法律字第 10203504140 號

要旨

主旨

說明

一、復貴秘書長 102 年 4 月 12 日院臺客字第 1020020244 號函。

二、旨揭一案，本部意見如次：

（一）整體性意見：

1.為加強監督政府捐助之財團法人，鈞院於 100 年 2 月至 101年 2 月間陸續訂定「政府捐助之財團法人從業人員薪資處理原則」、「政府捐助之財團法人行政監督機制作業要點」、「政府捐助之財團法人績效評估作業原則」、「政府捐助之財團法人財產登記董監事任期及退場注意事項」、「政府捐助之財團法人財務監督要點」及「政府捐助之財團法人董監事報院遴聘派作業規定」等通案性行政規則。故本案有關客家發展基金會捐助及組織章程（下稱本章程）內容，應符合上揭通案性行政規則之規定，合先陳明。

2.目前由政府捐助成立之財團法人，雖有依作用法或組織（設置）條例設立者，惟大多數並無特別法為依據，而由政府基於達成特定政策目的，逕依民法捐助成立。其設立依據即為民法（民法第25 條參照），本件客家委員會（以下簡稱客委會）擬訂定之「客家委員會主管客家事務財團法人設立許可及監督要點」，係客委會基於主管機關立場，為依據民法許可、監督所主管財團法人，而訂定之裁量基準，並非該基金會成立之法源。故客委會函附說明三（一）所稱，客家發展基金會成立之法源係「參考政府輔導成立之相關基金會設置法源作法，採由本會訂定『行政規則』方式」乙節，顯屬誤解，應予釐清。

（二）關於本章程各點內容部分：

1.第 10 點：本點各項有關董事任期屆滿連任人數比率之限制規定，與「政府捐助之財團法人財產登記董監事任期及退場注意事項」（下稱任期注意事項），未盡一致，為免將來適用上發生疑義，建議參照任期注意事項第 4 點規定修正。

2.第 13 點及第 15 點：按捐助章程之變更，如涉及民法第 62 條或第 63 條所定組織變更，重要之管理方法等事項，應聲請法院裁定；其變更如非屬於民法第 62 條，第 63 條所定之事項，則由主管機關許可後行之（司法院 79 年 2 月 17 日（79）秘台廳（一）字第 01199 號及 75 年 3 月 6 日秘台廳一字第01143 號函參照）。換言之，法人董事會並無自行決定變更捐助章程之權限。本章程第 13 點（七）及第 15 點第 1 項（一）中「捐助章程之變更」均應修正為「捐助章程變更『之擬議』」。另就本章程第 15 點第 1 項（三）及章程第 13 點（九）對照以觀，本章程第 13 點（九）「核定」等字，建議刪除。

3.第 20 點：本點第 2 項之文字，含意不明，建議參照本部 102年 3 月 20 日法律字第 10203502380 號函詢各機關意見所附財團法人法草案第 52 條規定：「政府捐助之財團法人董事及監察人均為無給職。但董事長係專職者，得就其薪資與其他薪資、月退休金（俸）或月退職酬勞金擇一領取。」修正。

正本

行政院秘書長

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（3 份）