最高行政法院(含改制前行政法院)109年度聲再字第982號

最　高　行　政　法　院　裁　定

109年度聲再字第982號

聲請人

陳文德

　陳金德

上列聲請人因與相對人內政部間聲請迴避事件，對於中華民國109年11月18日本院109年度裁字第2009號裁定，聲請再審，本院裁定如下：

主文

理由

一、按當事人對於本院所為裁定聲請再審，必須原裁定有行政訴訟法第273條之情形者，始得為之。而行政訴訟法第273條第1項第1款所謂「適用法規顯有錯誤」，係指原裁判所適用之法規與該案應適用之現行法規相違背，或與司法院大法官解釋有所牴觸者。至於法律上見解之歧異，對之縱有爭執，要難謂為適用法規顯有錯誤，而據為聲請再審之理由。

二、聲請人因與相對人間有關土地徵收事件，向高雄高等行政法院（下稱原審法院）提起行政訴訟（案號：107年度訴字第145號），並聲請法官迴避，聲請法官迴避部分經原審法院以民國108年12月31日108年度聲字第63號裁定駁回，聲請人不服，提起抗告，未據繳納裁判費，經原審法院以109年1月16日108年度聲字第63號裁定命其補費，聲請人仍未繳納裁判費，嗣經原審法院109年3月3日108年度聲字第63號裁定駁回其抗告。聲請人提起抗告，經本院以109年度裁字第758號裁定駁回後，聲請人猶不服，對之聲請再審，經本院109年度裁字第2009號裁定(下稱原確定裁定)駁回其再審之聲請。聲請人復主張原確定裁定有行政訴訟法第273條第1項第1款再審事由，聲請再審。聲請意旨略以：原確定裁定對於「適用法規顯有錯誤」條文認定「乃指確定判決所適用之法規顯然不合於法律規定，或與司法院現尚有效之解釋顯然相牴觸而言，若僅屬於法律上見解之歧異者，自與『適用法規錯誤』有別，不得據為再審事由。」排除「消極不適用法規」之情形，違反行政訴訟法第307之1條準用民事訴訟法第496條第1項第1款及司法院釋字第117號解釋文、行政訴訟法第242條及第243條規定，限縮聲請人訴訟權利，有適用法規顯有錯誤之情事。行政訴訟法第267條明文規定抗告由直接上級行政法院裁定，原確定裁定自行拼湊法律及立法理由之結果將「抗告不合法」部分恣意擴大範圍，將「繳納裁判費逾期」列入99年行政訴訟法第272條修正理由中「抗告不合法」項目，增加原準用57年版民事訴訟法第490條所無之項目，違反證據法則、論理法則及經驗法則，亦違反法律保留原則等語。

三、查原確定裁定論明：按當事人對於確定裁定聲請再審，依行政訴訟法第283條準用第273條規定，必須有同法第273條規定之情形者，始得為之。而該條第1項第1款所謂「適用法規顯有錯誤」乃指確定判決所適用之法規顯然不合於法律規定，或與司法院現尚有效之解釋顯然相牴觸而言，若僅屬於法律上見解之歧異者，自與「適用法規錯誤」有別，不得據為再審事由。再者，考諸99年1月13日公布施行之行政訴訟法第272條修正理由，可知高等行政法院對於抗告逾期者，於民事訴訟法92年2月7日修正前，可依行政訴訟法第272條準用民事訴訟法第490條第2項規定，逕以裁定駁回之。惟民事訴訟法第490條第2項規定修正後，已增列第495條之1第1項，致高等行政法院對於抗告不合法者，究應以裁定駁回，或檢卷送本院，由本院裁定駁回，容生疑義。為配合民事訴訟法之修正，乃於99年修正行政訴訟法第272條原規定，刪除準用民事訴訟法第489條、第494條，增訂準用民事訴訟法第495條之1第1項之規定，以臻明確。可見對於第一審行政法院裁定提起抗告，未預納裁判費者，因其違反法定程序之瑕疵至為明顯，考量對於判決提起上訴未預納裁判費之情形，法律已明定由原審法院定期命補正，如逾期未補正，逕行裁定駁回，抗告亦屬裁判程序，二者情形並無不同，彼此性質相通，現行行政訴訟法第四篇抗告程序乃未特別規定，而明定準用民事訴訟法第495條之1、再準用第442條第2項等規定，由原第一審法院受理抗告事件後，先行定期間命其補正，如未遵期補正，逕行裁定駁回之，以避免案卷往返上、下級審之程序無謂耗費。是故，依行政訴訟法第267條規定，抗告原則上由直接上級行政法院裁定，但關於抗告未預納裁判費之情形，則例外適用同法第272條之準用規定，逕由原審法院裁定之。本院109年度裁字第758號裁定駁回聲請人之抗告，難謂有行政訴訟法第273條第1項第1款所稱「適用法規顯有錯誤」之情形，因而裁定駁回其再審之聲請等理由。依上述規定及說明，核無首揭「適用法規顯有錯誤」之情事。聲請人以其主觀歧異之法律見解，指摘原確定裁定有適用法規顯有錯誤云云，並無可採。從而，本件再審之聲請，不符行政訴訟法第273條第1項第1款規定之再審要件，其聲請難認有理由，應予駁回。

四、據上論結，本件聲請為無理由。依行政訴訟法第283條、第278條第2項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條、第85條第1項前段，裁定如主文。

最高行政法院第四庭

以 上 正 本 證 明 與 原 本 無 異