（90）法律字第 009842 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部九十年三月六日交航九十字第○二三六七七號函。

二 按民用航空法第八十三條規定：「中華民國民用航空運輸業或普通航空業因自有航空器維修需要，或政府機關因公務需要，租賃或借用外籍航空器，其期間在六個月以下並經交通部核准者，得不受第八十一條之限制。」係為考量航空市場之實際作業需要，使業者因短期維修或政府因特殊需要而不致發生無機可用之困難。是以，上開規定所稱「政府機關」一語，參酌前述立法理由及同條規定「因公務需要」此一要件以觀，似與學理上所稱「行政機關」或「中央或地方機關」相當，準此，必須係國家或地方自治團體 (狹義之行政主體) 所設置之獨立的組織體，依行政權範圍內之管轄分工，有行使公權力並代表國家或地方自治團體為各種行為之權限，其效果則歸屬於國家或該自治團體者方屬之 (吳庚著「行政法之理論與實用」增訂六版，第一六六頁參照) 。查台灣電力公司雖屬國營事業，但其組織仍屬私法人之公司，揆諸前揭說明，似非屬民用航空法第八十三條規定所稱之「政府機關」。