行政法、衛生行政及其相關法規考古題｜歷屆國考試題彙整

甲經營中藥行，未經申請查驗登記及取得藥品許可證，即擅自製造販售 單味中藥粉末。案經T 市政府查獲，以甲違反藥事法第20 條、第82 條 規定，移送該管檢察署偵辦，經地方法院刑事簡易判決判處有期徒刑6 月，緩刑2 年及向公庫支付新臺幣（下同）20 萬元確定。甲販售之中藥 粉末係未經查驗登記之藥品，品項共283 種，T 市政府核認甲違反藥事 法第39 條第1 項規定，如依同法第92 條第1 項再對甲處以罰鍰，是否 違反一行為不二罰原則？假設T 市政府依T 市政府處理違反藥事法案 件裁罰基準之規定，裁處甲285 萬元（計算式：3 萬元＋增加282 品項 共282 萬=285 萬元），是否適法？（30 分） 【參考法條】 藥事法 第20 條：「本法所稱偽藥，係指藥品經稽查或檢驗有左列各款情形之一者：一、未 經核准，擅自製造者。二、所含有效成分之名稱，與核准不符者。三、將他人產品 抽換或摻雜者。四、塗改或更換有效期間之標示者。」 第39 條第1 項：「製造、輸入藥品，應將其成分、原料藥來源、規格、性能、製法 之要旨，檢驗規格與方法及有關資料或證件，連同原文和中文標籤、原文和中文仿 單及樣品，並繳納費用，申請中央衛生主管機關查驗登記，經核准發給藥品許可證 後，始得製造或輸入。」 第82 條第1 項：「製造或輸入偽藥或禁藥者，處10 年以下有期徒刑，得併科新臺 幣1 億元以下罰金。」 第92 條第1 項：「違反……第39 條第1 項……規定之一者，處新臺幣3 萬元以上 200 萬元以下罰鍰。」 T 市政府處理違反藥事法案件裁罰基準 第2 點：「本府處理違反本法案件裁罰基準，如附表。」附表「項次19。違反法條： 第39 條第1 項。違反事件：製造、輸入藥品，未依規定取得藥品許可證。裁處依 據：第92 條第1 項。法定罰鍰額度或其他處罰：3 萬元以上200 萬元以下罰鍰。 統一裁罰基準：一、第一次：3 萬元至100 萬元。二、第二次：5 萬元至150 萬元。 三、第三次：7 萬元至200 萬元。四、每增加1 次裁處，罰鍰加重2 萬元。五、每 增加1 品項罰鍰加重1 萬元。」

請說明菸害防制法第3 條關於菸品與類菸品之定義，並依此說明加熱 菸、電子煙之定性為何？再請分別就電子煙與加熱菸相較於傳統紙菸之 管制模式，說明不同之處。（25 分）

衛生企畫實踐之成效，仰賴事前方案評估，試說明方案評估之定義、功 能（動機與目的）及步驟。（10 分）

臺灣在1993 年成為高齡化社會，2018 年轉為高齡社會，2025 年邁入 超高齡社會，近十多年臺灣民眾的健康狀況已有顯著進步，112 年國人 平均餘命為80.2 歲，其中男性76.9 歲、女性83.7 歲，但是縣市間仍明 顯存在差異。（每小題10 分，共20 分） 請說明「平均餘命」的定義與「健康平均餘命」的概念。 臺灣的健康差距持續存在，請說明消除健康不平等之行動建議。

隨著新冠疫情延燒，「不接觸的醫療」成為重要的新醫療服務，遠距醫 療（Telemedicine）逐漸常態化，請說明：（每小題5 分，共15 分） 遠距醫療的定義是什麼？ 遠距醫療流程的關鍵要素有那些？ 臺灣的遠距醫療相關法規與政策有那些修正？

基於對原住民於山地開墾，且長期間耕作、居住等使用現狀之尊重，依 山坡地保育利用條例第37 條第6 項授權所訂定之「原住民保留地開發 管理辦法」（下稱開發管理辦法）第17 條第1 項乃規定，凡原住民符合 該條項所定3 款資格條件之一者，得向原住民保留地所在地之鄉（鎮、 市、區）公所申請無償取得原住民保留地所有權。甲於109 年11 月間依 據開發管理辦法第17 條第1 項第1 款：「原住民於本辦法施行前使用迄 今之原住民保留地。」之規定，向乙鄉公所申請無償取得國有原住民保 留地A 地之土地所有權。經乙鄉公所初審結果認定甲並不符合該款要件 後，即依原住民族委員會所訂定之「原住民保留地相關業務標準作業程 序」之「二（一）地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有 權之標準作業程序」之流程說明，逕以A 函駁回甲之申請，而未再報請 縣政府核定。甲不服A 函提起訴願後，經縣政府予以駁回。請附具理由 說明A 函之性質，以及甲對於A 函應提起何等類型之行政訴訟以為權 利救濟。（30 分） 參考法條 原住民保留地開發管理辦法 第6 條第1 項：「原住民保留地所在之鄉（鎮、市、區）公所設置原住民保留地土 地權利審查委員會，掌理下列事項：一、原住民保留地土地權利糾紛之調查及調處 事項。二、原住民保留地無償取得所有權、分配、收回之審查事項。三、申請租用、 無償使用原住民保留地之審查事項。四、申請撥用公有原住民保留地之審查事項。 五、原住民保留地分配土地補償之協議事項。」 第6 條第3 項：「第一項第二款至第五款申請案應提經原住民保留地土地權利審查 委員會審查者，鄉（鎮、市、區）公所應於受理後一個月內送請該會審查，原住民 保留地土地權利審查委員會應於一個月內審查完竣，並提出審查意見。但鄉（鎮、 市、區）公所及原住民保留地土地權利審查委員會必要時，審查期間各得延長一個 月。屆期未提出者，由鄉（鎮、市、區）公所逕行報請直轄市、縣（市）主管機關 核定。」 第17 條第1 項第1 款：「原住民符合下列資格條件之一者，得申請無償取得原住 民保留地所有權：一、原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地。」 第17 條第2 項：「前項申請案由鄉（鎮、市、區）公所提經原住民保留地土地權利 審查委員會擬具審查意見，並公告三十日，期滿無人異議，報請直轄市、縣（市） 主管機關核定後，向土地所在地登記機關辦理所有權移轉登記。」 原住民保留地相關業務標準作業程序之二（一）地方政府辦理原住民申請無償取得 原住民保留地所有權之標準作業程序：「公所初審結果不符合者，補正或駁回。」

如果你是衛生福利部國民健康署的官員，以控制體重的政策為例，請依 照渥太華憲章健康促進五大行動綱領進行說明與舉例。（15 分）

為了投資護理人力培育及留任的奬勵與建立規範機制，衛生福利部提出 那些職場改善的政策措施希望促成資源到位，達成2030 年需增加5-7 萬 護理人力，以確保病人安全、護理留任、醫院永續及全民共好的目標。 （20 分）

臺灣護理人力短缺問題由來已久，近年護理人力流失現象日益加劇，導 致一些醫院出現了關床潮的現象，請以季麗絲（Gillies D.A.）的護理管 理過程六步驟提出改善方法。（15 分）

近年發展遲緩兒童比率漸增，請問發展遲緩兒童定義為何？（5 分）中央 業管單位及法源依據為何？（5 分）現行早期篩檢服務方案之中央業管單 位及內容為何？（10 分）

甲領有「乙市政府居家式托育服務登記證」，以甲之住所為托育地。民國 112年4月10日12時至12時30分，甲於客廳午餐，容任收托之10個月大兒童 丙於房間內獨處。甲用畢午餐後返回房間，於同日12時40分發現丙無意 識，遂將其緊急送至醫院救治。 乙市政府受居家服務中心通報後開啟行政調查，審認甲獨留丙於房內，未 對丙為適切之關注與照顧，並善盡保護丙生命安全，依據衛生福利部先前 所訂頒之A函：「兒童及少年福利與權益保障法第49條第1項第15款所稱 『其他為不正當之行為』，係指以行為人及兒童之年紀、主客觀身心狀態 作對照，該行為人所為未合於經驗或論理法則之常規，逸脫於所應負之注 意義務或故意為之，而對兒童之生命、身體、健康、自由、受國民教育、 性自主、工作等權利造成相當之傷害或痛苦、或使其陷於遭受惡害之危險 者，即當屬之，尚不以意外性、偶發性、反覆繼續性或故意之侵害為必要 條件。」意旨，審認甲已該當兒童及少年福利與權益保障法第49條第1項 第15款規定所稱之「不正當行為」，乃以112年6月12日B函，依同法第26條 之1第1項第3款及第4項規定，廢止甲之居家式托育服務登記證、停止其托 育服務、強制轉介其收托之兒童，及依同法第97條規定，處新臺幣6萬元 罰鍰，並公布姓名。請問： 甲主張乙市政府根據衛生福利部所訂頒的A函認定其有「不正當之行 為」的違章情事，有違依法行政原則，有無理由？（10分） 甲主張B函包括「廢止居家式托育服務登記證」、「停止托育服務」、「強 制轉介收托之兒童」、「處新臺幣6萬元罰鍰」，以及「公布姓名」5項不 利處置，違反一行為不二罰原則，有無理由？（20分） 參考法條： 兒童及少年福利與權益保障法 第49條第1項：「任何人對於兒童及少年不得有下列行為：……十五、其他對兒童及少 年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。」 第26條之1：「（第1項）有下列情事之一，不得擔任居家式托育服務提供者：……三、 有第四十九條各款所定行為之一，經有關機關查證屬實。（第4項）有第一項各款情事 之一者，直轄市、縣（市）主管機關應命其停止服務，並強制轉介其收托之兒童。已 完成登記者，廢止其登記。」 第97條：「違反第四十九條第一項各款規定之一者，處新臺幣六萬元以上六十萬元以 下罰鍰，並得公布其姓名或名稱。」

非傳染性疾病為國人主要死因及重要之健康威脅，因此，非傳染性之慢性 病防治是衛生福利部的重要施政目標。請說明衛生福利部國民健康署之 慢性病防治架構的四個層次以及相對應之內容，並論述護理人員在此架 構中可扮演之角色。（15分）

在個人自主與權利意識高漲的現代社會，公共衛生經常必須面對二種衝 突處境：⑴尊重個人自主與隱私vs. 保護公眾安全與健康；⑵促進效益最 大化vs. 進行公平正義的分配。不論如何，公共衛生與醫療政策必須作出 符合倫理的抉擇，公共衛生權責機構在擬訂政策或證成（justificatory）政 策的執行時也應該加入一般道德之考量（general moral considerations）。 請列出公共衛生權責機構在擬訂政策或證成政策的執行時之一般道德 考量，並加以說明。（10分） 請論述「促進公共衛生」得以凌駕於「個人自由或正義」之「可證成情 境（justificatory condition）」，並加以說明。（10分）

隨著人口結構改變、社會經濟轉型以及國際交流頻繁等浪潮，我國面臨多 項艱鉅的公共衛生挑戰。為因應各項挑戰，政府推出各項作為，有些作為 需要法律之授權，並據以推展衛生政策。然而，政府有些作為，有人認為 侵害人民基本權，經聲請大法官釋憲後，作成憲法判決。請舉出一項您所 知道曾經大法官作成憲法判決之衛生行政相關議題，就醫療衛生專業以 及資訊管理，分析其可能的影響、修法方向以及後續解決方案。（20分）

我國全民健康保險的成功，仰賴我國堅實的醫療體系以及優質的醫療人 員，提供具品質的醫療照護服務。醫療照護工作具高度專業也被高度管 制，各類醫事人員均須依照各類人員法執行業務，同時也必須恪遵各醫療 衛生法規。請以護理人員法及醫師法為例，就其執業權利相關義務，說 明醫事人員法規的共通特性。（9分）在我國現行法規之下，護理師欲成 為全民健康保險特約機構的負責人，需要依據什麼衛生法規、取得何種資 格並完成那些程序？（6分）

依據「護理人員法」第7 條之1 第3 項規定：「專科護理師之分科及甄 審辦法，由中央主管機關定之。」據此訂定之「專科護理師分科及甄 審辦法」而產生專科護理師，而專科護理師之職業範圍，依據「護理 人員法」第24 條第3 項、第4 項之規定，除得執行健康問題之護理評 估、預防保健之護理措施、護理指導及諮詢、醫療輔助行為之外，並 得於醫師「監督」下執行醫療業務。此之「監督」，依據「專科護理師 於醫師監督下執行醫療業務辦法」第2 條規定，監督係指由專科護理 師及訓練專科護理師執行醫療業務前或過程中，醫師對其所為之「指 示」、「指導」或「督促」，監督不以醫師親自在場為必要。同法第5 條 規定，專科護理師及訓練專科護理師執行監督下之醫療業務，得由醫 師預立特定醫療流程。同法第3 條規定該醫療業務之項目，以正面表 列方式呈現。 復依據衛生福利部（以下簡稱衛福部）疾病管制署於中華民國109 年 4 月24 日以疾管感字第1090051733 號函致衛福部護理及健康照護司， 針對「專科護理師可否執行COVID-19（新冠肺炎）相關咽喉拭子採檢 作業」之疑問，說明：「……二、依據傳染病防治法第46 條第1 項第 1 款：『傳染病檢體，由醫師採檢為原則；接觸者檢體，由醫師或其他 醫事人員採檢；環境等檢體，由醫事人員或經採檢相關訓練之人員採 檢。採檢之實施，醫事機構負責人應負督導之責；病人及有關人員不 得拒絕、規避或妨礙。』三、爰此，符合嚴重特殊傳染性肺炎通報條 件個案之咽喉或鼻咽拭子檢體由醫師採檢為原則，未符合上述條件個 案或接觸者之咽喉或鼻咽拭子檢體，得由醫師或其他醫事人員採檢。」 試問：（每小題15 分，共30 分） 此之「疾管感字第1090051733 號函」之法律性質為何？ 「疾管感字第1090051733 號函」之法律性質與上述「專科護理師分 科及甄審辦法」之法律性質有何不同？

請詳述我國目前醫療照護體系分為那四大層面，以及各大層面提供服務 的機構為何？（10 分）

請詳述社區衛生護理師在衛生教育和健康促進工作上的角色功能。 （15 分）

請詳述長期照顧服務法中的長期照顧定義。其中居家式服務項目為何？ （10 分）

民國111 年5 月臺灣COVID-19 疫情再度升溫，Omicron 病毒確診者絕大 多數為輕症或無症狀者，為簡化防疫行政程序與保持醫療量能，各方建議 可將輕症與無症狀者改列「第四類傳染病」，僅重症才列「第五類傳染 病」。請問依照傳染病防治法及衛生福利部公告規定，第四類與第五類傳 染病，在傳染病通報、病人處置及屍體處理之規定上有何不同？（20 分）

衛生福利部行政組織在民國111 年5 月2 日有重大變革，成立第十司， 即原設立之「心理及口腔健康司」改制成立「心理健康司」及「口腔 健康司」，請說明新成立的「心理健康司」在業務職掌上新增那些項 目？象徵何種意義？（15 分）

甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫 事人員考試審議委員會109 年6 月11 日第40 次會議審議結果，認定甲 就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非 屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考 試規則」）第8 條第1 項規定，因此以A 函退件。試問： 醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應 特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分） 考選部之A 函為何種行政行為？（15 分） 參考法條： 專門職業及技術人員考試法第11 條第1 項：「專門職業及技術人員各種 高等考試、普通考試之考試規則，由考選部報請考試院定之。」 專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則 第1 條：「本規則依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂 定之。」 第8 條第1 項、第2 項：「中華民國國民具有附表一醫事檢驗師、護理 師、助產師類科應考資格第一款及醫事放射師、物理治療師、職能治療 師類科應考資格，並經公務人員高等考試三級考試或相當等級之特種考 試公職醫事人員各類科及格者，得申請該類科全部科目免試。」 「前項申請案件之審議，由考選部設醫事人員考試審議委員會辦理。審議 結果，由考選部核定，並報請考試院備查。」 附表一護理師應考資格：「一、公立或立案之私立專科以上學校或符合教 育部採認規定之國外專科以上學校護理、護理助產、助產科、系畢業， 並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。」

請說明衛生福利部負責衛生行政之業務單位及職掌。（10 分）

請說明衛生計畫評價的擬定步驟，並以周產期高風險孕產婦（兒）追蹤 關懷計畫為例說明之。（25 分）

世界衛生組織提出全民健康覆蓋（Universal Health Coverage）的願景， 並呼籲各國雖然因為2019 冠狀病毒病（COVID-19）大流行而受到挫折， 但仍應該能採取行動，加速推展全民健康覆蓋，或保持已取得的相關進 展。請說明世界衛生組織建議各國可以採取的全民健康覆蓋行動有那 些？（15 分）

為避免COVID-19 冠狀病毒社區感染風險，衛生福利部訂定「因應指引： 社交距離注意事項」，分二階段鼓勵社會大眾保持社交禮貌或強制保持 社交距離，並明列大眾社會禮儀規範。 請說明第一階段社交距離的一般規範（非特殊規範）的內容。（9 分） 請說明第二階段（強制處分）社交距離規範的內容。（4 分） 請說明大眾社會禮儀規範內容。（7 分）

法規命令與行政規則，請回答下列之問題：（每小題15分，共30分） 二者之法律授權、規範事項、效力、訂定程序及名稱規定等，有何不同？ 法官於審理訴訟案件時，認為二者牴觸法律或憲法時，應否適用之？並 敘明其理由。

民眾來電檢舉住家公寓3樓有人在陽台抽菸，菸味沉降至該樓住家，影響 幼兒健康。試述可引用何法律、條例禁止公寓住戶在陽台抽菸，可以如何 以法規面處理並如何舉證？（25分）

請回答下列問題：（每小題5分，共15分） 何謂「治理」？ 「健康治理」（Governance for Health）的內涵。 「健康治理」在新冠肺炎（COVID-19）大流行下的省思。

有鑑於2003年抗SARS經驗，我國政府清楚地認知為避免國內疫情大流 行，嚴防社區最後一道防線是重中之重。因此，從新冠肺炎（COVID-19） 疫情發展早期秉持超前部署原則，積極擬定社區各面向之防疫策略。試述 我國政府堅守社區防線及營造正向防疫新生活之重點。（15分）

2017年10月14日世界肥胖日，世界肥胖聯盟呼籲「肥胖是一種疾病」，因 此政府及社會大眾需針對肥胖問題採取對應行動，減少肥胖盛行率與預 防肥胖相關疾病，以促進全體民眾健康。請針對飲食、運動及行為修正三 個層面，試述一個全面減重計畫。（15分）

甲係某診所醫師，遭民眾檢舉其以不正當方法招攬業務，違反醫師法相 關規定，主管機關乙乃進行調查。甲知悉後，依行政程序法第46 條第1 項規定，向乙申請閱覽調查卷宗；乙以涉及公務機密為由拒絕之。請詳 附理由，回答下列問題：（每小題10 分，共30 分） 就乙之拒絕，甲得否於乙調查程序中，提起行政救濟？ 乙調查完竣後，認定甲確有違法情事，依法對之為罰鍰處分，甲拒絕 繳納罰鍰。乙應如何強制執行？ 承上，甲不服罰鍰處分，提起訴願。該罰鍰處分於訴願程序中是否 應停止執行？ 【參考法條：行政程序法第46 條第1 項】 當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或 維護其法律上利益有必要者為限。

衛生福利部在民國（下同）108 年施政計畫中有關建立優質防疫應變體 系，邁向防疫新紀元提出那些作法？（20 分）

請說明衛生福利部國民健康署在推廣子宮頸癌疫苗（HPV 疫苗）方面， 有關臨床衛教建議的內容為何？（20 分）

醫療暴力事件頻傳，據衛生福利部統計，截至105 年底，臺灣平均每年 接獲200 多起通報案件，為此，衛生福利部積極防止醫療暴力，於100 年起，要求全國醫院急診室須完成五項安全防暴措施（門禁管制、警民 連線、24 小時保全人員、張貼反暴力海報以及急診室之診療區與候診區 作業空間明顯區隔），並於104 年將適用範圍由急診室擴大為全院，以 強化醫院防暴效能，並由縣市衛生局輔導醫院訂定適宜之應變流程。如 發生醫療暴力事件，則責成縣市衛生局依照102 年公告的「急診室滋擾 醫療機構秩序或妨礙醫療業務案件通報與處置標準流程」確實通報查 處。請說明： 「急診室滋擾醫療機構秩序或妨礙醫療業務案件通報與處置標準流 程」的法令依據。（20 分） 「急診室滋擾醫療機構秩序或妨礙醫療業務案件通報與處置標準流 程」的通報處理流程。（10 分）

甲向A 縣政府申請於A 縣外海採取濱海砂石，經A 縣政府核發土石採取許可證，並 於函文中註記：未來如遇有漁民抗爭，甲應自行解決紛爭，必要時，A 縣政府得予 撤證。試問： 「註記」之法律性質為何？甲如不服該「註記」，應如何提起行政救濟？（15 分） 「撤證」之法律性質為何？A 縣政府如為「撤證」時，甲得為如何之法律上主張？ （15 分）

為打造預防及延緩失智症的友善社會，與確保失智者及其照顧者的生活品質，我國 訂有「失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0」，並訂定「2025 失智友善台灣777」 的成果目標。請說明： 失智症防治照護政策的七大策略。（21 分） 「2025 失智友善台灣777」的內容。（9 分）

試述何謂REAIM 模式？並請申論用REAIM 模式分析比較兩種以上的高齡友善方案 的優缺點。（20 分）

試述依據傳染病防治法，因預防接種而受害者， 得依何法律？（6 分）申請何種損害填補？（3 分） 上述損害填補之性質及理論為何？（5 分） 該項請求權，自請求權人知有受害情事日起，因多久不行使而消滅？（3 分） 自受害發生日起，逾多久而消滅？（3 分）

甲為釐清其配偶乙，遭A 機關懲處事實及理由，依政府資訊公開法第6 條︰「與人 民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為 之。」以利害關係人身分，向A 機關申請複印該案相關函文。A 機關函覆，其申請 係對所屬公務員所為人事行政行為，不適用該法之行政程序，且無涉甲權利或法律 上利益，故礙難同意。 試分析所涉機關與相關當事人間之法律關係。（15 分） 本案涉及之權利或利益為何？其法益輕重如何衡量？甲對A 機關上述處理回覆不 服，應如何進行救濟程序？（15 分） 參考條文︰政府資訊公開法 第6 條：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」 第9 條第1 項：「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之本國法人、團體，得依本法 規定申請政府機關提供政府資訊。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。」 第18 條 第1 項：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之： 一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。

公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危 害他人生命、身體、自由、財產者。

政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者， 得公開或提供之。 ……」 二、新政府上任後大力推廣的新政策「新南向政策」，為整合中央、地方政府、民間企業 及團體，將東協、南亞、紐澳作為臺灣內需市場的延伸，期望與新南向的十八個國 家，創造互利共贏的新合作模式。請說明在資源共享方面，臺灣如何運用醫療設備 與技術先進的優勢達到目的。（20 分） 三、空氣品質攸關國人健康，我國秋冬季節因氣象不利及境外傳輸影響等原因，空氣污 染來源眾多，管制工作需涵蓋各層面，請說明行政院整合中央各部會與地方政府進 行那些策略來改善空氣品質。（20 分）

請說明疾病發展自然史與公共衛生三段五級預防概念之關係，並以心理衛生為例說 明之。（15 分）

健康社區概念深受渥太華憲章（Ottawa Charter）影響，請回答下列有關健康社區及 健康城市之相關問題： 健康社區之定義。（2 分） 理想健康社區的指標條件。（5 分） 世界衛生組織（WHO）健康城市之指標種類，並就各指標種類試舉三項內容。（8 分）

某甲就其所有坐落於A 縣土地，於100 年11 月申請建造農舍，於100 年12 月24 日 取得（100）農舍建字第D 號建造執照，於竣工後，在102 年6 月26 日取得102 年 第E 號使用執照。直到A 縣於105 年初經檢舉，查得核發之D 建造執照，其總樓地 板面積已逾農業用地興建農舍辦法第9 條之規定，遂以105 年F 號函撤銷E 使用執 照，並通知某甲於文到6 個月內依建築法第55 條規定辦理變更設計，並於變更設計 完妥後重新申請使用執照，逾期未辦或未改正完成，即應視為未依規定申請建築許 可之建物，將移請違章建築拆除大隊查處。試問： 此105 年F 號函是否具合法性？並敘明理由。（15 分） 甲不服此105 年F 號函經訴願維持原處分後，向行政法院提起訴訟，經該院判決： 「訴願決定及原處分均撤銷。訴訟費用由被告負擔。」原處分機關遂以105 年G 號函，將D 建造執照及E 使用執照均撤銷，試問此G 處分是否具合法性，並敘明 理由。（15 分） 參考法條： 建築法第55 條 起造人領得建造執照或雜項執照後，如有左列各款情事之一者，應即申報該管主管建築機關 備案： 一、變更起造人。 二、變更承造人。 三、變更監造人。 四、工程中止或廢止。 前項中止之工程，其可供使用部分，應由起造人依照規定辦理變更設計，申請使用；其不堪 供使用部分，由起造人拆除之。

世界衛生組織指出，各國如不積極針對菸害採取防制措施，在2030 年之前，每年死 於菸害將會超過800 萬人，相較於目前的540 萬人是值得重視的。臺灣於2009 年1 月11 日正式實施菸害防制法修正案，是一重大變革。 請説明菸害防制法修正案的修訂重點。（10 分） 請說明目前我國菸害的防治策略。（15 分）

黑心油品事件重創臺灣食品產業，為重建民眾對食安信心，重拾臺灣美食王國美譽， 行政院於103 年9 月17 日宣布8 項強化食品安全措施。請分別說明政府8 項強化食 品安全措施之目的及其具體內容。（10 分） 105年公務人員高等考試三級考試試題 全一張 （背面） 類 科：公職護理師 科 目：行政法、衛生行政及其相關法規

食品的安全性乃強調食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的物質或因素，目前 食品安全問題主要集中在那幾方面？（3 分）其危害分析重要管制點（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）制度的七大原則為何？（7 分）

有鑒於國內面臨護理人力短缺問題，臺灣於2012 年5 月10 日公布護理改革近中程 計畫，辦理各項護理人員留任措施，提出6 大改革目標，並依目標訂出10 大策略及 60 項行動方案。試述六大改革目標為何？（10 分）十大策略的內容為何？（10 分） 請舉例說明目前執行情形如何？（5 分）

某甲縣政府發給乙建設公司30 層大樓興建的建築許可。該公司挖地基時，發現該 基地附近有樹木群，有十棵以上具有五百年樹齡的肖楠、樟樹密集生長在該區。該 大樓挖地基結果，會破壞該樹木群的地下水源，若興建完成，將遮蔽日照，可能導 致樹木群死亡，遂引起當地護樹團體的注意，並呼籲縣政府應予以保留。縣政府擬 保護該樹木群，遂下令乙建設公司停止挖掘。請問，該建設公司如果擬繼續興建， 應如何主張？縣政府此種作法是否有法律依據？甲縣政府應為如何之措施，始屬合 法？（15 分）

行政程序法第4 條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」。請問何謂 「一般法律原則」？請舉出行政程序法本身沒有明文規定之原則，並舉例說明之。 （15 分）

考量我國少子化、工作年齡人口減少、高齡化及移民現象變遷速度，均較西方 國家為急促，對未來發展的挑戰也會更為嚴峻，請依中華民國人口政策綱領敘 述有關提升人口素質的5 項政策內涵。（10 分）

為推動母乳哺育，我國參酌聯合國世界衛生組織及聯合國兒童基金會的「成功哺餵 母乳的十大步驟」，進行國內母嬰親善醫院的推動，並制定「公共場所母乳哺育條 例」。請說明母嬰親善醫療院所的十步驟為何？公共場所母乳哺育條例中有關禁止 妨礙母乳哺育權利之條文為何？依公共場所母乳哺育條例，應設置哺（集）乳室供 民眾使用之5 種公共場所為何？（15 分）

請依據菸害防制法，列舉說明13 類屬於全面禁止吸菸的場所。（10 分）

為有效推動校園學生自我傷害三級預防工作及減少校園自我傷害事件之發生，依據 民國103 年1 年8 日教育部修訂之校園學生自我傷害三級預防工作計畫內容，說明 各級學校執行初級預防、二級預防、三級預防工作之目標與策略為何？（10 分）

依據衛生福利部疾病管制署2015 年3 月出版之「登革熱/屈公病防治工作指引」， 其中登革熱又名斷骨熱、天狗熱，請說明登革熱屬於第幾類法定傳染病？於幾小時 內須通報？登革熱之潛伏期為何？並說明登革熱平時防治策略為何及其各類中之重 點內容？（15 分）

依據衛生福利部建議本土化護理人員留任策略模式，請說明有關新進人員訓練與輔 導構面之留任策略為何？並說明各類策略之具體措施。（10 分）

請問公務員之懲戒及公務人員之懲處有何區別？請依其法律依據及法律救濟途徑分 別說明之。（15 分）

請問行政罰與行政執行在概念上有何區別？並以此論述下列何種措施為行政罰，何 種措施為行政執行：甲經營KTV，因消防安全措施檢驗有重大缺失無法改善，遭主 管機關予以停業處分，甲依舊違法繼續營業，而遭主管機關予以斷絕營業所必須之 自來水及電力措施（即係稱之「斷水斷電」）。（15 分）

我國自1999 年起推動社區健康營造，並發展健康城市。請說明：  何謂社區健康營造與其主要重點為何？（6 分）  發展與推動社區健康營造的步驟繁多，請依據世界衛生組織（WHO）建議的三大 階段建立「健康的城市／社區」的二十個步驟舉例說明之。（6 分）  請說明我國呼應WHO「健康城市」之理念，發展社區健康營造中心，以達到健 康城市的策略。（8 分）

由於社會變遷與醫療生態的改變，心理健康問題的日趨嚴重，自2006 年起我國執 行精神病患社區關懷照顧計畫，針對機構外具有多重問題之精神病患，以個案管理 為服務架構。請說明：  精神病患社區關懷照顧計畫的主要困境與精神病患個案管理的六大核心活動。（5 分）  我國精神衛生法中有關病人之保護及權益保障的重點。（10 分）

請說明我國下列衛生指標之現況：  十大死因。（4 分）  平均餘命（包括全國及男女性之平均餘命）。（3 分）  粗出生率（crude birth rate）、總生育率（total fertility rate）。（2 分）  孕產婦及嬰兒死亡率。（2 分）

長期照護之對象係為身心失能持續達一定以上時間者，並依其需要，提供生活照顧 及醫事照護，請依此定義回答下列問題：  依現有法令說明我國現行長照機構之分類、主要法令依據及其主管機關。（6 分）  請說明目前長照十年計畫之服務型態，及提供該型態服務之長照機構類型。（6 分）

試述下列情況係於那一法令中規範。（每小題2 分，共12 分）  醫事人員名稱專用之規範（請任舉兩類醫事人員）。  受過訓練且經認可之護理人員得施行特定疫苗接種措施之相關規定。  末期病人得立志願書選擇安寧緩和醫療或維生醫療。  對於醫事人員執行醫療業務，施強暴、脅迫，足以妨害醫事人員執行業務者之罰則。  新設立精神護理之家之標準。  救護人員以外之人，為免除他人生命之急迫危險，施予急救措施之免責相關規定。