法制字第 10902504880 號

要旨

主旨

說明

一、復貴局 109 年 3 月 10 日文資蹟字第 1093002679 號函。

二、本部意見如下：

（一）查旨揭執行原則第 2 點第 2 款第 1 目規定，主管機關得視個案需要予以加固或進一步之修復行為（相關作為需經專業審查後為之），且於完成後徵收代履行所需費用；惟查第 2 點第 4 款第1 目則規定，主管機關執行代為管理維護、緊急修復、修復或擬訂相關計畫前，應依行政執行法第 29 條第 2 項規定先預估所需費用，包括改善及衍生之必要費用，並通知義務人繳納。則本執行原則在執行方式上，究主管機關係於完成代履行後，始向義務人徵收所需費用，抑或於代履行前，需先行預估費用並通知義務人繳納？上開 2 規定似有扞格，建請釐清定明。

（二）執行原則第 2 點第 3 款第 1 目規定：「以建造物所有人、使用人或管理人為主（主管機關依事實調查文資法第 28 條之義務人，渠有無違反文資法第 28 條之義務，且是否出於故意或過失）」，惟代履行費用之徵收與行政罰不同，是否須限於義務人有故意或過失？如執行對象不具備故意過失，是否不得徵收代履行費用？建請釐清。

（三）查執行原則第 2 點第 3 款第 1 目之代履行徵收費用執行對象，及第 3 點第 2 款第 2 目之裁罰對象，亦納入「定著土地之所有人、使用人或管理人」，惟依文化資產保存法（下稱文資法）第 28 條意旨，違反該條所定行政法上義務之處罰對象及代履行徵收費用執行對象，應係指「古蹟、歷史建築或紀念建築」等建造物及附屬設施之所有人、使用人或管理人，則上開執行原則規定是否與文資法第 28 條規定扞格？將「定著土地之所有人、使用人或管理人」納入為處罰對象及代履行徵收費用執行對象之依據為何？建請釐清。

（四）有關執行原則第 2 點第 3 款第 2 目規定：「代履行費用於有多數義務人之情形時，其分擔方式，宜由主管機關依具體個案情況，自行審酌認定之，惟民法第 822 條第 1 項規定：『共有物之管理費，及其他擔負，除契約另有訂定外，應由各共有人，按其應有部分分擔之。』法務部 95 年 3 月 8 日法律字第 0950005415 號函釋參照。」惟目前行政機關就代履行費用之求償作業，於實務執行上作法不一，諸如：1.估算 1 筆總費用後，作成 1 個行政處分，命數義務人共同繳納該筆費用；2.估算各義務人應負擔之費用，再分別作成行政處分命各義務人限期繳納各自應負擔之費用，則行政機關應如何對數義務人作成限期繳納代履行費用之處分？是否宜訂定統一作業方式？建請考量。

正本

文化部文化資產局

副本

本部法律事務司、本部法制司