法律字第 0940048593 號

要旨

主旨

說明

一、復　貴部 94 年 12 月 8 日交路字第 0940014451 號函。

二、按 94 年 12 月 28 日修正前之道路交通管理處罰條例第 82 條第 1項第 1 款規定：「有左列情形之一者，除貴令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣 1 千 2 百元以上 2 千 4百元以下罰鍰：一、在道路堆積、放置或拋擲足以妨礙交通之物者。」其所稱「道路」，依同條例第 3 條第 1 款規定，包括「騎樓」，復依司法院釋字第 564 號解釋理由書略以：「…騎樓通道建造係為供公眾通行之用者，所有人雖不因此完全喪失管理、使用、收益、處分之權能，但其利用行為原則上不得有礙於通行，道路交通管理處罰條例第 3 條第 1 款即本此而將騎樓納入道路管制措施之適用範圍。…」，依上開規定及解釋，同條例第 82 條所稱道路應包括「騎樓」。另依同條例第 1 條所定立法目的為「加強道路交通管理，維護交通秩序，確保交通安全」，並參酌 94 年 12 月 28 日修正之道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項第 1 款規定已修正為「在道路堆積、置放、『設置』或拋擲足以妨礙交通之物。」準此，於騎樓裝置冷氣設備並足以妨礙交通者，依同條例第 8 條第 1 項第 2款規定，由警察機關依同條例第 82 條第 1 項第 1 款規定予以處罰。

三、另按建築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及設備安全。」及同法第 10 條規定：「本法所稱建築物設備，為敷設於建築物之電力、電信、煤氣…『空氣調節』、昇降、消防、…等設備。」復參酌同法第 1 條所定立法目的為「實施建築管理，以維護『公共安全、公共交通』、公共衛生及增進市容觀瞻」，準此，建築物所有權人、使用人於建築物騎樓支樑柱裝置冷氣機等設備，而影響公共安全，應屬違反第 77 條規定之情形，主管機關自得依同法第 91 條第 1 項規定處罰。如有同法第 91 條第 2 項所定情形，則應移送該管司法機關辦理。

四、末按行政罰法第 31 條第 2 項至第 4 項規定：「一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰，數機關均有管轄權者，由法定罰額最高之主管機關管轄。法定罰鍰額相同者，依前項規定定其管轄。（第 2項）一行為違反數個行政法上義務，應受沒入或其他種類行政罰者，由各該主管機關分別裁處。但其處罰種類相同者，如從一重處罰已足已達成行政目的者，不得重複裁處。（第 3 項）第 1 項及第 2項情形，原有管轄權之其他機關於必要之情形時，應為必要之職務行為，並將有關資料移送為裁處之機關；為裁處之機關應於調查終結前，通知原有管轄權之其他機關。（第 4 項）」本件行為人於騎樓裝置冷氣機等物品，如足以妨礙交通及公共安全，而同時構成道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項及建築法第 91 條第 1 項規定，除法律另有規定外，應依行政罰法上開規定定其管轄權及為必要之處理。至如同一行為同時觸犯刑事法律，即應依行政罰法第 32 條第 1項規定移送該管司法機關。併此敘明。

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交通部

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