行政程序法 第 15 條
- 1.行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。
- 2.行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。
- 3.前二項情形，應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
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重點摘要行政程序法第15條讓行政機關得將部分權限委任下級機關或委託平行機關執行，但必須公告並刊登政府公報，否則授權有程序瑕疵。
Q · 政府機關開的單，怎麼知道它有沒有權力開？
依行政程序法第15條，行政機關可把部分權限「委任」所屬下級機關，或因業務需要「委託」不相隸屬的平行機關執行。但第三項要求這兩種授權都必須公告，並刊登政府公報或新聞紙。若一個機關對你做成處分，其權限是委任或委託而來卻未依法公告，這個授權就有程序瑕疵，可在訴願或行政訴訟中主張。
白話解讀
政府機關不是鐵板一塊，它們會把手上的權力分出去。這條規定了兩種分法：第一種叫「委任」，上級把一部分權力交給自己的下級機關去做；第二種叫「委託」，把權力交給跟自己沒有上下級關係的另一個機關去做。聽起來是機關內部的事，跟你無關？錯了。當你收到一張罰單、一份許可、一個駁回通知，你第一個該問的問題不是「我怎麼辦」，而是「開這張單的機關，真的有權力開嗎？」如果它的權力是從別的機關委任或委託來的，但沒有依法公告、沒有刊登政府公報，這個授權就有程序瑕疵。程序瑕疵不代表處分直接無效，但它是你手上一張隱形的牌，在訴願或行政訴訟中可能翻盤。
法律定性
行政程序法第15條為行政機關權限移轉的總則規範，建立兩種法定授權型態：委任（上級對所屬下級機關）與委託（對不相隸屬之平行機關，須有業務上需要），並要求兩者均須公告且刊登政府公報或新聞紙，作為人民得知權力流向與救濟對象的唯一公示管道。
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Q1怎麼查某個機關的權力是不是委任來的？▾
最直接的方式是到全國法規資料庫或政府公報資訊網搜尋該機關名稱加上委任或委託。依本條第三項，所有委任或委託都必須公告並刊登政府公報。如果搜不到公告，要嘛是沒有委任關係，要嘛是該公告程序有瑕疵。你也可以依政府資訊公開法第7條去函要求機關提供委任或委託的公告文號。
Q2委任跟委託到底差在哪？我搞混了會怎樣？▾
委任是上級交給下級（第1項），委託是交給不相隸屬的平行機關（第2項）。最實際的差別在於你提訴願時，委任案件的訴願管轄機關是委任機關的上級，委託案件則看受託機關的上級。搞混了會導致訴願書送錯地方，被程序駁回後重送，可能就超過三十天期限。處分書的救濟教示通常會寫訴願管轄機關，但偶有寫錯，自己確認一次比較保險。
Q3委任沒公告會怎樣？▾
授權會產生程序瑕疵，受任機關所做處分的正當性從根部動搖，可在訴願或行政訴訟中主張。程序瑕疵不等於當然無效，是否撤銷依個案判斷，但它是翻盤的切入點。
Q4行政程序法第15條在規定什麼？▾
規範行政機關權限的委任（對所屬下級）與委託（對不相隸屬的平行機關），且兩者都要公告刊登政府公報才生效。
Q5委任和委託差在哪？▾
委任是上對下、依法規即可；委託是對平行機關、須有業務上需要。兩者訴願管轄機關也不同。
Q6什麼叫委託不相隸屬之行政機關？▾
把權限交給跟自己沒有上下級關係的另一個機關執行，且必須因業務上之需要並依法規辦理。
Q7委任的公告要刊在哪裡？▾
依第三項，委任或委託事項及法規依據應公告，並刊登政府公報或新聞紙，作為對外生效要件。
Q8怎麼查機關的權力是不是委任來的？▾
到全國法規資料庫或政府公報資訊網搜尋機關名稱加委任、委託，或依政府資訊公開法函請機關提供公告文號。
Q9委任未公告我要怎麼主張？▾
在訴願書中指出處分機關權限來源未公告、有程序瑕疵，訴願會通常會要求原處分機關補充說明。
Q10我提訴願要找哪個機關？▾
委任案件向委任機關的上級提訴願，委託案件向受託機關的上級提，搞錯會被程序駁回。
Q11跟承辦公務員交涉時可以問什麼？▾
問『這個業務是貴機關本身權限還是受委任？依據哪個公告？』對方答不出來，你的話語權會不同。
Q12行政程序法15條 vs 16條差在哪？▾
15條委託對象是不相隸屬的行政機關，16條則是委託民間團體或個人，受託主體性質不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 委任 | 委託 |
|---|---|---|
| 對象機關 | 所屬下級機關（有隸屬關係） | 不相隸屬之平行行政機關 |
| 法定要件 | 依法規即可 | 依法規且須有業務上之需要 |
| 名義行使 | 受任下級機關以自己名義行使 | 受託機關以自己名義行使 |
| 公告要求 | 須公告並刊登政府公報或新聞紙 | 須公告並刊登政府公報或新聞紙 |
| 訴願管轄 | 委任機關之上級機關 | 受託機關之上級機關 |
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