鳳山簡易庭110年度鳳秩字第53號

臺灣高雄地方法院鳳山簡易庭裁定　　　 110年度鳳秩字第53號

移送機關

高雄市政府警察局林園分局

被移送人　　徐義翔

上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以民國110 年7 月19日高市警林偵社字第11071935600 號移送書移送審理，本院裁定如下：

主文

理由

一、移送意旨略以：被移送人於民國110 年6 月某日18時47分，於屏東大學宿舍使用手機於LINE群組「屏大小騷兔集散地（13）」（下稱系爭群組）發送訊息，指稱：「110 年5 月19日起。由於疫情的關係，行政院決議，每人補助疫情援助金，新臺幣（下同）8,000 元…」等不實言論，因認被移送人涉嫌違反社會秩序維護法第63條第1 項第5 款規定等語。

二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能證明被告犯罪或其行為不罰者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154 條第2 項、第301 條第1 項分別定有明文，並為社會秩序維護法第92條所準用。又依社會秩序維護法第45條第2 項之規定，警察機關移請裁定之案件，該管簡易庭認為不應處罰為適當者，得逕為不罰之裁定。次按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3 日以下拘留或3 萬元以下罰鍰，社會秩序維護法第63條第1 項第5 款固有明文規定。所謂謠言，乃指無事實根據憑空捏造、無的放矢之行為，散佈之方式，不問出於口頭或文字，亦不以發生實害為必要。而所謂「公共秩序」、「社會安寧」，皆屬不確定法律概念，其定義難以一概而論，惟皆以保障公眾之安全與自由為主要核心，自應由法院就具體案情，基於憲法保障人民言論自由之本旨，兼顧公眾安全之維護，就該言論之整體內容及目的而為觀察，認定事實、適用法律為斷。是以，社會秩序維護法第63條第1 項第5 款之要件，須行為人主觀上有將明知為不實之事項散發傳佈於公眾之目的，客觀上先以語言或文字等意思表示將該不實事項捏造以謠言呈現，再以語言或文字等傳播方式將該謠言散發傳佈於公眾，且該散佈謠言之內容足以使見聞者心生畏懼與恐慌，而有影響公共安寧之情形，始足當之。

三、移送意旨認被移送人涉嫌違反社會秩序維護法第63條第1 項第5 款規定，無非係以被移送人調查筆錄、LINE截圖、嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心110年6月17日肺中指字第1104400116號函暨衛生福利部疾病管制署署長信箱等資料為據（本院卷第5 至9 頁、第17至20頁）。惟查，被移送人於警詢時坦承有於上開時、地，以手機在系爭群組發送「110 年5 月19日起。由於疫情的關係，行政院決議，每人補助疫情援助金，8000元，申請詳情如下：https ://external-preview .redd .it/vxPXEGgL4v8mCGw06IFGsmJNtqWQg-z60xQQ79dHKPY .jpg?auto=webp&s=db0000000e9b352a4888e547f52a244e2ea2cb9f 」之訊息（下稱系爭訊息），並有此LINE截圖附卷可稽（本院卷第9 、20頁），此部分事實，雖堪認定。惟被移送人於警詢辯稱：我之前在網路上看到有人開玩笑，所以就將這則訊息轉傳，我就是為了讓別人點進去看連結內那張照片而已，我放在系爭群組內，大家都知道是假的等語（本院卷第7 頁）。經查：

（一）系爭訊息之內容為不實訊息一情，有嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心110 年6 月17日肺中指字第1104400116號函在卷可憑（本院卷第17頁），又被移送人於警詢時坦承：我張貼、發送系爭訊息之前並未向主管機關查證內容真偽等語（本院卷第7 頁），足認被移送人主觀上明知系爭訊息為不實內容，仍於系爭群組內傳送系爭訊息而散佈於特定之多數人，亦堪認定。

（二）被移送人於傳送系爭訊息時，尚值嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情期間，其對於所接收關於疫情之上揭訊息，主觀上已明知為不實內容，仍轉發而散佈於眾，其所為有欠思慮，實屬可議。然觀諸被移送人所張貼之系爭訊息，如一般民眾欲了解「疫情援助金」內容，尚需點開所附之連結，而該連結經開啟後，網頁內容為一隻猩猩手比中指之圖片，有本院勘驗筆錄、上開LINE連結圖片存卷足憑（本院卷第25至27頁），堪認上開LINE連結圖片與「疫情援助金」無關，一般民眾開啟該連結，即可發覺為惡作劇連結。參以，被移送人於上開時間傳送系爭訊息後，系爭群組內其他成員隨即於同日18時48分至49分分別傳送：「太假了吧」、「金額太大懶的點」、「你是少數覺得政府出得起這筆錢的」等語（本院卷第20頁），足認系爭群組其他成員均得辨別系爭訊息內容並非真實，益徵系爭訊息尚不足以引起閱覽者心生畏懼或恐慌，雖認足以影響公共之安寧。此外，卷內復無證據足以證明被移送人有移送機關所指之非行，揆諸前開規定及說明，本件與社會秩序維護法第63條第1 項第5 款規定之構成要件尚屬有間，自應為不罰之諭知。

四、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。