法律字第 0999016882 號

要旨

主旨

說明

一、復 貴署 99 年 4 月 13 日署授國字第 0990700242 號函。

二、按菸害防制法（以下簡稱本法）第 15 條第 1 項各款明定之場所，除第 3 款之老人福利機構，及第 11 款旅館、商場、餐飲店或其他供公眾消費之室內場所，得設獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室外，應全面禁止吸菸。查其立法說明，乃考量目前國情、環境，現階段全面禁菸場所，仍以列舉方式為之，且原則上以該公共場所之性質區分，並考量該場所出入者之年齡及人數、停留時間之長短、空間是否完全密閉及吸菸可能引發之危險等因素。又鑑於事實上勢難窮盡列舉應全面禁菸之公共場所及交通工具，復於第 13 款規定各級主管機關公告指定之場所及交通工具，亦屬全面禁止吸菸之場所。（立法院公報第 95 卷第 2 期院會紀錄 P.197–210 參照），合先敘明。

三、查機場航廈並未列明於本法第 15 條第 1 項第 1 款至第 12 款所定之場所內，依上開說明，本條項採列舉方式之立法體例，則航廈究為法律漏未規定，或得依文義解釋而認屬其中某款所定之場所？依貴署 98 年 6 月 19 日署授國字第 0980005138 號函說明三：「經查機場之室內場所，包括員工工作場所、旅客等候室及其他公共使用之室內場所，依本法第 15 條第 1 項第 4 款、第 5 款、第 12 款及第 13 款等規定，應全面禁菸。…」以觀，係認航廈性質為綜合性、複合式場所，非屬本條項第 1 款至第 12 款所定之單一場所。是以，航廈既非屬本條項第 1 款至第 12 款列舉之單一場所，性質上似不宜逕認其應分別適用本條項第 4 款、第 5 款、第 12 款等之禁菸規定。如貴署衡量國情、環境認應將航廈列為應全面禁菸之公共場所，似應依本條項第 13 款規定辦理指定公告，以資明確。

正本

行政院衛生署

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司