行政程序法 第 14 條
- 1.數行政機關於管轄權有爭議時，由其共同上級機關決定之，無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。
- 2.前項情形，人民就其依法規申請之事件，得向共同上級機關申請指定管轄，無共同上級機關者，得向各該上級機關之一為之。受理申請之機關應自請求到達之日起十日內決定之。
- 3.在前二項情形未經決定前，如有導致國家或人民難以回復之重大損害之虞時，該管轄權爭議之一方，應依當事人申請或依職權為緊急之臨時處置，並應層報共同上級機關及通知他方。
- 4.人民對行政機關依本條所為指定管轄之決定，不得聲明不服。
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重點摘要行政程序法第14條規範管轄權爭議：由共同上級機關決定，人民得申請指定管轄，受理機關須十日內決定，急迫時應先為緊急臨時處置。
Q · 被兩個機關踢來踢去、沒人受理我的案子，怎麼辦？
依行政程序法第14條第2項，你可以跳過互推的兩個機關，直接向它們的共同上級機關申請「指定管轄」；無共同上級時向任一上級機關申請。受理機關必須自請求到達之日起十日內作出決定。若案件急迫、再拖會造成難以回復的重大損害，依第3項任一方機關都應先為緊急臨時處置。
白話解讀
你去政府辦事，A機關說「這不歸我們管，去找B」，B機關說「這不是我們的，去找A」。你夾在中間，沒人處理你的案子，時間一天天過去。這種事不是你倒霉，是行政體系本身的結構性問題，而這條就是立法者預先幫你埋好的求生按鈕。第一項是機關之間自己解決的規矩：有共同上級的，上級直接裁決；沒有的，各自的上級坐下來協議。但重點在第二項：你不用等它們慢慢吵。你可以主動向共同上級機關「申請指定管轄」，而且對方必須在十天內給你答覆。十天。不是「我們研究研究」，不是「請耐心等候」，是法定十天。更狠的是第三項：如果管轄還沒定，但你的案子拖下去會造成難以回復的重大損害，任何一方機關都必須先做緊急處置，不能以「管轄還沒確定」為藉口袖手旁觀。
法律定性
行政程序法第14條規範行政機關之間發生管轄權爭議時的解決機制：由共同上級機關決定，無共同上級者由各該上級機關協議；人民得就其依法申請之事件申請指定管轄，受理機關應於十日內決定；爭議未決前如有重大損害之虞，爭議一方應為緊急臨時處置；對指定管轄之決定不得聲明不服。
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Q1被兩個機關踢皮球，我要找誰？▾
找兩個機關的共同上級機關，依行政程序法第14條第2項提出申請指定管轄；若兩機關隸屬不同系統無共同上級，向任一方上級機關申請即可，受理機關有十日法定回覆期限。
Q2指定管轄的結果我不滿意，可以再申訴嗎？▾
不行。第4項明定對指定管轄之決定不得聲明不服，這是避免管轄爭議無限循環的刻意設計，因此申請時就要把主張的法規依據與理由寫充分。
Q3管轄還沒確定，我的案子很急怎麼辦？▾
依第3項，繼續拖延會造成難以回復之重大損害時，爭議任一方機關都有義務先為緊急臨時處置。「應」為強制用語，你可書面具體描述損害的急迫性與範圍要求處置。
Q4行政程序法14條是什麼？▾
規範行政機關管轄權爭議的解決機制，含共同上級決定、申請指定管轄、緊急臨時處置與不得聲明不服四項。
Q5什麼是指定管轄？▾
管轄爭議時，由共同上級機關指定有管轄權之機關處理人民申請事件的制度。
Q6什麼是緊急臨時處置？▾
管轄未定前，為防止國家或人民難以回復之重大損害，由爭議一方先為之暫時性措施。
Q7管轄權爭議分哪幾種？▾
積極衝突（都搶著管）與消極衝突（都互推不管），第14條主要處理人民被互推的消極衝突。
Q8被機關互踢皮球怎麼申請指定管轄？▾
確認共同上級→備齊兩機關拒絕證據→寫申請書載明依據→掛號寄出保留回執→急迫時併請緊急處置。
Q9指定管轄申請書怎麼寫？▾
以法律文書格式載明申請案號、兩機關各自拒絕理由或公文字號、你主張應由哪個機關管轄及法規依據。
Q10十日期限怎麼計算？▾
自申請請求到達受理機關之日起算，建議以掛號信寄送並保留回執鎖定起算日。
Q11怎麼觸發機關的緊急臨時處置義務？▾
在申請書具體描述損害是什麼、影響範圍多大、為何事後補救不了，依第3項要求先為處置。
Q12第14條指定管轄 vs 第13條受理在先差在哪？▾
第13條處理數機關都有管轄權由受理在先者管；第14條處理機關互爭或互推的爭議，需上級裁決。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| feature | 指定管轄(第2項) | 緊急臨時處置(第3項) | 不得聲明不服(第4項) |
|---|---|---|---|
| 適用情境 | 依法申請事件遭機關互推 | 爭議未決且有重大損害之虞 | 已作成指定管轄決定後 |
| 啟動者 | 人民申請 | 當事人申請或機關依職權 | — |
| 時限/效果 | 受理機關十日內決定 | 即時、層報共同上級並通知他方 | 決定確定不得救濟 |
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