行政程序法 第 12 條
不能依前條第一項定土地管轄權者，依下列各款順序定之︰ 一、關於不動產之事件，依不動產之所在地。 二、關於企業之經營或其他繼續性事業之事件，依經營企業或從事事業之處所，或應經營或應從事之處所。 三、其他事件，關於自然人者，依其住所地，無住所或住所不明者，依其居所地，無居所或居所不明者，依其最後所在地。關於法人或團體者，依其主事務所或會址所在地。 四、不能依前三款之規定定其管轄權或有急迫情形者，依事件發生之原因定之。
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重點摘要行政程序法第12條為土地管轄補充規定，依不動產所在地、企業營業處所、當事人住居所、事件發生原因地四款順序定管轄機關。
Q · 兩個政府機關都說不歸他管，到底該找哪個機關？
依行政程序法第12條，當無法依第11條第1項確定管轄機關時，依四款順序判斷：不動產事件依不動產所在地；企業經營或繼續性事業事件依營業處所；其他事件中自然人依住所、居所或最後所在地，法人或團體依主事務所或會址所在地；前三款都無法定或有急迫情形者，依事件發生之原因地。四款有先後順序，必須依序適用，不能挑對自己最方便的那一款。
白話解讀
你跟政府機關打交道，結果兩個機關互踢皮球，都說「這不歸我管」。你以為只是運氣不好碰到推事的公務員？不是，問題出在管轄權沒搞清楚。第11條說管轄權照組織法規來，但組織法規有時候就是沒寫清楚，或者你的案子剛好落在模糊地帶。這條就是那個備用方案：照事件性質，一層一層往下找。土地房子的事，歸不動產所在地的機關管；做生意的事，歸你營業地點的機關管；其他的事，看你住哪、公司設在哪。全都對不上？看事情在哪裡發生的。這四層規則有嚴格順序，不能跳著選，因為一旦管轄認定錯誤，你跑的所有程序可能從頭來過。
法律定性
行政程序法第12條為土地管轄之補充規定。當無法依第11條第1項確定管轄機關時，依四款順序定之：不動產事件依所在地、企業經營事件依營業處所、其他事件依當事人住居所或主事務所、無法依前三款或有急迫情形者依事件發生原因地。四款具嚴格適用順序，不得任意選擇。
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Q1行政程序法第12條是什麼？▾
土地管轄的補充規定，當無法依第11條確定管轄機關時，依不動產所在地、營業處所、住居所、事件原因地四款順序定之。
Q2管轄機關可以自己挑方便的嗎？▾
不行。四款有嚴格先後順序，先適用第一款，不行才往下，便利性不是法定考量因素。
Q3土地的事該找哪個機關？▾
不動產事件依第一款，由不動產所在地的機關管轄，不是看你住哪或公司設在哪。
Q4機關互踢皮球說不歸他管怎麼辦？▾
依第17條無管轄權機關應移送並書面通知；可在陳情書引用第12條某款指出何者為管轄機關。
Q5網購被詐騙找不到賣家地址，向誰檢舉？▾
前三款失靈時適用第四款，依事件發生原因地，也就是你下單付款的所在地定管轄。
Q6公司事件依公司登記地還是營業地？▾
企業經營或繼續性事業事件依第二款，看實際經營或從事事業之處所，不一定是登記地。
Q7管轄判斷錯了會怎樣？▾
可能導致已進行的程序須重來，或因機關互推延誤而錯過訴願等法定期限，風險由當事人承擔。
Q8急迫情形可以不管管轄嗎？▾
第四款明定有急迫情形者依事件發生原因地定管轄，機關不得以管轄有疑義為由擺爛拖延。
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| 款次 | 適用事件 | 管轄連結點 |
|---|---|---|
| 第一款 | 不動產之事件 | 不動產所在地 |
| 第二款 | 企業經營或其他繼續性事業之事件 | 經營企業或從事事業之處所（含應經營/應從事處所） |
| 第三款 | 其他事件（自然人／法人或團體） | 自然人住所→居所→最後所在地；法人主事務所或會址所在地 |
| 第四款 | 前三款無法定或有急迫情形 | 事件發生之原因地 |
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