法制字第 10502519930 號

要旨

主旨

說明

一、復貴總處 105 年 11 月 1 日總處組字第 1050057642 號書函。

二、本部法制意見如下：

（一）草案第 6 條、第 7 條：

查草案第 6 條第 1 項序文規定：「本中心設董事會，置董事11 人至 15 人，『由監督機關就下列人員遴選聘任』之……。」，惟查現行其他行政法人設置條例之規定（國家中山科學研究院設置條例第 7 條第 1 項、國家表演藝術中心設置條例第 6 條第1 項、國家災害防救科技中心設置條例第 6 條第 1 項、國家運動訓練中心設置條例第 6 條第 1 項等規定參照），董事均係「由監督機關遴選提請行政院院長聘任」之，草案第 6 條第 1 項與其他行政法人設置條例規定不同，理由為何？建請釐清。另草案第 7 條第 1 項序文有關監事遴選程序之規定亦有類此情形，建請一併釐清定明。

（二）草案第 8 條：

本條第 3 項規定：「董事、監事任期屆滿而不及改聘時，延長其執行職務至新聘董事、監事就任時為止。」，惟查董事、監事任期屆滿前，監督機關本即應預為規劃、掌握時程，辦理相關遴選作業，俾利新、卸任董事、監事任期之銜接，於此，如此規範，似有肇致變相延長董事、監事任期之疑慮，本條第 3 項規定是否妥適？容值再酌。

（三）草案第 9 條：

1.本條第 1 項第 3 款規定「受破產宣告尚未復權」者，不得聘任為董事、監事；惟本款是否尚包含依消費者債務清理條例經法院裁定開始清算程序，尚未復權者之情形？建請釐清，如為肯定，建議參酌法律扶助法第 54 條第 2 款、法院設置家事調解委員辦法第 7 條第 3 款、勞資爭議仲裁辦法第 10 條第 2 款及第 3 款等規定之體例修正之。

2.本條第 1 項第 5 款規定：「經公立醫院證明『身心健康因素』致不能執行職務」者，不得聘任為董事、監事，惟查現行其他行政法人設置條例均係規定「經公立醫院證明『身心障礙』致不能執行職務」者，始不得聘任為董事、監事（國家中山科學研究院設置條例第 18 條第 1 項第 5 款、國家表演藝術中心設置條例第 10 條第 1 項第 5 款、國家災害防救科技中心設置條例第 17 條第 1 項第 5 款、國家運動訓練中心設置條例第 9條第 1 項第 5 款等規定參照），其為不同規範之理由何在？又「身心健康因素」似較「身心障礙」之認定標準寬鬆，似易肇致本條聘任董事、監事之條件較其他行政法人設置條例規定更為嚴苛，此是否為立法真意？建請釐清。

（四）草案第 14 條：

查本條規定：「董事、監事應親自出席董事會議、監事會議，不得委託他人代理出席。」，惟依草案第 13 條第 2 項後段規定「『常務監事』應代表全體監事『列席董事會會議』」，則常務監事列席董事會會議，是否亦應親自列席，不得委託他人代理？規定似有未明，建請釐清定明。

（五）草案第 16 條：

本條說明一建請修正為「第一項明定董事、監事或其關係人不得與本中心『為』交易行為」。

（六）草案第 22 條：

按行政法人法第 18 條第 2 項規定，行政法人訂定之年度營運（業務）計畫及其預算，「應先提經董（理）事會通過後」，始得報請監督機關備查，復查本草案第 11 條之規定，董事會亦有審議年度營運計畫、年度預算、決算等職權。惟依本條第 2 項規定之文義，似指本中心訂定之年度營運計畫及其預算，於未提經董事會通過前即報請監督機關備查，似與上開行政法人法第 18 條第 2 項及本草案第 11 條之規定不符，建請參酌現行其他行政法人設置條例之體例修正之（例如國家中山科學研究院設置條例第 22 條第 2項規定參照）。

正本

行政院人事行政總處

副本

本部法制司