平均壽命具有最嚴重的影響？那些死因對於平均壽命的 影響呈現明顯的性別差異？（12分） 107年特定死因除外簡易生命表之平均壽命 （單位：歲） 項目別 一般 簡易 生命 表 特定死因除外簡易生命表 惡性 腫瘤 心臟 疾病 肺炎 腦血 管疾 病 糖尿病事故 傷害 慢性 下呼 吸道 疾病 高血 壓性 疾病 腎炎、 腎病症 候群及 腎病變 慢性 肝病 及肝 硬化 平均壽命 全體 80.69 84.63 82.38 81.71 81.53 81.36 81.36 81.12 81.11 81.08 81.03 男性 77.55 81.87 79.24 78.55 78.40 78.13 78.41 78.07 77.91 77.88 78.00 女性 84.05 87.47 85.74 85.05 84.87 84.83 84.47 84.33 84.56 84.50 84.25 差距 全體 - 3.94 1.69 1.02 0.84 0.67 0.67 0.43 0.42 0.39 0.34 男性 - 4.32 1.69 1.00 0.85 0.59 0.86 0.52 0.36 0.33 0.45 女性 - 3.42 1.69 1.00 0.82 0.78 0.42 0.28 0.51 0.45 0.20

0.2 1065 2016 34 4 22 63 90 47 8 0.4 1170 2019 30 4 20 53 79 44 9 1.0 1050 四、何謂「人口替代水準」與「超低生育率」（lowest-low fertility rate）？（10分） 臺灣地區分別於何時發生？（5分）在歐洲曾發生所謂的「第二次人口轉 型」（second demographic transition），是否適合用於解釋我國的情況？請 說明。（10分）

依我國統計法規定，政府應定期舉辦「人口及住宅普查」。請說明以下 問題： 我國舉辦人口及住宅普查之目的、時間。（8 分） 自政府播遷來臺後，截至目前為止，那些政府機關曾經辦理過人口及 住宅普查？（8 分） 民國99 年人口及住宅普查方式出現重大變革，請具體說明主要的改 變。（9 分）

「育齡婦女總生育率」（total fertility rate）乃是測量人口生育水準的主要 指標，詳述此一測量指標的意義和限制。另根據下列的臺灣人口統計數 據，計算和比較各縣市之總生育率差異，並說明其成因。（25 分） 民國107 年各縣市人口粗出生率、育齡婦女一般生育率、年齡別生育率 按發生日期統計 單位：‰ 區域別 粗出生率 一般 生育率 年齡別生育率 15～19 20～24 25～29 30～34 35～39 40～44 45～49 總計 7.7 31 4 20 55 80 44 9 0 新北市 7.2 28 3 17 47 74 44 9 1 臺北市 8.5 35 1 11 45 93 61 13 1 桃園市 10.2 39 5 27 75 99 50 10 0 臺中市 8.1 31 3 19 57 81 42 8 0 臺南市 6.5 26 3 15 46 70 38 7 1 高雄市 7.2 29 3 19 51 76 43 9 0 宜蘭縣 6.7 28 6 26 55 69 34 7 0 新竹縣 8.0 31 5 22 61 85 44 9 1 苗栗縣 6.0 25 4 24 51 61 30 6 0 彰化縣 9.6 39 5 28 80 98 47 8 0 南投縣 6.4 28 7 28 56 66 33 7 0 雲林縣 5.9 26 5 24 54 61 32 7 0 嘉義縣 5.0 22 4 22 47 53 28 5 0 屏東縣 5.6 24 5 26 47 54 30 6 0 臺東縣 6.8 30 9 33 56 67 41 8 0 花蓮縣 7.3 31 11 38 56 71 38 7 1 澎湖縣 8.4 34 3 29 62 86 42 8 1 基隆市 5.9 25 5 18 45 64 39 6 0 新竹市 8.9 34 3 19 62 96 50 11 1 嘉義市 7.0 27 4 16 50 80 41 7 0 金門縣 9.0 35 6 12 63 92 52 9 — 連江縣 10.6 47 4 25 84 89 91 13 —

下表為內政部登錄國內過去二十年間女性結婚人數並按原屬國籍區分 的統計資料。請根據下表，試回答以下問題： 1998-2018 年間婚姻的主要趨勢。（10 分） 大陸地區與外國籍配偶的數量互有消長，主要與那些政策、原因有 關。（15 分） 年別 總計 本國籍 大陸、港澳地區 外國籍 合計 大陸地區港澳地區 合計 東南亞地區其他地區 1998 140,010 120,256 11,452 11,303 149 8,302 -- -- 1999 175,905 145,981 17,005 16,849 156 12,919 -- -- 2000 183,028 140,865 22,956 22,784 172 19,207 -- -- 2001 167,157 124,973 26,338 26,198 140 15,846 15,570 276 2002 173,343 128,500 27,767 27,626 141 17,076 16,746 330 2003 173,065 124,665 31,353 31,183 170 17,047 16,600 447 2004 129,274 99,846 11,840 11,671 169 17,588 17,198 390 2005 142,082 117,486 13,963 13,767 196 10,633 10,227 406 2006 142,799 122,365 13,871 13,604 267 6,563 6,111 452 2007 131,851 110,563 14,003 13,775 228 7,285 6,817 468 2008 148,425 130,429 12,149 11,887 262 5,847 5,315 532 2009 116,392 98,331 12,519 12,270 249 5,542 5,101 441 2010 133,822 116,308 12,333 12,065 268 5,181 4,666 515 2011 165,305 147,886 12,483 12,117 366 4,936 4,336 600 2012 142,846 127,019 11,215 10,896 319 4,612 4,069 543 2013 147,527 132,331 10,295 9,902 393 4,901 4,282 619 2014 149,513 134,123 9,702 9,204 498 5,688 5,065 623 2015 154,024 139,055 8,944 8,322 622 6,025 5,377 648 2016 148,349 132,491 8,237 7,599 638 7,621 6,960 661 2017 137,620 122,229 7,272 6,552 720 8,119 7,427 692 2018 135,322 120,164 6,672 5,957 715 8,486 7,684 802

出生、死亡與遷移三者乃是決定人口發展的動力，請以這三個面向，分 別說明臺灣刻正面臨的人口快速和高度老化之可行對策。（25 分）

面對我國總人口減少、人口分布與發展失衡等問題，行政院訂定今年（民 國108 年）為「臺灣地方創生元年」，並定位地方創生為國家安全戰略 層級的國家政策。請問： 地方創生政策由那個政府部會統籌推動？（3 分） 地方創生政策的願景與目標為何？（6 分） 被列為優先推動地方創生工作的134 處鄉鎮區，可分為那些類型？具 有那些特性？（8 分） 地方創生計畫設定五大推動戰略，試舉出兩項推動戰略，並說明其內 容。（8 分）

行政院於民國107 年7 月25 日核定「我國少子女化對策計畫（107 年至 111 年）」，以解決臺灣當前低生育問題。請說明此一計畫的對策與政策 目標。（25 分）

臺灣人口老化的趨勢不僅呈現在國家總體數據上，部分行政區或地理區 域老化指數偏高的問題相對嚴重。我國因應高齡社會需求，自民國106 年1 月起實施長照2.0 政策。試回答以下問題： 老化指數的定義。（5 分） 目前老化問題較嚴重的行政區或地理區域在那裡？導致嚴重老化的 主因為何？（10 分） 長照2.0 政策提出數種推動方式，其中之一為強化「社區整體照顧服 務體系」，目前依地區分別建置ABC 三類服務中心或單位。請敘述該 體系的重點規劃。（10 分）

戶籍人口統計的資料可以區分為靜態統計及動態統計，請說明人口靜態 統計與動態統計的差異，並分別針對月統計、年終靜態統計與全年動態 統計，說明其統計標準日、戶政事務所編報統計表的資料來源及作法。 （25 分）

人口推計得到的資訊，對於公私部門來說，不論在政策研擬或是發展規 劃上，都是很有價值的基礎資料。人口推計時所運用的情境，常見者包 括「高推計」、「中推計」、「低推計」、「替代推計」、「趨勢推計」和「固 定推計」等。請逐一比較這些推計情境意義，並說明使用者如何選擇合 適的推計情境。（25 分）

在人口統計資料中，通常以粗出生率、一般生育率、年齡別生育率、總生育率呈現 各國的生育水準。請明確列出這四個生育率指標的計算公式，並具體說明這些指標 用於說明生育水準的優缺點。（25 分）

我國的戶籍統計和人口普查中，存在現住人口、常住人口和現在人口等 三種定義。請比較這三種定義的差異，並說明運用戶籍統計於施政規劃 時可能出現的問題。（25 分）

內政部統計數據顯示，臺中市人口數在民國106年7月底首度超越高雄市，成為人口 第二多的城市。下表摘錄106年底內政統計關於六都的人口總數與各年齡分組的人 數。請利用或計算這些數據並佐以主要的人口概念，試說明： 臺中市人口數超越高雄市的可能原因。（10 分） 若僅考量人口特性，六都之中那個城市最具發展潛力？那個城市潛藏最多人口問 題？請具體說明。（15 分） 六 都 總 數 年 齡 分 組 0 1-19 20-29 30-39 40-49 50-64 65 以上 新北市 3986689 31621 688614 550395 642468 644967 926227 502397 臺北市 2683257 25004 475231 304980 427388 414468 597010 439176 桃園市 2188017 23430 447208 316677 370219 350036 444443 236004 臺中市 2787070 24410 557071 405350 460755 434909 583994 320581 臺南市 1886522 13914 322915 254663 302385 289517 431813 271315 高雄市 2776912 20474 471887 373739 435647 449518 630786 394861

臺灣少子女化的原因除了婚育年齡延後、婚姻價值觀念改變之外，父母需兼顧工作 與家庭，育兒經濟負擔太重、公共化的托育服務不足也是主要原因。為解決上述問 題，行政院於今年5 月中召開「我國的少子女化對策：0-5 歲幼兒教育及照顧篇」記 者會，提出三項重大策略，希望藉此提升我國生育率。 請列舉此三大政策及其具體內容，並說明整體的政策目標。（20 分） 根據臺灣育兒環境的現況，你認為那一項政策對於緩和少子女化可能有最佳效 果？請說明理由。（5 分）

低生育率國家為了應對人口依賴負擔日益沈重的壓力，有些國家考慮採 用「替代性遷移」（replacement migration）作為人口發展政策。請評估 我國採用「替代性遷移」政策，以調控老化時代勞動力短缺的可行性。 （25 分）

人口政策白皮書針對「移民對策」提出六項重點對策及政策目標。請問： 第三項「吸引所需專業人才及投資移民」對策的三個政策目標為何？（9 分） 行政院核定自今年2 月8 日起正式施行「外國專業人才延攬及僱用法」或稱「外國 人才專法」。本法藉由鬆綁過去對於外國人士在臺的許多限制，預期建構友善之工 作及居留環境，得以吸引外國專業人才來臺。列舉說明本法鬆綁那些內容？（12 分） 請評估並說明推動新法後能否解決臺灣人口、人力逐年下降的問題？（4 分）

請針對以下的臺灣人口發展歷史數據，運用圖表呈現和說明臺灣的人口 轉型歷程。（25 分） 年別 年底人口數 出生數 死亡數 年別年底人口數出生數 死亡數 1950 7554399 323643 85737 1990 20401305 335618 105669 1955 9077643 403683 76585 1995 21357431 329581 119112 1960 10792202 419442 73715 2000 22276672 305312 125958 1965 12698700 406604 67887 2005 22770383 205854 139398 1970 14753911 394015 71135 2010 23162123 166886 145772 1975 16223089 367647 75061 2015 23492074 213598 163858 1980 17866008 413881 84333 2017 23571227 193844 171242 1985 19313825 346208 92348

我國即將進入「高齡社會」（aged society），面對高齡社會將帶來的社會衝擊與社會 需求，政府擬定的因應之道為何？（25 分）

人口的成長和結構組成取決於人口動力（population dynamics），而人口老化也是人口 動力的作用結果。請從臺灣過往半個多世紀的人口轉型過程，說明人口動力如何變 遷及其對於人口老化的影響。（25 分）

下圖為育齡婦女年齡別生育率在過去三十年間的變化。請分析其生育率的發展趨勢 並比較在圖中三個時間點的特色及其差異性。（30 分）

請從婚育的生命週期說明目前中央政府鼓勵婚育的福利措施資源，並提出檢討建議。（25 分）

臺灣社會在少子女化的發展趨勢之下，對家庭結構造成的衝擊為何？政府最需積極 因應之政策面向為何？（25 分）

請討論「戶」的定義，並說明目前的戶籍統計和人口普查當中如何針對「戶」進行 分類。（25 分）

下列是一個未來人口推估表（中推估）；請計算從2021 到2030 總人口之性比例，並 分析未來「性比例」的發展趨勢及影響因素。（20 分） 年別 年底人口數 民國 西元 男（千人） 女（千人） 110 2021 11,734 11,984 111 2022 11,728 12,005 112 2023 11,719 12,022 113 2024 11,706 12,035 114 2025 11,690 12,044 115 2026 11,671 12,050 116 2027 11,649 12,051 117 2028 11,623 12,049 118 2029 11,592 12,042 119 2030 11,557 12,029 160 140 120 100 80 60 20 40 1986 2001 2016 15-19歲 20-24歲 25-29歲 30-34歲 35-39歲 40-44歲 45-49歲 ‰

以下資料為全國歷年人口總數、出生數及死亡數，請根據這份資料計算1960、1970、 1980、1990、2000、2010 和2016 年的粗出生率（crude birth rate）、粗死亡率（crude death rate）、自然增加率（natural increase rate）、社會增加率（social increase rate）以 人口總增加率，然後比較說明臺灣的人口轉型歷史。（25 分） 及 年別 年終人口總數 出生數 死亡數 年別年終人口總數 出生數 死亡數 年別年終人口總數 出生數 死亡數 1957 9,748,526 — — 1977 16,882,053 397,373 79,766 1997 21,742,815 326,002 121,000 1958 10,091,928 413,679 75,413 1978 17,202,491 410,783 79,761 1998 21,928,591 271,450 123,180 1959 10,484,725 423,863 74,567 1979 17,543,067 424,034 82,244 1999 22,092,387 283,661 126,113 1960 10,850,685 422,319 74,212 1980 17,866,008 413,881 84,333 2000 22,276,672 305,312 125,958 1961 11,210,084 422,740 74,352 1981 18,193,955 414,069 87,192 2001 22,405,568 260,354 127,647 1962 11,574,942 426,325 73,448 1982 18,515,754 405,263 87,578 2002 22,520,776 247,530 128,636 1963 11,949,260 427,212 72,266 1983 18,790,538 383,439 90,951 2003 22,604,550 227,070 130,801 1964 12,325,025 419,797 69,774 1984 19,069,194 371,008 89,915 2004 22,689,122 216,419 135,092 1965 12,698,700 409,620 68,414 1985 19,313,825 346,208 92,348 2005 22,770,383 205,854 139,398 1966 13,065,473 418,327 70,304 1986 19,509,082 309,230 95,057 2006 22,876,527 204,459 135,839 1967 13,371,083 376,806 72,351 1987 19,725,010 314,024 96,319 2007 22,958,360 204,414 141,111 1968 13,725,991 396,886 74,173 1988 19,954,397 342,031 102,113 2008 23,037,031 198,733 143,624 1969 14,411,976 393,455 71,063 1989 20,156,587 315,299 103,288 2009 23,119,772 191,310 143,582 1970 14,753,911 396,479 71,640 1990 20,401,305 335,618 105,669 2010 23,162,123 166,886 145,772 1971 15,073,216 382,797 71,385 1991 20,605,831 321,932 106,284 2011 23,224,912 196,627 152,915 1972 15,367,774 368,067 71,988 1992 20,802,622 321,632 110,516 2012 23,315,822 229,481 154,251 1973 15,642,467 369,022 73,959 1993 20,995,416 325,613 110,901 2013 23,373,517 199,113 155,908 1974 15,927,167 369,671 75,224 1994 21,177,874 322,938 113,866 2014 23,433,753 210,383 163,929 1975 16,223,089 369,349 75,551 1995 21,357,431 329,581 119,112 2015 23,492,074 213,598 163,858 1976 16,579,737 425,125 77,035 1996 21,525,433 325,545 122,489 2016 23,539,816 208,440 172,405

超低生育率（lowest-low fertility）已是全球化趨勢。許多學者紛紛提出理論，嘗試解 釋和說明超低生育率現象，其中，Lutz、Skirbekk 和Testa 在2006 年提出「低生育率 陷阱」（The Low Fertility Trap Hypothesis）最負盛名。請運用「低生育率陷阱」的 觀點和架構，分析臺灣近年的超低生育率危機。（25 分）

人口學文獻證實嬰幼兒死亡率對於生育率確有影響。請解釋與生育有關的： （每小題5 分，共20 分） 間距效果（Interval Effect） 補償效果（Replacement Effect） 保險效果（Insurance Effect） 步調效果（Tempo Effect）

根據「戶籍人口統計作業要點」，請說明以下統計項目的認定標準為何：戶別、婚 姻狀況、原住民身分、原住民族別、年齡。（25 分）

我國人口老化速度快過歐美，加上家庭結構與社會外在環境的轉變，老人相關服務 及需求益形殷切，儘管政府及民間已推動或提供若干因應措施，在民國102 年核定 修正之人口政策白皮書中，為因應高齡化政策檢討之問題分析所倡議仍有待改進之 處為何？（30 分）

為了提供評量我國人口政策工作推動，內政部參考各國人口發展現況，設定我國婚 育指標目標值。請說明當前的婚育指標目標值，並請評估達成此一指標值的挑戰和 困境。（25 分）

請敘述由國家發展委員會公布之「中華民國人口推計（103 至150 年）」報告的推計 方法。（9 分）並依據前述報告中推計的結果說明我國人口高齡化重要指標（高齡化 時程、老化指數、人口年齡中位數、扶養比）。（16 分）

根據國家發展委員會「中華民國人口推估（105 至150 年）」，我國未來人口三階段年 齡結構如下數據，請根據此一數據計算未來各年之扶養比和人口老化指數，並就計 算所得指標說明臺灣未來的人口老化危機。（25 分） 年別 年底人口數 0-14 歲 15-64 歲 65 歲以上 2020 3,061,914 16,847,471 3,788,257 2030 2,851,036 15,161,397 5,574,221 2040 2,333,855 13,547,531 6,692,442 2050 1,946,410 11,411,281 7,425,929 2060 1,778,927 9,644,791 7,178,594

影響一個國家的人口不外乎出生、死亡及遷徙。下表為民國92 年至104 年我國人口 社會增加概況。請回答表中A、B、C、D 等四個欄位的數據及E 和F 等兩個欄位的 計算公式。（18 分）我國的國際淨遷入自民國93 年由負轉正，在97 及98 年高點後 又逐年減少。戶政人員必須充分掌握人口遷徙的動態，試以當時的社會事件或法規 修訂等歷史進程解釋上述國際淨遷入之變化。（7 分） 我國人口社會增加概況 單位：人 民國 年別 期中 人口數 實際 遷徙 人口 遷入 遷出 鄉鎮市 區內住 址變更 國際 淨遷 徙率 社會 增加 自然 增加 F 總 增 加 實際 遷徙率 E 自外國遷 入及初設 戶籍 往外國 92 22,561,550 88.40 1,273,526 37,305 1,286,021 49,560 671,115 96,269 93 22,646,951 A 88.56 1,264,937 50,776 1,261,692 47,185 693,146 81,327 94 22,730,739 96.75 1,442,018 52,520 1,427,213 37,140 719,466 66,456 95 22,822,934 97.15 1,414,340 80,239 1,376,816 42,247 760,193 68,620 96 22,917,149 80.88 1,173,040 82,428 1,154,510 63,150 616,601 C 63,303 97 22,996,768 81.98 1,196,407 74,841 1,172,845 50,529 637,589 55,109 98 23,077,496 82.12 1,198,561 98,333 1,163,548 62,579 633,243 47,728 99 23,142,180 81.65 1,213,899 77,074 1,192,662 55,213 619,823 21,114 100 23,192,582 75.90 1,128,449 71,198 1,109,372 51,523 579,747 B 43,712 101 23,269,955 74.92 1,118,006 66,593 1,102,326 50,250 574,466 75,230 102 23,345,266 71.82 1,079,702 62,009 1,065,212 47,224 549,436 43,205 103 23,402,875 73.40 1,073,783 57,930 1,060,001 44,170 599,840 46,454 D 104 23,463,918 72.64 1,004,108 54,934 995,527 45,947 653,958 49,740 資料來源：內政部戶政司

下圖為臺灣過去百年來的人口變遷歷程。請以人口轉型四階段分別說明各階段臺灣 人口變遷的原因與結果。（20 分）

解釋名詞：請寫出中文名詞，並寫出明確的定義或公式。（每小題5 分，共25 分） Aging Index Demographic Dividend Total Fertility Rate Infant Mortality Rate Social Increase Rate

據統計，我國外來人口以非經濟性之婚姻移民為最多，白領外籍工作者移入比例偏 低，凸顯經濟性移民誘因不足。人口政策白皮書揭示我國目前吸引專業及投資移民 的既有作為及研修規劃為何？（15 分）針對移民政策檢討之問題分析，我國雖已訂 定因應移民現象之相關措施，惟仍有那些亟須改進的方向？（15 分）

國內人口老化的情形日趨嚴重，需要長期照顧的高齡與失能人口快速增加。然因少 子化與家庭照顧功能日漸式微，已難以依賴家庭的力量獨立照顧高齡者與失能者， 因此長期照顧政策成為多數民眾最迫切的需求。 請依據「中華民國人口政策綱領」說明其中與長期照顧有關的政策內涵。（5 分） 民國97 年核定「人口政策白皮書」後，政府即分階段規劃、推動相關措施以建 構我國長期照顧體系。請說明各階段包含的計畫、法令的內容。（10 分） 當今世界各國的長期照顧制度，依財務規劃主要分為社會保險制與稅收制。請問行 政院院會在今年6 月初通過之「長期照顧保險法」草案採用那一種制度？請說明 這兩種制度的優、缺點。（10 分）

人口及住宅普查自民國45 年開始辦理之後，每10 年定期辦理一次，惟配合戶籍法 修正及戶口普查法之廢除，雖然自89 年第5 次戶口及住宅普查起，即回歸統計法之 基本國勢調查體系由行政院主計總處主辦，然而人口及住宅普查仍是我國重要的人 口統計資料來源。請說明諸如人口及住宅普查等重大人口統計資訊，可應用於內政 相關業務的那些方面。（25 分） 總生育率 粗出生率 粗死亡率 總 生 育 率 ／ 千 分 比 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 10 20 30 40 50 60 0 2010 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1920 1910 1900 資料來源：衛生福利部 粗 出 生 率 與 粗 死 亡 率 ／ 千 分 比 年期 104年特種考試地方政府公務人員考試試題 全一張 （背面） 等 別： 三等考試 類 科： 戶政 科 目： 人口政策與人口統計

下表顯示民國93 年與103 年按新生兒性別及生母年齡區分的出生數資料。請依據 表格內的相關數據計算並回答以下問題： 請說明新生兒性比例的意義，計算（a）~（p）的數值至小數點後第一位。（10 分） 民國93 年與103 年新生兒性比例的數據是否在正常範圍？請整合說明這2 個年 度新生兒性比例的主要特性、比較10 年之間的變化趨勢、分析母親的生育年齡 是否與新生兒性別有關，並論述臺灣社會是否仍然存在特定的性別偏好？（15 分） 年度 性別 出生數 出生數依生母年齡分組 15-19 歲 20-24 歲 25-29 歲 30-34 歲 35-39 歲 40-44 歲 45-49 歲 93 男嬰 114,349 3,973 24,242 42,711 32,030 9,964 1,371 58 女嬰 103,336 3,654 22,048 38,996 28,559 8,809 1,219 51 性比例 （a） （b） （c） （d） （e） （f） （g） （h） 103 男嬰 109,268 1,603 8,577 27,601 46,411 21,819 3,117 140 女嬰 102,131 1,442 8,256 25,538 43,282 20,627 2,882 104 性比例 （i） （j） （k） （l） （m） （n） （o） （p） 資料來源：內政部戶政司人口資料庫 104年公務人員高等考試三級考試試題 全一張 （背面）

請依據下表回答五個標示欄位之數據，（10 分）並且引用表中可算得之各項數據，分 別說明我國未來年少、工作及年老等三階段的人口推計意涵。（15 分） 我國未來人口三階段年齡結構、扶養比及老化指數 年別 年底人口數（千人） 扶養比（%） 潛在 老化 民國 0-14 歲 15-64 歲65 歲以上 合計 扶幼比 扶老比 支持比 指數 105 3,080 17,296 3,115 110 2,879 16,690 3,992 ① 115 2,777 15,810 4,910 120 2,579 14,914 5,772 ② 125 2,401 13,997 6,407 130 2,178 13,057 6,876 ③ 135 1,952 11,915 7,360 140 1,775 10,914 7,513 ④ 145 1,652 10,000 7,445 150 1,556 9,040 7,356 ⑤ 資料來源：修改自「中華民國人口推計（103-150 年）」中推計結果。

近年來由於少子化與高齡化的加速進展，行政院警示15-64 歲工作年齡人口將於 2015 年達到最高峰後逐年下降。為因應國家人口結構發展趨勢，及盤整人才培 育供需議題，作為督導人口政策的最上層組織「行政院人口政策會報」也改組為 「行政院人口及人才政策會報」，藉此統籌、策劃及協調人口、人才政策，並督導 各部會逐步落實相關計畫。由此組織再造過程，可知我國勞動力供給出現量變與 質變，亟需研擬因應對策。 根據產官學各方研析，指出我國勞動力「晚入早出」、「低進高出」是人力運用 的主要問題。試具體說明「晚入早出」與「低進高出」的現象。（10 分） 請引述現有政策，或是參考其他國家政策，論述可行的因應策略，提出解決勞動 力供給不足的對策與方法。（15 分）

請根據下表計算臺灣育齡婦女在1980-84 到2010-14 這段期間，每一個五年期的總 生育率。同時，運用下表估算在1963-67、1968-72、1973-77 三個期間出生之婦女 其三個不同出生世代的總生育率，估算時若有任何假定（assumption）亦請說明 之。上述總生育率的計算，前者屬於年代分析（period analysis），後者為世代分析 （cohort analysis），請說明這兩種人口方法的優缺點。（30 分） 臺灣育齡婦女不同年期的年齡別生育率；1980-2014 年期 年齡 1980-84 1985-89 1990-94 1995-99 2000-04 2005-09 2010-14 15-19 0.028 0.017 0.017 0.015 0.012 0.006 0.004 20-24 0.163 0.112 0.092 0.076 0.058 0.036 0.023 25-29 0.184 0.150 0.151 0.136 0.103 0.075 0.065 30-34 0.065 0.057 0.073 0.082 0.075 0.072 0.081 35-39 0.014 0.013 0.017 0.021 0.021 0.024 0.036 40-44 0.003 0.002 0.002 0.003 0.003 0.003 0.005 45-49 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 資料來源：內政部戶政司全球資訊網，其中2014 年資料設定與2013 年同

請運用「人口平衡方程式」（population balancing equation）做為架構，說明過往一 個世紀裡，人口動力如何影響臺灣的人口成長與人口轉型（demographic transition）。（25 分）

請根據第一題的計算結果，說明從1980 年以來，臺灣婦女生育經驗有那些重要變 化與趨勢，以及臺灣所面臨的人口問題？而政府又推出那些政策方向與因應方案？ （25 分）

生育課題乃是我國半個世紀以來的人口政策重心，在不同時期推動人口政策時，經 常運用「宣導口號」以凸顯政策目標。請回顧歷年來的生育政策宣導口號，說明其 背景和企圖達成的生育政策目標。（25 分）

請分別解釋人口紅利（population dividend or bonus）與人口負債（population onus）， 並運用這兩個概念說明臺灣人口與發展之間的關係，以及不久的未來臺灣必須面臨 的人口問題。（25 分）

請說明歷年來政府出版「戶籍人口統計」的主要狀況。（25 分）

從1980 年代中期開始，臺灣有勞動力不足的問題，政府於1992 年正式開放外籍勞 工，2013 年底有近49 萬人次的外籍勞工在臺工作，跨國移工確實是臺灣人力勞動 市場不可或缺的一部分。再加上未歸化的臺灣新住民（包含大陸和港澳配偶）與其 他「長」時間居留在臺的外裔人士，國際移民其人口和社會特徵顯然是重要的人口 資料，需要有系統的蒐集和整理，並納入中華民國總人數的計算。請問政府出版的 各類人口統計裡，有那些是關於這群國際移民的人口資料？另外，需要加強那些部 分，使前述資料的蒐集和出版更為常態化？（20 分）

粗死亡率（crude death rate）做為測量一個人口死亡水準乃是簡潔實用的指標，可 是，粗死亡率受到一個人口的年齡組成影響，有時無法真實反映該人口的死亡水 準，所以藉助於標準化死亡率（standardized death rate）以比較不同人口的死亡水 準。下表為去年全國與北高兩市的人口和死亡數，請分別計算各地的粗死亡率、年 齡別死亡率及標準化死亡率，並請比較區域之間的死亡水準差異。（25 分） 區域別 總計 年齡組 0-14 歲 15-64 歲 65 歲及以上 2013 年年底人口數 全國 23373517 3346601 17332510 2694406 臺北市 2686516 383601 1940310 362605 高雄市 2779877 372645 2090998 316234 2012 年年底人口數 全國 23315822 3411677 17303993 2600152 臺北市 2673226 383134 1941436 348656 高雄市 2778659 381463 2095236 301960 2013 年死亡人口數 全國 155624 1319 46908 107397 臺北市 16327 151 3888 12288 高雄市 19251 181 6387 12683

解釋名詞：（每小題5 分，共計25 分） Life expectancy at birth Replacement level fertility Sex ratio Zero population growth Dependency ratio

下表為某國2006 年的出生數及育齡婦女數的詳細資料，試求其總生育率（total fertility rate）與粗繁殖率（gross reproduction rate），並說明其意義。（25 分） 某國2006 年出生子女數按育齡婦女年齡分 年齡組 出 生 數 育 齡 婦 女 數 男嬰 女嬰 （年中人口數） 15-19 2916 2577 91623 20-24 7883 7235 104057 25-29 6023 5360 89173 30-34 3760 3355 66264 35-39 1989 1824 51592 40-44 838 718 45070 45-49 125 106 38191

我國目前的生育率比許多工業化國家都低，已處在超低生育率的情形；在少子女化 的情況下，為了鼓勵國人多生育，試擬相關措施以供政府施政參考。（25 分）