行政程序法 第 21 條

一、自然人。（民法§６） 二、法人。 三、非法人之團體設有代表人或管理人者。（現階段非法人，日後有機會變成法人　ＥＸ：私立大學籌備處） 四、行政機關。（權利主體原則　兼採　機關原則→立法形成自由突破學理「機關人格否定說」） 五、其他依法律規定得為權利義務之主體者。（ＥＸ：公寓大廈管理條例中的管委會）

非法人團體４要件： １必須有一定名稱 ２必須有一定之事務所或營業所 ３有一定之目的 ４有獨立之財產 （最高法院６４年臺上字第２４６１號判例）

第五款 例如 依公寓大廈管理條例38規定，管理委員會有當事人能力

有行政程序之「當事人能力」者如下： 一、自然人。 二、法人。 三、「非法人之團體設有代表人或管理人」者。 四、行政機關。 行政主體與行政機關皆具有行政程序之當事人能力 五、其他依法律規定得為權利義務之主體者。

另，自然人已死亡，已喪失權利能力，不得成為權利義務主體，自無行政程序之當事人能力，亦即不具有作為行政程序法律關係主體之資格。(法務部105 年 08 月 25 日法律字10503512430 號行政函釋)

權利主體原則兼採機關原則

權利主體原則兼採機關原則

3.非法人團體 如 私立大學籌備處 權利主體原則兼採機關原則 5.其他主體：根據公寓大廈管理條例，管委會得為權利義務主體

民事訴訟法訴訟法第40條 I 有權利能力者，有當事人能力。 II 胎兒，關於其可享受之利益，有當事人能力。 III 非法人之團體，設有代表人或管理人者，有當事人能力。 IV 中央或地方機關，有當事人能力。