行政程序法 第 13 條
- 1.同一事件，數行政機關依前二條之規定均有管轄權者，由受理在先之機關管轄，不能分別受理之先後者，由各該機關協議定之，不能協議或有統一管轄之必要時，由其共同上級機關指定管轄。無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。
- 2.前項機關於必要之情形時，應為必要之職務行為，並即通知其他機關。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政程序法第13條規定，同一事件數機關均有管轄權時，由受理在先之機關管轄，不能分先後者協議或由上級機關指定。
Q · 好幾個機關都說不歸自己管，到底誰要處理我的案子？
依行政程序法第13條第1項，同一事件數機關均有管轄權時，由受理在先之機關管轄；不能分別受理先後者，由各該機關協議，協議不成或有統一管轄必要時，由共同上級機關指定管轄。第2項更要求：管轄尚未確定前，機關仍應為必要之職務行為（如保全證據、臨時處置）並通知其他機關，不得以「還在喬管轄」為由停擺。
白話解讀
你去市政府辦事，承辦人員皺眉看了一下你的文件說「這個不是我們管的，你去找環保局」。你跑到環保局，環保局說「這個是建管處的事」。你開始懷疑自己是不是球。這條就是終結你被踢的那條規則。它規定了一件事：當好幾個機關都有權管你的案子，誰先受理誰就得扛到底，不能再轉手。如果搞不清楚誰先受理，那機關之間自己去協議，協議不出來就往上報，由上級機關指定一個出來負責。更狠的是第二項：就算管轄歸屬還在喬，正在處理你案子的那個機關不能停下來說「我們還在討論誰管」，該做的事必須先做，然後再通知其他機關。換句話說，法律堵死了所有「不是我的事」的退路。
法律定性
管轄競合，指同一行政事件依土地管轄、事務管轄規定，同時有數個行政機關均具管轄權的情形。行政程序法第13條以三層機制處理：第一層依受理時間先後（受理在先者管轄），第二層由各機關協議，第三層由共同上級機關指定，並課予機關在管轄確定前仍須履行必要職務行為之義務，避免人民案件落入機關縫隙無人受理。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1機關互推已經一個月了，我能告它嗎？▾
可以。依法申請事件逾法定處理期限未獲結果，可依訴願法第2條以「機關怠於作為」提起訴願，不需等具體否准處分。搭配行政程序法第51條，逾期未結案者可視為駁回直接提訴願。實務上書面強調持有各機關收文回執與推諉公文，便於訴願審議委員會認定為管轄踢皮球造成的延誤。
Q2我同一件事分別寄給了兩個機關，會不會兩邊都不處理？▾
不會。依本條第1項，受理在先之機關取得管轄權，另一機關應移送；同時收到分不出先後者由兩機關協議，協議不成報上級指定。第2項保險：即使管轄未定，手上有案的機關仍須為必要處置，故至少會有一機關在動。同時寄兩邊其實是一種策略，因為兩邊都有收文紀錄，誰都推不掉說沒收到。
Q3行政程序法第13條是什麼？▾
處理同一事件數機關都有管轄權時誰負責的調和規則，原則由受理在先的機關管轄，是行政程序避免踢皮球的核心條文。
Q4什麼叫受理在先？▾
指機關最先收件、建檔、開始審查案件，以客觀時間順序定管轄歸屬，故收文回執是關鍵證明文件。
Q5什麼是必要之職務行為？▾
管轄確定前仍須做的處置，如保全證據、防止損害擴大、維持現狀的臨時措施，機關不得以管轄未定為由不做。
Q6管轄競合和管轄爭議差在哪？▾
競合是數機關都有權（第13條，受理在先解決）；爭議是機關間就有無管轄權各執一詞（第14條，上級決定解決）。
Q7被機關互推皮球怎麼辦？▾
保留各機關收文回執證明受理在先，要求書面函覆，被推逾兩週可向共同上級機關申請指定管轄。
Q8怎麼申請指定管轄？▾
書面向共同上級機關提出，附所有機關收文回執與推諉紀錄，明確引用第13條、第14條，副本給涉及機關。
Q9機關一直不處理，多久能提訴願？▾
逾依法應作為的法定處理期限仍無結果，即可依訴願法第2條以怠於作為提起訴願，期間自應作為期間屆滿起算。
Q10怎麼證明是哪個機關受理在先？▾
靠遞件收據、收文回執聯、掛號回執與系統收文時間戳，這些客觀紀錄可認定受理先後。
Q11第13條 vs 第14條 哪條用得上？▾
數機關都承認有權但要定誰管，用第13條受理在先；機關間互相否認或爭執管轄權，用第14條請上級決定。
Q12第13條 vs 第17條 差在哪？▾
第13條解決競合定出管轄機關，第17條是無管轄權機關發現後將案件移送有管轄權機關的後續程序。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | art_13 | art_14 |
|---|---|---|
| 適用情形 | 數機關均有管轄權（管轄競合） | 機關間就管轄權有無發生爭議 |
| 首要解決標準 | 受理在先之機關管轄 | 共同上級機關決定 |
| 人民可採行動 | 援引第2項要求必要處置 | 申請指定管轄、聲明異議 |
| 管轄確定前義務 | 明定須為必要職務行為 | 依爭議解決程序處理 |
其他國家怎麼規定 1 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 1 國規定比較
把多條並列逐欄比較