行政程序法 第 1 條
為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。
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重點摘要行政程序法第 1 條揭示行政行為須遵循公正、公開、民主程序，確保依法行政、保障人民權益，是全法的立法目的總綱。
Q · 政府做決定要遵守什麼原則？
依行政程序法第 1 條，所有行政行為都必須遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政，以保障人民權益、提高行政效能、增進人民對行政之信賴。它本身不直接給你權利，而是整部法律的解釋總綱：當具體條文有兩種解讀，法院傾向選最貼近本條精神的那個。
白話解讀
你可能從來沒想過，政府在做任何決定之前，其實有一部法律在盯著它。這條就是那部法律的宣言。它說的不是你有什麼權利，而是政府有什麼義務：每一個影響你的行政行為，從罰單到建照核發，都必須走公正、公開、民主的程序。這不是道德喊話，這是具有法律拘束力的原則宣示。當你跟公務機關打交道，覺得「他們怎麼可以這樣」的時候，這條就是你的底氣來源。它把「依法行政」從一句口號變成一個可以被檢驗的標準：程序不公正？可以挑戰。決策不透明？可以要求公開。沒給你陳述意見的機會？違反民主程序。整部行政程序法一百七十五條的所有具體規定，都是這條精神的展開。
法律定性
行政程序法第 1 條為立法目的條款，揭示行政行為須遵循公正、公開、民主之程序並確保依法行政，作為全法的價值總綱與解釋依據，本身不創設具體請求權。
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Q1行政程序法第 1 條是什麼？▾
全法的立法目的條款，揭示行政行為須公正、公開、民主，確保依法行政，是整部法的價值總綱。
Q2公正、公開、民主具體指什麼？▾
公正＝做決定者該迴避就迴避；公開＝處分要說明理由、資訊原則公開；民主＝影響權益前要給陳述意見機會。
Q3什麼叫依法行政？▾
行政權的行使須有法律依據並受法律與一般法律原則拘束，不能憑機關喜好恣意決定。
Q4立法目的條和具體條文差在哪？▾
目的條不直接給請求權，是解釋總綱；具體條文（如第 96、102 條）才是可直接援引的操作規範。
Q5怎麼用第 1 條挑戰政府的決定？▾
在訴願書或行政訴訟狀中，以第 1 條搭配具體違反的條文，論述程序公正/公開/民主被踐踏，建立論述高度。
Q6政府沒給書面理由怎麼辦？▾
處分未說明理由本身即構成程序瑕疵（搭配第 96 條），可作為訴願撤銷理由。
Q7覺得承辦不公正能要求迴避嗎？▾
可。依第 32、33 條，公務員與案件有利害關係者應自行迴避，當事人也可申請迴避。
Q8怎麼判斷一個行政行為程序有沒有瑕疵？▾
拿第 1 條當鏡子照三件事：有沒有公正（迴避）、公開（理由）、民主（陳述意見機會），任一缺失即有瑕疵嫌疑。
Q9行政程序法 vs 訴願法差在哪？▾
行政程序法管「機關做決定的過程」，訴願法管「決定做完後人民如何救濟」，前者在前、後者在後。
Q10第 1 條 vs 政府資訊公開法差在哪？▾
第 1 條是公開原則的精神母體，政府資訊公開法是該原則在資訊領域的專法具體化。
Q11哪些機關行為不適用行政程序法？▾
依第 3 條，各級民意機關、司法機關、監察機關之行政行為等列有排除範圍。
Q12第 1 條能單獨拿來打官司嗎？▾
不能單獨作請求權基礎，只能作解釋工具與論述框架，須搭配具體被違反的條文。
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