行政程序法 第 15 條
- 1.行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。
- 2.行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。
- 3.前二項情形，應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
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重點摘要行政程序法第15條讓行政機關得將部分權限委任下級機關或委託平行機關執行，但必須公告並刊登政府公報，否則授權有程序瑕疵。
Q · 政府機關開的單，怎麼知道它有沒有權力開？
依行政程序法第15條，行政機關可把部分權限「委任」所屬下級機關，或因業務需要「委託」不相隸屬的平行機關執行。但第三項要求這兩種授權都必須公告，並刊登政府公報或新聞紙。若一個機關對你做成處分，其權限是委任或委託而來卻未依法公告，這個授權就有程序瑕疵，可在訴願或行政訴訟中主張。
白話解讀
政府機關不是鐵板一塊，它們會把手上的權力分出去。這條規定了兩種分法：第一種叫「委任」，上級把一部分權力交給自己的下級機關去做；第二種叫「委託」，把權力交給跟自己沒有上下級關係的另一個機關去做。聽起來是機關內部的事，跟你無關？錯了。當你收到一張罰單、一份許可、一個駁回通知，你第一個該問的問題不是「我怎麼辦」，而是「開這張單的機關，真的有權力開嗎？」如果它的權力是從別的機關委任或委託來的，但沒有依法公告、沒有刊登政府公報，這個授權就有程序瑕疵。程序瑕疵不代表處分直接無效，但它是你手上一張隱形的牌，在訴願或行政訴訟中可能翻盤。
法律定性
行政程序法第15條為行政機關權限移轉的總則規範，建立兩種法定授權型態：委任（上級對所屬下級機關）與委託（對不相隸屬之平行機關，須有業務上需要），並要求兩者均須公告且刊登政府公報或新聞紙，作為人民得知權力流向與救濟對象的唯一公示管道。
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Q1行政程序法第15條在規定什麼？▾
規定行政機關權限的委任（給下級）與委託（給不相隸屬的平行機關），且兩者都要公告刊登政府公報才生效。
Q2委任和委託差在哪？▾
委任是上級對所屬下級機關；委託是對沒有隸屬關係的平行機關，且須有業務上需要。兩者訴願管轄機關不同。
Q3委任沒公告會怎樣？▾
授權產生程序瑕疵，受任機關所做處分的正當性會被動搖，可在訴願或行政訴訟中主張。
Q4怎麼查機關的權限是不是委任來的？▾
到全國法規資料庫或政府公報資訊網搜尋機關名稱加「委任」「委託」，或依政府資訊公開法函請機關提供公告文號。
Q5委任未公告，處分是不是當然無效？▾
不是。程序瑕疵不等於當然無效，是否撤銷由個案判斷，但它是訴願翻盤的切入點。
Q6委託平行機關需要什麼條件？▾
需有「業務上之需要」並依法規辦理，且同樣須公告刊登政府公報或新聞紙。
Q7我訴願時對象是受任機關還是委任機關？▾
依訴願法判斷，委任案件看委任機關的上級，委託案件看受託機關的上級，搞錯會被程序駁回。
Q8公告要刊在哪裡？▾
依第三項，委任或委託事項及法規依據應公告，並刊登政府公報或新聞紙。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 委任 | 委託 |
|---|---|---|
| 對象機關 | 所屬下級機關（有隸屬關係） | 不相隸屬之平行行政機關 |
| 法定要件 | 依法規即可 | 依法規且須有業務上之需要 |
| 名義行使 | 受任下級機關以自己名義行使 | 受託機關以自己名義行使 |
| 公告要求 | 須公告並刊登政府公報或新聞紙 | 須公告並刊登政府公報或新聞紙 |
| 訴願管轄 | 委任機關之上級機關 | 受託機關之上級機關 |
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