法律字第 0910010752 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部九十一年三月十五日台內地字第○九一○○六七九五○號函。

二 按地方制度法第二十五條前段規定：「直轄市、縣 (市) 、鄉 (鎮、市) 得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。」故地方自治團體本即得就其地方自治事項制定自治法規規範之，無待其他法規之授權。

三 次按土地徵收條例第三十一條第三項、第三十四條第二項分別規定：「建築改良物及農作改良物之補償費，由直轄市或縣 (市) 主管機關會同有關機關估定之；其查估基準，由中央主管機關定之。」、「前項遷移費查估基準，由中央主管機關定之。」有關建築改良物徵收補償費、農作改良物徵收補償費及土地徵收遷移費是否屬於地方自治事項？土地徵收條例上開規定之立法原意為何？宜先請 貴部本於職權認定之。倘若認上開事項係屬地方自治事項，則地方自治團體本即得就該事項制定自治法規規範之，無待其他法規之授權，準此， 貴部依土地徵收條例上開規定訂定之「建築改良物徵收補償費查估基準」、「農作改良物徵收補償費查估基準」及「土地徵收遷移費查估基準」，其中有關直轄市或縣 (市) 政府應依該基準並參酌當地實際狀況，自行訂定該直轄市或縣 (市) 政府辦理建築改良物徵收補償費、農作改良物徵收補償費及土地徵收遷移費查估之依據等規定，似非屬轉委任授權之規定。至於地方自治團體為執行自治事項所定之自治條例，不得牴觸憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體之自治條例，否則無效，地方制度法第三十條第一項定有明文，應併予注意，惟此係另一問題。

四 承辦人姓名及電話：邱銘堂、 (○二) 二三一四六八七一分機二○九四。