法律字第 10503517940 號

要旨

主旨

說明

一、復貴會 105 年 10 月 18 日農企字第 1050727624 號函。

二、按中央法規標準法（下稱中標法）第 18 條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」其所稱「處理程序」，係指主管機關處理人民聲請許可案件之程序而言（最高行政法院 72 年判字第 1651 號判例參照）。就中標法第18 條之法條文義觀之，如特定人民聲請許可案件中，含有不同主管機關及其相對應適用之法規，其處理程序是否終結，即應分別以觀，以落實本條之立法意旨。來函所詢人民申請許可案件，其程序分別涉及內政部主管之區域計畫相關法令，以及貴會主管之農業發展條例相關法令，關於依區域計畫法第 15 條之 1 規定之申請開發許可程序業已終結（內政部營建署 105 年 9 月 10 日營署綜字第 1050055645 號函參照），則旨揭農業用地變更使用之審查程序，縱尚未終結，亦無從視為屬於上開開發許可程序中之案件。至於本案農業主管機關適用「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」審查是否同意之程序，依來函所示尚未終結，如該要點有變更而涉及實體規定者，自有中標法第 18 條從新從優之適用，自不待言。

正本

行政院農業委員會

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）