法律字第 0940001663 號

要旨

主旨

說明

一、復　貴局 94 年 1 月 11 日防檢六字第 0931434259 號函。

二、按權利義務之移轉，除有關之權利義務，其性質在法律上許可移轉，亦即具有「繼受能力」外，尚須具體之「繼受要件事實」，始能移轉。法律關係內之權利義務，僅由原來之權利人享有，或僅由原來之義務人履行，始能達成目的者，具有所謂「一身專屬性」，原則上不得移轉。人民公法上之權利義務，是否具有「繼受能力」，而得由原來之主體移轉至另一主體，法律有明文規定者，自依其規定，法律如無明文規定，則視有關權利義務是否具有「一身專屬性」為斷。至於人民之公法上權利義務，有無一身專屬性，應就各個權利義務予以認定，不能一概而論。通常，對物之處分所生之權利義務，可移轉。例如：核發建築物使用執照，對建築物受讓人亦有效力。（陳敏著「行政法總論」92 年 1 月 3 版，第 288 頁至 292 頁；林錫堯著「行政法要義」第二次增訂版，第 166 頁參照）。

三、次按畜牧法第 30 條規定：「申請設立屠宰場，應報請所在地直轄市或縣（市）主管機關核轉中央主管機關會同中央工業及環境保護主管機關會勘，合格後發給屠宰場登記證書；其應檢具之文件、程序、審查程序、同意設立文件之核發與期限、會勘之申請與審查、屠宰場登記證書之核發及應登載之事項，由中央主管機關定之（第 1 項）。屠宰場之設立應符合屠宰場設置標準；其設置標準，由中央主管機關會同中央工業及環境保護主管機關定之。（第 2 項）……。」及同法施行細則第 23 條及第 24 條規定，觀之，『屠宰場登記證書』權利證書，係由申請人依畜牧法及相關規定，依法定程序申請設立取得，依法由主管機關授予特定人之權利證書，雖與場房亦有關聯性，但與申請設立人之權利義務關聯性因素尤為密切結合，性質上應非屬對物之處分，故不得隨同物之移轉當然由受讓人繼受。準此，本件依來函資料顯示，○○○肉品有限公司（以下簡稱○○○公司）於 93 年8 月 3 日標得臺灣屏東地方法院拍賣座落於屏東縣○○鄉○○村○○路○○號○○食品股份有限公司（以下簡稱○○公司）之場房及土地。（如臺灣屏東地方法院不動產權力移轉證明書），該公司自領得不動產權利移轉證書之日起，取得○○公司之場房及土地之所有權，依上開說明，○○○肉品有限公司雖取得法院發給之場房及土地不動產權利，並不當然繼受取得○○公司原『屠宰場登記證書』所表彰之權利證書。

四、另依　貴局訂頒「屠宰場設立申請須知」規定，申請變更場名及負責人，似得由新舊雙方聯名方式，檢附『屠宰場登記證書』等相關證明文件，申請辦理變更登記，須由主管機關依法審核，如符合相關規定，而核准申請變更登記，乃主管機關依法所為之行政處分而使受讓人取得『屠宰場登記證書』，並非由受讓人當然繼受取得。且依來函資料顯示，○○公司不同意亦未授權辦理變更登記，該公司並要求註銷原『屠宰場登記證書』，準此，則本件○○○肉品有限公司得否僅依法院發給之場房及土地不動產權利，主張繼受取得○○公司原『屠宰場登記證書』，並申請辦理場名及負責人變更登記，尚有疑義。

五、至於本件得否比照經濟部 75 年 3 月 13 日經（75）工字第 10866號函意旨：『權利人得以法院發給之權利證書申請變更廠名、代表人之變更登記，……由拍得人或其繼受人，申請以同一工業類別繼續經營。』應以二者所稱『廠房』性質功能是否相類似而得以比照援引，尤其設立屠宰場，申請設立人必須依畜牧法第 30 條及相關規定，合法取得『屠宰場登記證書』之要件，請　貴局本於職權審酌認定之。正　　本：行政院農業委員會動植物防疫檢疫局

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本部法律事務司（三份）