法律字第 1000011074 號

要旨

主旨

說明

一、復 貴部 100 年 4 月 21 日內授中辦地字第 1000724279 號函。二、按市地重劃實施辦法第 21 條規定：「土地所有權人依本條例（平均地權條例）規定，應負擔項目如左：一、公共設施用地負擔：指重劃區內供公共使用之道路……用地，扣除重劃區內原公有道路、溝渠、河川及未登記地等土地後，由參加重劃土地所有權人按其土地受益比例所算得之負擔。二、費用負擔：指工程費用、重劃費用及貸款利息，由參加重劃土地所有權人依其土地受益比例，按評定重劃後地價折價抵付之負擔。（第 1 項）……第 1 項第 1 款所列舉十項用地，不包括左列用地：……二、重劃前業經主管機關協議價購或徵收取得者。（第 3 項）」依貴部來函所載臺北縣特二號道路工程用地，原擬以區段徵收或市地重劃方式取得，嗣因上開方式執行困難，並基於道路屬重大公共工程，遂報經行政院核准以一般徵收方式辦理，徵收補償費由需用土地人交通部公路總局負擔，並將該道路用地排除於重劃範圍之外（行政院 94 年 9 月 23 日院臺交字第 0940040420號函、行政院經濟建設委員會 94 年 8 月 26 日都字第 0940003387 號函參照），合先敘明。

三、另據來函所示，原臺北縣政府依「變更新莊都市計畫（塭仔圳地區）（三期防洪拆遷安置方案）細部計畫（土地使用分區管制要點專案通盤檢討）分區辦理要點」（下稱細部計畫辦理要點）第 9 點第 4項：「依第 1 項規定採一般徵收者，其致使開發單元內之共同負擔公共設施用地比例降低，考量各開發單元之公平性，有關臺北縣政府先行墊支之該公共設施之工程費用、地上費用及其他費用之實際數額，應由各開發單元內依…比例分攤，納入市地重劃相關費用項下，並於土地登記前歸墊予臺北縣政府。」規定向該市地重劃會收取相當於土地徵收補償費之回饋金，惟查該筆費用係列為市地重劃實施辦法第14 條第 2 項第 8 款所定之預估費用負擔之「『先行墊支』之土地徵收費用」（96 年 5 月 30 日市地重劃會第 2 次會員大會紀錄第 3 頁、96 年 5 月重劃計畫書第 5 頁參照）。復參酌上開資料以觀，特二號道路既非於重劃區內，且於重劃前已以一般徵收取得，又土地徵收費用已由需用土地人交通部公路總局負擔，並非由原臺北縣政府先行墊支。復查細部計畫辦理要點第 9 點第 5 項規定：「…惟特二號道路（1 號道路）中央 40 公尺採一般徵收部分之工程費用、地上物補償費及其他費用無須由開發單元負擔。」從而，依上開規定及資料，尚難據以確定本件收取回饋金之性質及依據。故本件函詢疑義，仍請先予釐清本件收取「回饋金」之法令依據及適法性後，再行判斷之。

正本

內政部

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）