95年度署聲議字第 87 號

要旨

案由

法務部行政執行署聲明異議決定書 95 年度署聲議字第 87 號異議人即利害關係人 黃○樹上列異議人因義務人○○企業股份有限公司滯納營利事業所得稅等，對本署屏東行政執行處 91 年度營所稅執特專字第 46794 號等行政執行事件中華民國 94 年 12 月22 日屏執義 91 年營所稅執特字第 00046794 號函，認有侵害利益之情事，向本署屏東行政執行處聲明異議，經該處認其無理由加具意見到署，本署決定如下：

主 文異議駁回。

事 實聲明異議意旨略以：本署屏東行政執行處（下稱屏東處）中華民國（下同）94 年 12 月 22 日屏執義 91 年營所稅執特字第 00046794 號函（下稱系爭函）之主旨限伊於 95 年 1 月 23 日前，清繳應納金額新臺幣（下同）3,468 萬 4,761 元或提供相當擔保，逾期未辦理，屏東處得向法院聲請拘提等情，固非無見。惟查伊自 86 年左右即已不再擔任○○企業股份有限公司（下稱義務人公司）總經理之職務，亦未向該公司支領任何薪津等酬勞，該公司滯欠之 91 年度至 94 年度之房屋稅、地價稅、營業稅等稅捐時，伊均已不在該公司服務，因此所積欠之稅捐根本與伊執行職務毫無關連，移送機關將上揭各項稅捐函送屏東處執行，並令伊擔負該項龐大之稅捐責任，實非適當，請屏東處准將原執行命令停止云云。

理 由

一、本件移送機關財政部臺灣省南區國稅局（潮州稽徵所）、屏東縣稅捐稽徵處（潮州分處）、屏東縣稅捐稽徵處（東港分處）以義務人公司滯欠營利事業所得稅、營業稅、房屋稅及地價稅，逾期未繳，自 91 年起陸續移送屏東處執行，移送金額合計為 3,396 萬 7,222 元（不含利息、滯納金）。屏東處依職權調查得知異議人為義務人公司總經理，與董事長黃○祿復為父子關係，且係由其出面處理義務人公司出售電動自行車等專利權事宜，屬執行公司章程所定總經理職務範圍（秉承董事長之命綜理一切業務）之行為，依公司法第 8 條第 2 項規定，乃居於義務人公司負責人之地位，爰於 94 年 12 月 2 日以屏執義 91 年營所稅執特字第 00046794 號函通知異議人於 94 年 12 月 22 日上午 9 時，到該處據實報告財產狀況或為其他必要之陳述，惟異議人僅於同年月 21 日具狀（屏東處收文日為翌日）請假，並未檢附任何足資證明有何正當理由而未到場之證明文件，屏東處認其有行政執行法第 17 條第 1 項第 5 款及第 6 款規定之情事，遂以系爭函通知異議人於 95 年 1 月 23 日前清繳應納金額 3,468 萬 4,761 元或提供相當擔保。異議人不服，於 95 年 1 月 20 日具狀（屏東處收文日）以如前揭事實欄所載之事由聲明異議，經該處認其無理由加具意見到署，合先敘明。

二、按「行政執行處為辦理執行事件，得通知義務人到場或自動清繳應納金額、報告其財產狀況或為其他必要之陳述。」「義務人有下列情形之一者，行政執行處得命其提供相當擔保，限期履行，並得限制其住居：… 5、經命其報告財產狀況，不為報告或為虛偽之報告。… 6、經合法通知，無正當理由而不到場。」「關於義務人拘提管收及應負義務之規定，於下列各款之人亦適用之… 4、公司或其他法人之負責人。」「關於本章之執行，除本法另有規定外，準用強制執行法之規定。」「關於債務人拘提、管收、限制住居及應負義務之規定，於左列各款之人亦適用之︰… 4、法人或非法人團體之負責人、獨資商號之經理人。」「公司之經理人…，在執行職務範圍內，亦為公司負責人。」「公司設立登記後，…，或已登記之事項有變更而不為變更之登記者，不得以其事項對抗第三人。」行政執行法第 14 條、第 17 條第 1 項第 5 款、第 6 款、第 24 條第 4 款、第26 條、強制執行法第 25 條第 2 項第 4 款、公司法第 8 條第 2 項及第12 條分別定有明文。所謂「應負義務」，指報告財產狀況及履行債務義務，此因公司負責人對公司義務之履行，有直接或間接之決定權，並有以公司財產為公司清償債務之權責，乃公司履行義務之實際負責人，為防止狡詐行為，使債權人之合法權益，獲得充分之保障，負責人自應遵守義務人公司履行義務之有關規定。至所謂「無正當理由而不到場者」，係指義務人之不到場，非因天災或其他不可歸責於己之正當事由所致（楊與齡著，強制執行法論，94 年 9 月修正 12版，第 254 頁、第 264 頁參照）。另，公司負責人不論實際上是否已變更，行政執行處仍應以公司登記為準，對公司登記之負責人續為執行行為（本署法規及業務諮詢委員會第 20 次及第 37 次會議決議參照）。經查，異議人自 78 年2 月 10 日到職迄今仍登記為義務人公司之總經理，有經濟部商業司 91 年 4月 26 公司變更登記表附屏東處執行卷足稽。故依上開公司法規定，異議人在執行職務範圍內，亦為義務人公司之負責人。屏東處依職權調查發現義務人公司滯欠 87 年度營利事業所得稅（屏東處 91 年度營所稅執特專字第 46794 號）之繳納期間為 91 年 4 月 6 日至同年月 15 日，異議人當時仍擔任義務人公司總經理職務，於 91 年 4 月 15 日代表義務人公司訂約出售該公司之電動自行車等專利權予第三人○○電動車股份有限公司（其後更名為○○先進科技股份有限公司，下稱○○公司），買賣價金高達九千萬元，竟未用以繳納滯納稅款；而異議人亦自承○○公司之代表人自 90 年間起即與其同居，其亦代表○○公司出面處理上開買賣事宜等語，此有 94 年 10 月 2 日執行詢問筆錄附屏東處執行卷可按。該處認異議人當時顯有行政執行法第 17 條第 1 項第 3 款規定：「就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事」，遂為繼續詳加調查義務人公司資金流向之必要，先以 94 年 12 月 2 日屏執義 91 年營所稅執特字第 00046794 號函通知異議人於同年月 22 日上午 9 時，到該處據實報告義務人公司財產狀況或為其他必要之陳述，惟異議人僅於是日（屏東處收文日）具狀請假，並未檢附任何足資證明有何正當理由而未到場之證明文件，已符合行政執行法第 17條第 1 項第 5 款及第 6 款規定之要件，且異議人自 78 年 2 月 10 日迄今仍任總經理之職務，對義務人公司滯納稅款之履行，亦屬其執行職務之範圍（最高法院 82 年度臺抗字第 236 號裁判意旨參照），乃以系爭函通知異議人於95 年 1 月 23 日前繳納義務人公司滯欠之稅款 3,468 萬 4,761 元（含 91 年度至 94 年度之房屋稅、地價稅及營業稅）或提供相當擔保，揆諸前開規定、決議及說明，並無不合。異議人主張伊自 86 年左右即已不再擔任義務人公司總經理之職務，亦未向該公司支領任何薪津等酬勞，該公司滯欠之 91 年度至 94 年度之房屋稅、地價稅、營業稅等稅捐時，伊均已不在該公司服務，因此所積欠之稅捐根本與伊執行職務毫無關連，移送機關將上揭各項稅捐函送屏東處執行，並令伊擔負該項龐大之稅捐責任，實非適當，請屏東處准將原執行命令停止云云，洵無理由。

三、據上論結，本件聲明異議為無理由，爰依行政執行法第 9 條第 2 項，決定如主文。

中華民國 95 年 3 月 17 日對本決定不得聲明不服署長 林○○