（84）法律決字第 25133 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部八十四年九月二十一日台 (八四) 內民字第八四○五六八五號函。

二 按省縣自治法第十九條第一項規定：「縣 (市) 議會之職權如下：一、議決縣 (市) 規章。……八、議決縣 (市) 議員提案事項。……。」復按臺灣省各縣市議會議事規則第七條規定：「縣市議員之提案，應有議員二人以上之連署，縣市單行規章之提案，應有議員總額五分之一以上之連署，於開會三日前以書面送交秘書處彙辦。」同規則第八條規定：「縣市單行規章之提出，應擬具條文，並附理由。審查討論時提出修正意見者亦同。」據此觀之，縣市議員之提案事項與縣市單行規章之提案，於要件上顯有區別。是故，依省縣自治法第二十二條第二項規定，縣 (市) 政府對縣 (市) 議會議決縣 (市) 規章之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達縣 (市) 政府三十日內敘明理由送請縣 (市) 議會覆議；對縣 (市) 議會議決縣 (市) 議員提案事項之議決案，如執行有困難時，則僅須敘明理由函復縣 (市)議會。二者之處理程序亦有所不同。

三 本件據澎湖縣政府函為該縣議會第十三屆第三次大會期間，曾有議員提案建請該府於七美離島機場整修封閉期間，提供鄉民免費搭乘縣有交通船，該府鑒於受益者付費原則及避免其他離島援引比照，未加同意。該縣議會議員因其提案事項未獲採納，乃透過變更提案方式經議會議訂單行規章，要求縣政府照案辦理，若該府認為窒礙難行時，似仍以依前開省縣自治法第二十二條第二項前段規定之「覆議」程序辦理為宜。