法律字第 11103508800 號

要旨

主旨

說明

一、復貴處 111 年 6 月 14 日院臺消保字第 1110018220 號函。

二、按 71 年 12 月 29 日修正前鄉鎮市調解條例（原名稱：鄉鎮調解條例，下稱本條例）第 13 條第 2 項規定：「調解書應於調解成立日起 7 日內發給當事人，並轉送鄉、鎮自治機關，呈報管轄法院備案。」第 14 條第 1 項規定：「調解成立後，兩造當事人認為應送法院審核者，得即時聲請或於接到調解書 7 日內聲請調解委員會轉送鄉、鎮自治機關報請管轄法院審核。」本條例於 71 年 12 月 29 日全文修正時，刪除上開第 13 條第 2 項法院備案之規定，並於第23 條第 1 項明定：「鄉、鎮、市公所應於調解成立之日起 7 日內，將調解書送請管轄法院審核。」其立法理由略以：「依現行條文第 13 條及第 14 條規定，調解成立後，應將調解書發給當事人，並報請管轄法院備案；於兩造當事人聲請時，始送法院審核。其經法院核定之調解書，具有執行名義；其送法院備案者，則僅有私法上和解契約之效力，並無執行力，兩者效果不一。為增強鄉鎮市調解之效力，應規定為：調解成立者，不待當事人聲請，一律依職權送請審核。一則能普遍糾正法律上之錯誤，再則對於調解成立而其內容與法令無牴觸之事件，賦予與確定判決同一之效力，可符合疏減訟源之本旨。」（立法院公報，第 71 卷，第 96 期，院會紀錄第 29、30 頁參照）嗣本條例於 94 年 5 月 18 日全文修正時，上開第 23 條第 1項規定移列為第 26 條第 1 項（即現行條文），並增訂鄉、鎮、市公所應併與檢送與調解有關之卷證，且將送請法院審核之期限由 7日延長為 10 日，其餘規範意旨則仍相同。準此，依條文文義及立法意旨觀之，調解成立者，鄉、鎮、市公所即應依職權於調解成立之日起 10 日內，將調解書及卷證送請法院審核。

三、復按本條例第 27 條規定：「調解經法院核定後，當事人就該事件不得自行起訴、告訴或自訴（第 1 項）。經法院核定之民事調解，與民事確定判決有同一之效力；經法院核定之刑事調解，以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的者，其調解書得為執行名義（第 2 項）。」調解經法院核定後，當事人就該事件不得再行起訴、告訴或自訴，並與民事確定判決有同一之效力或得為執行名義，故當事人倘已於鄉鎮市區公所調解委員會成立調解，允宜依本條例規定送法院核定，俾落實本條例疏減訟源之立法意旨；倘若調解成立時未送法院核定，因僅有私法上和解契約之效力，當事人若未依約履行，恐須另行透過訴訟解決，未能使紛爭獲得一次解決。又為保障當事人權益，宜於進入調解程序之際，即向當事人妥為說明調解程序之相關規定。

四、另有關消費爭議調解事件之處理，消費者保護法及消費爭議調解辦法定有相關規定，乃本於專業及程序特殊性之考量，來函所詢疑義，是否與本條例為相同之解釋，請貴處本於主管機關權責卓酌。

正本

行政院消費者保護處

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）