法律字第 1000027641 號

要旨

主旨

說明

一、復 貴委員國會辦公室 100 年 10 月 11 日學字第 100101103 號函。

二、按都市更新條例（下稱該條例）第 3 條第 2 款規定：「都市更新事業：係指依本條例規定，在更新地區內實施重建、整建或維護措施」第 13 條前段規定：「都市更新事業得以信託方式實施之。... 」第 27 條第 3 項規定：「....前二項公有財產，依下列方式處理：... 二、由受託機構為實施者以信託方式實施都市更新事業，應信託予信託機構。」；又按信託法第 21 條規定：「未成年人、受監護或輔助宣告之人及破產人，不得為受託人」，因信託法僅係規範信託關係之普通法，故關於受託人之資格，並無其他限制，惟若其他法律因所規範事項之特殊性，而有特別規定者，從其規定，此參信託業法、證券投資信託及顧問法、都市更新投資信託公司設置監督及管理辦法之相關規定自明，準此，就都市更新事業之信託，如主管機關認依其事業之特殊性，有特別予以規範之必要，自得審酌於該條例中為特別規定。

三、本件來函所詢疑義，似緣因考量都市更新事業具有相當之專業與複雜性，一般民眾對都市更新事業及信託概念陌生，且不動產信託後，受託人即成為財產之名義所有權人，如受託人未能依信託本旨處理信託事務，對委託人之權益影響至鉅。又因不動產標的價值甚鉅，是否在規範上需考量受託人承擔賠償責任能力等之相關因素，就受託人之資格或其他要件加以限制，以保障委託人及受益人之權益？另參該條例第 27 條第 3 項亦有因事業之特殊性而限制受託人資格之相關規定。然上開修法問題，因涉屬都市更新條例主管機關內政部之政策決定事項，主管機關宜參酌上開說明及其他相關事項綜合考量，本於職權自行審認。

正本

立法委員蔣○○國會辦公室

副本

本部秘書室國會聯絡組、本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3份）