資料來源：司法院法令判解系統
法律字第 10403511350 號
要旨
開發單位提出環境影響評估，審查期間海岸管理法雖公布施行，但第 25條、第 26 條有關特定區範圍劃設等子法規仍未發布，既無新、舊法規變更情形，自無中央法規標準法第 18 條規定從新從優原則適用
主旨
有關貴署受理「杉原棕櫚濱海渡假村整體開發計畫」環境影響評估審查案，是否有海岸管理法及中央法規標準法第 18 條規定之適用乙案，本部意見如說明二至四。請查照參考。
說明
一、復貴署 104 年 8 月 26 日環署綜字第 1040069577 號函。
二、按中央法規標準法（下稱中標法）第 18 條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」此即從新從優原則，係以人民聲請許可案件及聲請後至處理程序終結前實體法規有變更（發生新法規與舊法規之比較問題）為前提（本部 97 年 8 月 4 日法律字第 0970024743 號書函參照），不包括程序法規之變更在內，蓋程序法規係依「程序從新」原則適用之（本部 103 年 8 月 27 日法律字第 10303509850 號函參照）。
三、本件依貴署來函所示，案內開發單位依環境影響評估法提出環境影響評估審查（於 93 年核發開發許可）、後續依同法第 16 條之 1 規定，提出環境現況差異分析及對策檢討報告，送請審查，嗣於審查期間，海岸管理法雖公布施行（104 年 2 月 4 日），惟查海岸管理法第 25 條、第 26 條有關特定區範圍劃設與審查規定等子法規仍在研定中未發布，且貴署來函說明四亦表示現階段尚無適用海岸管理法。準此，既無新、舊法規變更之情形，自無上開中標法規定之適用問題。
四、又中標法係由行政院法規會主管，非屬本部主管法規，併此敘明。
正本
行政院環境保護署
副本
本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）
