法律字第 0910027827 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部九十一年七月十日交授電廣字第○九一○五○五一八五－○號函。

二 本件有關刑罰與行政秩序罰之適用關係，請參照本部九十年十二月十八日法九十律字第○四四一五八號函釋之意見，本於職權自行審酌。三 檢附本部前開影本乙份供參。

四 承辦人姓名及電話：黃荷婷、 (○二) 二三一四六八七一－二一○三。

附件

法務部 函中華民國九十年十二月十八日法九十律字第○四四一五八號主 旨：關於 貴部函詢國○航運股份有限公司所屬「新○○島二號」客輪未依規定僱用外籍航員，並已由 貴部依船員法處罰，若再依就業服務法處罰，是否違反一事不二罰之法律原則疑義乙案，本部意見如說明二，請 查照參考。

說明

一 復 貴部九十年十一月二十日交航九十字第○六三四八七號函。

二 按一事不二罰原則，係禁止國家對「同一行為」施以多次同性質處罰之原則。刑罰與行政秩序罰均係國家對人民不法行為之制裁，惟此二種處罰性質是否相同，學說與實務尚有不同見解 (吳庚著「行政法法之理論與實用」，九十年八月增訂版，第四五六頁至第四五七頁；林錫堯著「行政法要義」，八十八年八月第二次增修版，第三一五至三一八頁；洪家殷著「行政秩序罰論，八十七年二月初版，第六十六頁至第七十二頁參照」。我國實務則有認為，「同一行為」同時觸犯刑事制裁及行政制裁規定，除法律有特規定或性質不能重複處分者外，當可分別依照規定予以處罰。 (行政法院四十九年判字第四十號判例、四十八年判字第八十三號判例、四十二年判字第十六號判例、司法院五十四院台 (參) 字第八○三號函解釋參照) ，準此，本件國○航運股份有限公司聘僱未經許可之外國人，既涉及就業服務法第五十八條第一項等規定，即應依該等規定移送司法機關偵辦。惟若認刑罰與行政秩序罰間亦適用一事不二罰原則，則亦當優先適用刑罰，準此，本件亦當依上開規定移送司法機關偵辦。

三 承辦人：陳品芳、電話： (○二) 二三八一一五一一傳真： (○二)二三八八四二四五